我國(guó)20世紀(jì)最嚴(yán)重的干旱出現(xiàn)在1928～1929年（一般稱(chēng)為民國(guó)18年大旱），內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅、河南、湖北、湖南、安徽、江蘇、浙江等省區(qū)江河斷流，塘湖干枯，井泉枯竭，田地龜裂。嚴(yán)重干旱帶來(lái)的饑荒、瘟疫和匪害，共造成至少400萬(wàn)人死亡，災(zāi)民達(dá)到1.2億，占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的30%。

民國(guó)十七年（公元1928年）年至民國(guó)二十二年（公元1933年），陜西關(guān)中地區(qū)持續(xù)六年大旱，這在關(guān)中的史料記載中亙古未有。

民國(guó)十八年（公元1929年），發(fā)生在關(guān)中地區(qū)的大饑荒，史稱(chēng)“民國(guó)十八年年饉”，這樣的大饑荒，關(guān)中地區(qū)還是極少發(fā)生。

陜西地區(qū)糧食的種植一年兩季，分為夏糧和秋糧。

如果一年中有一季糧食沒(méi)收成，關(guān)中人習(xí)慣稱(chēng)其為饑年，兩季糧食沒(méi)收成，稱(chēng)為荒年，連續(xù)三季糧食沒(méi)有收成就成了年饉。

民國(guó)十七年（1928年）春末，陜西旱象初起，全省幾乎所有縣區(qū)滴雨未降（當(dāng)時(shí)陜西共有94縣，無(wú)縣不旱）。

夏糧絕收，秋糧未能下種，連續(xù)兩季顆粒無(wú)收。

當(dāng)時(shí)除少數(shù)殷實(shí)人家之外，絕大部分農(nóng)家都很少有存糧，一般都是“收一茬莊稼吃一季糧”。

在兩季絕收的情況下，災(zāi)情于民國(guó)十七年秋季便迅速蔓延開(kāi)來(lái)。

最初，人們?cè)跓o(wú)糧可食的情況下，只得以牲畜所食的蕎皮、油渣、豆餅等為食。

當(dāng)這些吃完時(shí)，便到田野中搜尋草根、谷糠、樹(shù)皮來(lái)充饑。

甚至有些人還四處去撿拾鳥(niǎo)糞，用水淘洗之后，挑食其中未完全消化的糧食顆粒。

后來(lái)實(shí)在沒(méi)辦法，只好把耕牛騾馬宰殺無(wú)存。同時(shí)，狗、貓、老鼠等都成了災(zāi)民捕捉吞咽的對(duì)象。

最后實(shí)在沒(méi)有吃的，有些饑民開(kāi)始吞食白土充饑（俗稱(chēng)觀音土，一種質(zhì)地很細(xì)的土壤粉末），食后不久即腹瀉而死。

民國(guó)十七年冬季開(kāi)始，災(zāi)情愈演愈烈，大批走投無(wú)路的災(zāi)民被迫背井離鄉(xiāng)，外出逃荒。

在災(zāi)難初始，因?yàn)槭澄锏亩倘?，?dǎo)致了糧食的價(jià)格的飛漲。

在災(zāi)民流離失所時(shí)，有些喪盡天良之人，竟然開(kāi)始索要過(guò)路費(fèi)。饑民載途，哭聲震野。

民國(guó)十八年（公元1929年），陜西關(guān)中地區(qū)旱荒進(jìn)入嚴(yán)重時(shí)期。

那年的天氣持續(xù)干旱不下雨，加上霧霜以及暴風(fēng)、冰雹之害，凍死、餓死的人數(shù)達(dá)到了300多萬(wàn)。

在饑餓面前，人是毫無(wú)尊嚴(yán)可言的。

為了一口吃的，甚至賣(mài)兒賣(mài)女。在當(dāng)時(shí)那種環(huán)境下，買(mǎi)賣(mài)婦女兒童幾乎成為了一種合法的經(jīng)營(yíng)。

陜西關(guān)中各個(gè)縣城甚至省城西安的街道上，公開(kāi)設(shè)有人口交易市場(chǎng)。那些等待被賣(mài)掉的婦女兒童頭插草標(biāo)，明碼標(biāo)價(jià)。

當(dāng)時(shí)婦女的價(jià)格是每人二到三元不等，兒童的價(jià)格則相對(duì)更低一些。

在那個(gè)大饑荒時(shí)期，糧食價(jià)格飛漲，小麥每斗價(jià)格在五到八元之間，而鳳翔、岐山一帶小麥價(jià)格則已漲至每斗十二元。

那些被賣(mài)婦女兒童的身價(jià)，尚不及一斗麥的三分之一。很多婦女為了能活命，只好自賣(mài)自身，分文不取。

為了阻止這種人口販賣(mài)，陜西的地方官們貼出告示，嚴(yán)厲禁止販賣(mài)人口，告示貼出后再無(wú)下文。

政府為了創(chuàng)收，竟然對(duì)人販子收取人頭稅。

隔壁的山西省看著眼紅，也想出了發(fā)財(cái)?shù)恼?，開(kāi)始對(duì)這些人販子收過(guò)路費(fèi)，每人五元，竟然收入了近乎二百萬(wàn)元。

民國(guó)二十年（公元1931年），陜西籍的國(guó)民黨大佬于右任先生向南京政府報(bào)告災(zāi)情。

他引用當(dāng)時(shí)陜西旅平賑務(wù)會(huì)的報(bào)告說(shuō)：“兩年之內(nèi)由陜賣(mài)出之兒女，可稽者四十余萬(wàn)，除陜西省的收稅外，山西每人五元，稅收近二百萬(wàn)?！?/p>

當(dāng)所有東西都吃盡，一切手段都使完時(shí)，最終要么等死，要么為了活命而做盡喪失人性的事情。

饑餓在這時(shí)主宰著一切，它把人類(lèi)的道德觀念改變得面目全非。搶劫，殺人，“人相食”的惡性事件便發(fā)生了。

《申報(bào)》1929年4月28日?qǐng)?bào)道，“食人慘劇，愈演愈烈，犬鼠野性，更為上肴。一部分災(zāi)民，自1928年秋季以來(lái)，恒以人肉充饑。初僅割食無(wú)名死尸，后雖家人父子之肉，亦能下咽。近則隱僻地方，往往捕食生人?！?/p>

歷經(jīng)百萬(wàn)年進(jìn)化的文明人類(lèi)，在張嘴閉嘴之間又倒回到原來(lái)的起點(diǎn)。人類(lèi)在那一刻，自己也難以認(rèn)清自己，或者說(shuō)才真正認(rèn)清自己。

民國(guó)十八年年饉是一場(chǎng)以旱為主，蝗、風(fēng)、雪、雹、水、震、疫并發(fā)的巨災(zāi)。

以陜西、甘肅為中心，遍及山西、綏遠(yuǎn)（內(nèi)蒙古西部巴彥淖爾）、河北、察哈爾、熱河、河南八省，并波及魯、蘇、皖、鄂、湘、川、桂等省的一部分地區(qū)或大部分地區(qū)。

據(jù)有關(guān)史料記載，北方八省的這場(chǎng)大饑荒，導(dǎo)致一千三百多萬(wàn)人死亡。

其中以陜西關(guān)中旱災(zāi)最為嚴(yán)重，餓殍及死于病疫的有三百多萬(wàn)，逃亡六百多萬(wàn)，約占當(dāng)時(shí)陜西總?cè)丝谝磺俣嗳f(wàn)的70%。

美國(guó)記者埃德加.斯諾在《西行漫記》中對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難也有記載：

“在赤日炎炎下，久旱無(wú)雨的黃土高原一片死寂，沒(méi)有綠色，路上橫著骷髏似的死尸，沒(méi)有肌肉，骨頭脆如蛋殼。飽受饑荒、缺衣無(wú)食的少女，半裸著身姿被裝上運(yùn)牲口的貨車(chē)運(yùn)往上海的妓院。路邊的尸體骨瘦如柴，稍有一點(diǎn)肉的立即被吞噬掉了，這是一九二九年至一九三零年的大饑荒的一角?！?/p>

當(dāng)時(shí)關(guān)中民間流傳著一段順口溜，描繪了當(dāng)年災(zāi)民朝不保夕的慘象：“李四早上埋張三，中午李四升了天。劉二王五去送葬，月落雙赴鬼門(mén)關(guān)?！?/p>

關(guān)于這次大饑荒，當(dāng)時(shí)的南京國(guó)民政府也曾成立“全國(guó)賑災(zāi)委員會(huì)”，并于1929年9月派出“西北災(zāi)情視察團(tuán)”赴陜西關(guān)中各縣視察災(zāi)情，據(jù)實(shí)向上和對(duì)外報(bào)告。

民國(guó)十八年的陜西大饑荒，干旱持續(xù)，自然現(xiàn)象的反常，是引起這場(chǎng)特大災(zāi)荒的主要原因。

加之那個(gè)年代生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平低下，抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足。

此外，大面積連年災(zāi)害，周邊各省儲(chǔ)糧耗盡，自身難保，很難伸出援助之手以解困，最終釀成慘劇。

被稱(chēng)為“天府之國(guó)”的關(guān)中地區(qū)，何以能出現(xiàn)如此嚴(yán)重的大饑荒？

周幽王三年（公元前779年）開(kāi)始，正史中就有了關(guān)于關(guān)中地區(qū)的水、旱、蝗災(zāi)的記載。

從公元前780年到公元1989年，兩千多年的歷史中，關(guān)中有史料記載的旱災(zāi)，共有199次，約12年左右發(fā)生一次；特大旱災(zāi)平均60年左右爆發(fā)一次，基本上都發(fā)生在戰(zhàn)亂年份。

兵連禍結(jié)，戰(zhàn)亂與災(zāi)荒歷來(lái)都是相輔相成的。

清末以來(lái)，陜西政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，關(guān)中兵禍不斷，軍閥混戰(zhàn)。

關(guān)中地區(qū)連續(xù)三年不遭災(zāi)的情況幾乎少見(jiàn)，交糧納稅是歷朝歷代農(nóng)民的責(zé)任和義務(wù)。

盡管時(shí)世艱難，就連當(dāng)時(shí)會(huì)過(guò)日子的地主，心里也清楚，家中沒(méi)有三年余糧，就屬于家底不實(shí)，一旦遭遇饑荒，也會(huì)出現(xiàn)挨餓的情況。

但兵荒馬亂中，沉重的稅負(fù)之下，就算是富家大戶(hù)，也沒(méi)幾家能存有三年余糧，更別說(shuō)一般的老百姓了。

按照關(guān)中老一輩人的說(shuō)法，當(dāng)?shù)氐目筛N面積，連續(xù)三年在正常年份耕種，可積余一年糧食。

六年的辛苦勞作，可有兩年的糧食積余。六年里有兩年發(fā)生水旱蝗災(zāi)，除赤貧人口之外，多數(shù)人還不至于餓死。

然而民國(guó)以來(lái)的陜西，尤其是關(guān)中地區(qū)，農(nóng)民在陳樹(shù)藩的引導(dǎo)下廣植大煙。

在關(guān)中西部的眉縣一帶，農(nóng)民把水田肥地皆種煙苗，糧食的種植面積大規(guī)?？s小，造成糧食的匱乏。

而有些農(nóng)民吸食鴉片，造成體力又弱，一遇旱災(zāi)，即束手待斃。

這些因素不同程度的影響，也是造成了陜西這次荒災(zāi)的原因之一。

清末民初，陜西的水利建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)多年失修，就連著名的關(guān)中水利樞紐鄭國(guó)渠，也已荒廢百年。

東漢遷都洛陽(yáng)后，白渠（鄭國(guó)渠）一度廢棄，直至十六國(guó)時(shí)，前秦以關(guān)中為根據(jù)地，苻堅(jiān)方組織農(nóng)工對(duì)白渠加以整修。

西魏定都關(guān)中后，也對(duì)白渠加以重修。到唐朝時(shí)，鄭國(guó)渠已經(jīng)完全廢棄，白渠遂成為關(guān)中的主要灌溉河渠。

唐高宗時(shí)期，白渠灌溉面積達(dá)一萬(wàn)多頃，成為關(guān)中農(nóng)業(yè)命脈。

唐中期之后，由于白渠上大量設(shè)立水車(chē)、水磨等水力機(jī)械，且涇河上游用水增加，導(dǎo)致白渠水量急劇減少。雖然幾乎每二十年疏浚一次，灌溉面積還是減少至原有的五分之一。

北宋、金、元均設(shè)立專(zhuān)員對(duì)白渠進(jìn)行管理，直屬中央政府。明朝時(shí)，白渠縮小，改由陜西省設(shè)專(zhuān)員管理。

清雍正年間，白渠進(jìn)一步縮小，改由西安府管理。乾隆之后，白渠縮小為今天的龍洞渠，散歸各縣管理。此后白渠不再見(jiàn)諸史書(shū)。

白渠已經(jīng)廢棄百年，曾經(jīng)的天府之地，秋收不到二成，種麥不及十分之一。

在這一場(chǎng)大災(zāi)難下，引涇工程呼聲再次高漲。

此時(shí)，一個(gè)叫李儀祉的人，在于右任、楊虎城將軍的鼎力支持下，決心建設(shè)引涇工程。

在國(guó)窮民困，軍閥混戰(zhàn)的年代，要干成一件這樣的大事非常艱難，最直接的問(wèn)題就是資金問(wèn)題。

楊虎城將軍從軍費(fèi)中擠出40萬(wàn)元予以支持，社會(huì)各界捐款捐物，引涇工程順利開(kāi)工。

老百姓為之歡欣鼓舞、奔走相告。

大災(zāi)之后，李儀祉采取以工代賑的方法，征集民工5000人，較好地解決了賑災(zāi)和勞工的問(wèn)題。