一、什么是宅基地使用權(quán)

宅基地使用權(quán)是我國特有的一項獨立的用益物權(quán)，是農(nóng)村居民在依法取得的集體經(jīng)濟組織所有的宅基地上建造房屋及其附屬設施，并對宅基地進行占有、使用和有限制處分的權(quán)利。它具有嚴格的身份性、無償使用性、永久使用性、從屬性及范圍的嚴格限制性等特點。

宅基地使用權(quán)的取得方式有原始取得與繼受取得，消滅形式有絕對消滅與相對消滅。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人享有權(quán)利并負擔義務。

根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，公民個人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。同時，根據(jù)《中華人民共和國擔保法》第三十七條規(guī)定：耕地、宅基地、自留山等集體所有土地使用權(quán)不能抵押。

我國《物權(quán)法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農(nóng)戶只有使用權(quán)，不得買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶對宅基地上的附著物享有所有權(quán)，有買賣和租賃的權(quán)利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租后，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人，但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請宅基地的，不予批準。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

二、宅基地使用權(quán)有哪些特征

1、宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。

2、宅基地使用權(quán)的用途僅限于村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院墻等。

3、宅基地使用權(quán)實行嚴格的“一戶一宅”制。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準，但如果涉及占用農(nóng)用地的，應依照土地管理法的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。?

4、福利性：宅基地的初始取得是無償?shù)摹?/p>

三、農(nóng)村宅基地申請的條件

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。

四、申請農(nóng)村宅基地的手續(xù)有哪些

1、申請

申請人持申請材料向當?shù)卮逦瘯岢鰰嬗玫厣暾?。村委會應當在每一個季度集中申請材料，依法召開村委會或村民代表大會進行審議，并張榜公布，在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所初審。

2、現(xiàn)場勘查

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國土資源所進行現(xiàn)場勘查和群眾調(diào)查，審查建房用地和建設申請條件，并制作勘查筆錄和審查意見書。?

3、填申請表

國土資源所初審合格后發(fā)放《農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表》。

4、村委會審查

村委會對申請人提交的《農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表》進行審查并簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，由負責人簽字，同時加蓋村民委員會公章，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。

5、審核上報

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到村委會上報的住宅建設用地申請材料后完成審核并現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，并報縣國土資源局初審?？h國土資源局對符合審批條件的上報縣人民政府。

6、審批

縣人民政府批準用地的，由縣國土資源局頒發(fā)《建設用地批準書》。

7、放樣

由國土資源所牽頭協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員根據(jù)《建設用地批準書》和《村鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證》到實地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人應當在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后，用地申請人方能動工建設。

8、驗收發(fā)證

新建、改建、擴建農(nóng)村村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

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