基本情況

阜新市藝苑歌舞廳位于海州區(qū)東市路110號，建于1974年，原為阜新市評劇團排練廳。1991年1月改建成歌舞廳，取得文化經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照后對外營業(yè)。1992年4月，舞廳為增加營業(yè)面積，進行了擴建，并于同年7月租賃給王文忠（原海州礦電務段職工，男，41歲）個人承包經(jīng)營。歌舞廳為單層磚木結構，房頂為石棉瓦，屬三級耐火等級。該舞廳分為大廳主體建筑和與之相連的附屬建筑兩部分，總建筑面積303平方米。歌舞廳有兩個出入口。東北角的出入口，內門寬0.8米，外門寬0.87米，兩門之間有一小過廳，內、外門口均有一個5步臺階（每步0.2米）；西南出入口為太平門，通向院內，寬1.8米，發(fā)生火災前，門上栓掛鎖。歌舞廳6個窗戶被封堵、4個窗戶裝有鐵柵欄。

1994年5月，王文忠對該歌舞廳進行裝修（未辦理建審手續(xù)）。大廳吊頂采用膠合板、帖頂紙，墻壁為化纖裝飾布；該歌舞廳靠墻壁放置沙發(fā)80余個，沙發(fā)表皮為人造革面料，內墊為聚氨脂泡沫。經(jīng)試驗，舞廳選用的化纖裝飾布極易燃燒，燃燒時產(chǎn)生大量有毒煙霧，并伴有帶火的熔滴；電器線路采用截面為4平方毫米鋁芯和銅芯塑料線，電線未穿阻燃管或金屬管；該舞廳太平門及出入口未設疏散指示照明和應急照明燈。

處理情況

阜新市藝苑歌舞廳特大火災發(fā)生后，當?shù)毓菜痉C關依法追究了下列人員的刑事責任：

王文忠，阜新市藝苑歌舞廳承包人，犯重大責任事故罪，被判處有期徒刑7年；

李革新，阜新市藝苑歌舞廳管理人員，犯重大責任事故罪，被判處有期徒刑4年；

孫國興，阜新市評劇團團長，犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑3年；

許凡，阜新市文化局副局長兼文化市場管理辦公室主任，犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑2年。

這起事故的責任者邢勝利系過失犯罪，已在火災中死亡，不再追究刑事責任。

事故教訓

1、當?shù)卣茨苷_處理好發(fā)展經(jīng)濟與消防安全的關系。九十年代初，一些地方政府的領導急于把經(jīng)濟搞上去，提出"先上車，后買票"的審批原則，不但使一些該嚴格把關的項目逃避了消防設計審核，也嚴重淡化了一些政府和企業(yè)的消防法制觀念。這種責任錯位、工作失衡的現(xiàn)象在當時較為普遍。阜新市藝苑歌舞廳火災是該市人員傷亡最為慘重的一起火災事故，是當年世界十大火災之一，在全市乃至全省、全國引起了強烈的震動，造成了嚴重的后果和惡劣的政治影響。

2、有關主管部門缺少社會消防安全責任意識。阜新市文化局及市評劇團作為該舞廳的管理部門，忽視消防安全工作，沒有認真貫徹執(zhí)行國家及省有關文化娛樂場所消防安全管理的各項規(guī)定。發(fā)放證照的文化、工商、公安等有關管理部門缺乏協(xié)調，造成工作漏洞。

3、企業(yè)自身管理混亂，嚴重違反消防法規(guī)。該歌舞廳的消防管理工作極其混亂，業(yè)主片面追求經(jīng)濟效益，不經(jīng)公安消防機構審批和驗收，擅自對歌舞廳進行改造裝修，并大量使用易燃材料；舞廳出入口狹窄，未設置應急照明，并在營業(yè)時將安全出口上栓掛鎖；該舞廳審批定員為140人，但經(jīng)營中長期超員，起火時廳內人員多達300余人，且現(xiàn)場無人組織疏散。業(yè)主嚴重忽視消防安全，違反消防法規(guī)是造成這起惡性火災的主要原因。