國家糧食儲(chǔ)備與經(jīng)濟(jì)實(shí)力因素、干旱預(yù)警與應(yīng)急管理技術(shù)落后、水資源有效利用率低、人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出當(dāng)?shù)厮Y源承載能力等原因使得2010年發(fā)生于中國西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的西南大旱成為一場百年一遇的特大旱災(zāi)。

環(huán)境簡介

一些地方的干旱天氣可追溯至2009年7月。3月旱災(zāi)蔓延至廣東、湖南西部、西藏等地以及東南亞湄公河流域。截至3月30日，中國耕地受旱面積1.16億畝，其中作物受旱9068萬畝，重旱2851萬畝、干枯1515萬畝，待播耕地缺水缺墑2526萬畝；有2425萬人、1584萬頭大牲畜因旱飲水困難。

成因

一、天災(zāi)：

氣象學(xué)角度，國家氣候中心首席專家任福民介紹，這是有氣象資料以來，西南地區(qū)遭遇的最嚴(yán)重干旱。干旱的原因是降水少、氣溫高，兩重原因共同作用，加上持續(xù)時(shí)間很長。任福民介紹，云南、貴州等西南地區(qū)的氣候特點(diǎn)是雨季和干季分明。2009年雨季時(shí)降水量就很少，八月份后降水逐漸停了，相當(dāng)于雨季提前結(jié)束。之后降水量一直偏少，跟歷史同期比較，云南、貴州都是歷史最少的。

與此相反的是，在這200天里，氣溫平均偏高1到2℃，跟歷史相比，云南氣溫同期歷史最高，貴州排第三。

中國氣象局副局長矯梅燕與網(wǎng)友在線交流時(shí)說，云貴一帶從2000年初至今一直處在降水偏少、溫度偏高的大氣候背景下。2010年至2013年持續(xù)降水偏少、溫度偏高的大背景下，旱情更嚴(yán)重了。

全球氣候變暖，太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇破壞了大氣結(jié)構(gòu)，造成海洋季風(fēng)無法登陸形成降雨。從大氣環(huán)流形勢看，入冬以來，南支槽偏弱，來自印度洋的西南暖濕氣流比較弱，致水汽供應(yīng)不足，加之南方地區(qū)氣候?qū)Χ驙柲嶂Z現(xiàn)象的響應(yīng)滯后，西南地區(qū)容易出現(xiàn)氣象干旱。

“可以說，極端天氣發(fā)生的頻率和強(qiáng)度增大，是全球氣候變化造成的?！蓖鯇W(xué)鋒說，不僅僅是旱災(zāi)，各種應(yīng)接不暇的極端天氣也蜂擁而至。就比如“北方下大雪、南方鬧大旱”這樣的極端反常天氣就在我國越來越頻繁地出現(xiàn)。

氣候?qū)＜?、四川省氣候中心主任馬振峰，從氣候?qū)W角度詳細(xì)解讀了2010年的“旱”。

一是青藏高原的高原熱力因素。四川省受“世界屋脊”的影響較大，青藏高原2009年冬積雪少，高原熱力因素好，影響出現(xiàn)干旱。

二是厄爾尼諾現(xiàn)象影響。在此影響下，太平洋表層的熱流向東走，將熱帶水汽帶走，導(dǎo)致我國東部降水較多。與之相反，熱帶水汽減少，由南方進(jìn)入到西南的水汽也偏少了。

三是冷空氣時(shí)機(jī)沒有掌握好。雖然今冬有數(shù)次冷空氣影響我國，但大多數(shù)冷空氣在北方開始偏東移動(dòng)，直接從四川省的邊緣“溜”了過去。加上秦嶺的關(guān)系，如果冷空氣不夠“強(qiáng)勢”，翻不過那座山，依然無法對盆地造成影響。即使有時(shí)候冷空氣進(jìn)入盆地，與暖空氣形成了降雨的第一個(gè)條件：對流天氣，但形成降雨的第二個(gè)條件“水汽”如果不豐富，依然無法形成降水。“這是一個(gè)需要配合的過程?！?/p>

GBN全球氣候報(bào)告提到2010年中國氣候中國南部地區(qū)在2010年前后將發(fā)生持續(xù)整整10年的特大干旱。中國“南澇北旱”的降水分布型，到時(shí)候可能變成“北澇南旱”的降水分布型，但專家分析2010年的大旱與此關(guān)聯(lián)不大。

二、人禍：

（一）地區(qū)水利工程長期失修，地方對水利建設(shè)長期投入不足。

（二）不科學(xué)的種植。有人認(rèn)為云南及廣西近些年為了經(jīng)濟(jì)原因，大規(guī)模種植吸取地下水較多的桉樹和橡膠樹，破壞原有植被，是造成今次旱災(zāi)的一個(gè)原因。

（三）河流上的水利設(shè)施對生態(tài)環(huán)境和氣候的負(fù)面影響。在一條大渡河上建356座大壩，對生態(tài)造成嚴(yán)重破壞也是造成氣候異常，大地干旱的原因。

特點(diǎn)介紹

分布面積廣

過去，我國旱災(zāi)高發(fā)的區(qū)域主要在干旱缺水的北方地區(qū)，特別是西北地區(qū)。近幾年，在傳統(tǒng)的北方旱區(qū)旱情加重的同時(shí)，南方和東部多雨區(qū)旱情也在擴(kuò)展和加重，旱災(zāi)范圍已遍及全國。旱災(zāi)影響范圍已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到工業(yè)、城市、生態(tài)等領(lǐng)域，工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。此次西南大旱波及中國西南五省市（云南、貴州、廣西、四川及重慶）并有蔓延到湖南等省市的趨勢。

持續(xù)時(shí)間長

過去，北方地區(qū)主要以冬春旱為主，近些年已經(jīng)呈現(xiàn)出連季干旱、連年干旱的趨勢。1997年至2000年北方大部分地區(qū)持續(xù)3年嚴(yán)重干旱;2004年秋季至2007年夏季甘肅東北部持續(xù)3年干旱;2006年夏季至2007年春季重慶、四川百年不遇的夏秋冬春四季連旱;2008年冬季至2009年春季北方冬麥區(qū)嚴(yán)重干旱;2009年東北部分地區(qū)夏伏期間發(fā)生嚴(yán)重的卡脖子旱,等等。種種跡象表明，旱災(zāi)持續(xù)的過程有拉長的趨勢。

危害性大

全國除西藏以外的廣大地區(qū)，因旱對我國城鄉(xiāng)飲用水安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)與環(huán)境造成的損失，危害性極大。由于干旱缺水，工業(yè)布局不僅受到限制，而且遭遇大旱年份，為保生活用水，一部分企業(yè)可能被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。江河來水減少，不僅會(huì)導(dǎo)致斷流和斷航，而且過度開采地下水，都會(huì)使生態(tài)與環(huán)境惡化。

主要影響

水源減少

有水庫因旱災(zāi)而干涸，有河流干枯至斷流。至2010年3月，長江上游的水位也大減。比如：黃果樹大瀑布水流量減少到歷史最低值。每天只在上午10時(shí)到下午4時(shí)少量放水供游客觀賞，其余18小時(shí)處于斷流狀態(tài)。重慶嘉陵江合川段也干枯至露出河床。長江上游缺水引致中下游的鄱陽湖湖水倒流入長江，若情況不改善，鄱陽湖也有枯水危機(jī)。

春耕春播

農(nóng)作物減產(chǎn)影響，西南旱災(zāi)影響春耕春播已成定局，旱情得到根本緩解至少要到5月下旬。云南部分旱區(qū)絕收后面臨口糧危機(jī)。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格部分上漲

有報(bào)道稱，上海、重慶、云南等地的大米短時(shí)間漲價(jià)。

鮮花價(jià)格上漲。云南遭遇百年大旱，云花大規(guī)模減產(chǎn)。與此同時(shí)，云花總價(jià)卻并未因量稀而價(jià)漲，反而出現(xiàn)了總價(jià)下滑的狀態(tài)。造成這種“畸形”狀態(tài)的原因是因?yàn)樵苹ㄙ|(zhì)量下滑。而云花量質(zhì)雙跌也造成了全國鮮花價(jià)格大范圍的上漲。

全國六成水電告急

西南災(zāi)區(qū)持續(xù)干旱，部分水電機(jī)組幾近停產(chǎn)，各地水電發(fā)電量大大低于歷史同期。南方電網(wǎng)發(fā)電能力大幅下降，各地用電出現(xiàn)緊張局面，給群眾生活和抗旱造成困難。四川部分電廠庫存量已低于7天警戒線，廣西干旱已致九成水電“癱瘓”。西南大旱致全國六成水電告急，多地火電機(jī)組吃力。

水利設(shè)施

貴州并不缺水。由于自然條件和投入不足等歷史原因，貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫僅34座，99.9%都是小型水庫，總蓄水量不到20億立方米，天干塘庫干，抗旱能力自然不強(qiáng)。

云南小型水庫幾乎沒有進(jìn)行過修繕。2010年云南已經(jīng)有1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地飲水困難。比小型水庫規(guī)模還要小的一些地方水塘，不僅缺乏資金修繕，更沒有相應(yīng)的科學(xué)管理，導(dǎo)致在干旱襲來之時(shí)比小型水庫更快枯竭。

承載能力

由于人口持續(xù)增長和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活和生產(chǎn)用水不斷增加，造成一些地區(qū)水資源過度開發(fā)，超出當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，干旱發(fā)生時(shí)也往往加重旱災(zāi)。

利用率低

由于西南地區(qū)平常年份降水較多、不太缺水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水的有效利用率與國內(nèi)常年缺水地區(qū)相比有明顯差距，也對應(yīng)對干旱不利。因此，在該地區(qū)搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)仍然是十分必要的。

管理落后

基于中長期天氣預(yù)報(bào)、天地一體化土壤墑情監(jiān)測預(yù)報(bào)開展干旱預(yù)警，建立干旱應(yīng)急管理技術(shù)體系，對減輕旱災(zāi)損失具有重要作用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國2010年在干旱預(yù)警與應(yīng)急管理技術(shù)方面還相對落后，今后需加強(qiáng)這方面的工作力度。

糧食與經(jīng)濟(jì)

改革開放以來，我國干旱時(shí)有發(fā)生，但與過去相比、與一些國家相比，旱災(zāi)損失大大減少，這與國家糧食儲(chǔ)備充裕、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)密不可分。因此，搞好糧食安全、增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是減輕旱災(zāi)的重要手段。

救災(zāi)

國家防總最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年3月31日，云南、貴州、廣西、重慶、四川等西南受旱五省（區(qū)、市）累計(jì)投入抗旱資金41.1億元，投入勞力2526萬人，投入抗旱機(jī)動(dòng)設(shè)備114萬臺(tái)套、運(yùn)水車38萬輛次，保障了當(dāng)前1939萬因旱飲水困難群眾的基本生活用水。據(jù)悉，2010年全國耕地受旱面積1.16億畝，其中西南五省（區(qū)、市）耕地受旱面積9716萬畝，占全國的84%，有1939萬人、1189萬頭大牲畜因旱飲水困難，分別占全國的80%和75%。

中央財(cái)政已安排特大抗旱經(jīng)費(fèi)1.55億元，再次安排綜合抗旱資金8億元，提前撥付農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等建設(shè)資金64億元。2010年西南旱區(qū)已新建抗旱應(yīng)急調(diào)水工程4307處，“五小”水利工程7萬處，鋪設(shè)輸水管線2萬多公里，新打抗旱水源井1．8萬眼，累計(jì)為群眾送水941萬噸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西南旱區(qū)利用水庫供水解決344萬人飲水，通過實(shí)施應(yīng)急調(diào)水解決210萬人飲水，通過打井開采地下水解決94萬人飲水，拉水送水解決506萬人飲水，人背畜馱、尋找新水源等其他措施解決了785萬人的飲水問題。

各地旱情

云南省

云南省是此次旱情最嚴(yán)重的地區(qū)之一，僅農(nóng)業(yè)損失便高達(dá)172億元人民幣，云南羅平60萬畝油菜花海成死海。云南此次三季連旱，致使780萬人、486萬頭牲畜飲水困難，秋冬播農(nóng)作物絕收1417萬畝，全省小春糧食比上年減產(chǎn)50%以上。

貴州省

從2009年秋天起，貴州省大部分地區(qū)出現(xiàn)少雨至無雨的天氣。

至2010年3月，貴州省有84個(gè)縣市受災(zāi)，影響人口達(dá)1700萬人，有500多萬人、200多萬頭牲畜發(fā)生飲水困難，城市工業(yè)用水幾乎處于停頓狀態(tài)。

至2010年4月，貴陽農(nóng)作物受旱面積達(dá)78.44萬畝，其中輕旱49.845萬畝，重旱25.173萬畝，干枯3.489萬畝，水田缺水11.27萬畝、旱地缺墑12.33萬畝。全市有29座小型水庫和619座小山塘干涸，近七成水庫降到死水位，因旱有42.2482萬人和23.7496萬頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)飲水困難。另據(jù)貴陽市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市受旱災(zāi)影響的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）有425家。

四川省

四川省農(nóng)業(yè)廳稱，這次旱情已經(jīng)造成該省600多萬畝農(nóng)作物受災(zāi)。截至2010年3月16日，該省小春作物受旱517萬畝，重旱78萬畝，其中重災(zāi)區(qū)攀枝花有近40萬畝已栽種作物受旱，10.8萬畝絕收。

廣西壯族自治區(qū)

2010年持續(xù)不斷的干旱天氣，造成廣西旱情迅速發(fā)展。廣西14個(gè)地級市中已有13個(gè)市出現(xiàn)旱情，桂西旱情進(jìn)一步加重，并向中東部蔓延。廣西干旱等級已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重干旱，其中桂西北達(dá)到特大干旱等級。自近段時(shí)間以來，高溫少雨導(dǎo)致廣西旱情迅速蔓延，桂西北地區(qū)旱情進(jìn)一步加重。

截至2010年3月18日統(tǒng)計(jì)，廣西全區(qū)農(nóng)作物受旱面積1126.38萬畝，其中輕旱733.84萬畝，重旱358.52萬畝，干枯34.02萬畝；水田缺水227.65萬畝，旱地缺墑508.17萬畝。因旱導(dǎo)致218.12萬人、111.17萬頭大牲畜飲水困難，其中百色市飲水困難人數(shù)88.6萬人、河池市69.76萬人；需要送水才能解決生活飲水的人數(shù)為31.86萬人，其中百色市18.89萬人，河池市12.97萬人。

由于桂林漓江水位持續(xù)下降，桂林2010年3月16日調(diào)整漓江游覽航線，調(diào)整后的航線比原游覽航線縮短了一半多，票價(jià)亦下調(diào)了1/3。廣西全區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積超過1000萬畝，水稻育秧、農(nóng)作物播種等受到嚴(yán)重影響，春耕生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。

重慶市

2010年3月15日以來，重慶中部等區(qū)域普降中雨，改善了土壤墑情，旱情得到一定緩解。但工程蓄水未得到有效補(bǔ)充，部分地區(qū)人畜飲水依然困難。

史上旱災(zāi)

1961年大旱

在繼1959年、1960年連續(xù)兩年大范圍少雨、嚴(yán)重干旱后，1961年全國大部地區(qū)降水仍比常年偏少。全國受旱面積56770萬畝，成災(zāi)2798l萬畝，因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食264.6億斤。

1978年特大干旱

1978年全國大部地區(qū)降水偏少，出現(xiàn)歷史上少見的特大干旱，全國受旱面積60253萬畝，其中減產(chǎn)3成以上的成災(zāi)面積26954萬畝。嚴(yán)重旱區(qū)主要在長江中下游、淮河流域大部和冀南、豫北以及晉、陜、寧、魯?shù)仁^(qū)的大部地區(qū)，年降水量較常年偏少2—4成，受旱面積之大，時(shí)間之長，程度之重為1949年以來所未有。

2000年特大干旱

2000年是新中國成立以來發(fā)生最為嚴(yán)重干旱的年份。在1999年冬旱基礎(chǔ)上，2000年春季和夏季黃淮、江淮持續(xù)少雨，導(dǎo)致冬小麥主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重干旱，給夏糧生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。進(jìn)入春夏時(shí)節(jié)，東北三省、長江下游和四川先后出現(xiàn)春夏連旱和伏秋旱，給上述省份秋糧造成嚴(yán)重災(zāi)害。全國受旱面積60811萬畝，成災(zāi)40175萬畝。因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食1199.2億斤。