陽(yáng)光入學(xué)

各地要在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書(shū)和考級(jí)證明。實(shí)行信息公開(kāi)，縣區(qū)教育行政部門要利用網(wǎng)站等多種方式向社會(huì)公開(kāi)每所小學(xué)和初中的招生計(jì)劃、范圍、程序、時(shí)間和結(jié)果，積極推行統(tǒng)一的網(wǎng)上報(bào)名招生。

均衡編班

按照隨機(jī)方式對(duì)學(xué)生和教師實(shí)行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。編班過(guò)程要邀請(qǐng)家長(zhǎng)、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員等參加，接受各方監(jiān)督。

“零起點(diǎn)”教學(xué)

一年級(jí)新生入學(xué)后,要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開(kāi)展教學(xué),不得拔高教學(xué)要求,不得加快教學(xué)進(jìn)度。

不留作業(yè)

小學(xué)不留書(shū)面式家庭作業(yè)，可布置一些適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗(yàn)式作業(yè)。積極與家長(zhǎng)、社會(huì)資源單位聯(lián)動(dòng)，在確保安全的前提下，因地制宜地安排學(xué)生參觀博物館、圖書(shū)館、文化館等社會(huì)設(shè)施，組織參加力所能及的手工勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。

規(guī)范考試

一至三年級(jí)不舉行任何形式的統(tǒng)一考試；從四年級(jí)開(kāi)始，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其他任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測(cè)試不超過(guò)2次?？荚噧?nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)。

等級(jí)評(píng)價(jià)

實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級(jí)評(píng)價(jià)，多用鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)，激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)。全面取消百分制，避免分分計(jì)較。

一科一輔

教輔材料購(gòu)買遵循“一科一輔”和家長(zhǎng)自愿原則。學(xué)校和教師不準(zhǔn)向?qū)W生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。

嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課

學(xué)校和教師不得在課余時(shí)間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。公辦學(xué)校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)。

保持體育鍛煉

按照國(guó)家課程方案上好體育課。安排好課間操、眼保健操或大課間活動(dòng)，確保學(xué)生體育鍛煉時(shí)間。

強(qiáng)化督查

各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)減負(fù)工作定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，每學(xué)期公布督導(dǎo)報(bào)告。縣區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)加重小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

1988年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委就發(fā)布規(guī)定，減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才。

2000年，教育部再次下發(fā)《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，要求“切實(shí)把小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)”。

2004年，教育部再次提出新形勢(shì)下的減負(fù)措施——“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”，要求各地教育行政部門和中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行。

2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將“減負(fù)”作為教改的重要目標(biāo)。

2011年的全國(guó)兩會(huì)上，“減負(fù)”首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。

2013年《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》在全社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)。本次“十條規(guī)定”的要求非常嚴(yán)格。

家長(zhǎng)擔(dān)心跟不上

為了可以進(jìn)入一所優(yōu)秀中學(xué)，從課業(yè)到特長(zhǎng)，加班加點(diǎn)學(xué)習(xí)成了家常便飯。無(wú)論是哪個(gè)升學(xué)階段，都得拿考試成績(jī)說(shuō)話。減負(fù)讓人輕松不起來(lái)。家長(zhǎng)擔(dān)心孩子初中跟不上，就天天自己給孩子留作業(yè)。即使減負(fù)規(guī)定出臺(tái)，也沒(méi)多少人遵守。

老師擔(dān)心成空談

能不能減下來(lái)，規(guī)定能不能落實(shí)，是許多一線教師對(duì)于減負(fù)規(guī)定的疑問(wèn)。當(dāng)高考的指揮棒牢牢掌握著孩子的命運(yùn)時(shí)，減負(fù)似乎真的成了空談。

校長(zhǎng)擔(dān)心砸招牌

現(xiàn)在很多學(xué)校追求升學(xué)率違反“減負(fù)令”，校長(zhǎng)擔(dān)心“減負(fù)”把學(xué)校的牌子砸了，負(fù)不起這個(gè)責(zé)任。同時(shí)有的學(xué)校里學(xué)生成績(jī)與教師績(jī)效工資密切相關(guān)，老師負(fù)擔(dān)減不下來(lái)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)又怎能減下來(lái)？“減負(fù)”十條只針對(duì)小學(xué)，是不是就給人一種錯(cuò)覺(jué)，中學(xué)就可以“不減負(fù)”，可以加量作業(yè)了？

專家擔(dān)心無(wú)效果

現(xiàn)在的孩子通過(guò)各種渠道接觸的事物要比過(guò)去復(fù)雜很多，波及心理層面的影響更加深刻，巨大的壓力和關(guān)注缺位，非常不利于孩子健康成長(zhǎng)。專家們認(rèn)為，減負(fù)是個(gè)“一攬子工程”，不僅僅是學(xué)校一方的事情，需要家庭和全社會(huì)的共同努力，不然這個(gè)規(guī)定可能和過(guò)去的許多減負(fù)政策一樣最終被架空。

減負(fù)利好課外輔導(dǎo)班

某些公立學(xué)校與課外輔導(dǎo)班已經(jīng)形成了利益共同體，公立學(xué)校的教師甚至在課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)任職，這早已不是秘密。一些本該義務(wù)教育課堂內(nèi)解決的問(wèn)題，被推到了學(xué)費(fèi)昂貴的輔導(dǎo)班。對(duì)于家長(zhǎng)而言，公立學(xué)校所謂的減負(fù)，意味著子女的教育成本將極大增加。

美國(guó)

美國(guó)各州對(duì)學(xué)生家庭作業(yè)的規(guī)定與做法差異很大，甚至因校而異，但負(fù)擔(dān)沉重現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致家長(zhǎng)和孩子們叫苦連天，多次向各自所在地區(qū)的校區(qū)進(jìn)行抱怨和投訴。據(jù)美國(guó)全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心2007年的數(shù)據(jù)，9年級(jí)到12年級(jí)（相當(dāng)于我國(guó)初三到高三）的學(xué)生平均每周要花6.8小時(shí)做回家作業(yè)，其中42%的受訪學(xué)生稱他們每周有作業(yè)的天數(shù)超過(guò)5天。

俄羅斯

對(duì)于課外作業(yè)，俄羅斯教育部門有明確規(guī)定，一年級(jí)學(xué)生做課外作業(yè)的時(shí)間不能超過(guò)1小時(shí)，2年級(jí)1.5個(gè)小時(shí)，3－4年級(jí)2小時(shí)，5－6年級(jí)2.5小時(shí)，7－8年級(jí)3小時(shí)，9－11年級(jí)不超過(guò)4小時(shí)。事實(shí)上，由于家長(zhǎng)望子成龍心切，俄中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)近年來(lái)也越來(lái)越重，家長(zhǎng)給孩子報(bào)課外輔導(dǎo)班的現(xiàn)象也開(kāi)始普遍起來(lái)。

韓國(guó)

韓國(guó)中小學(xué)生的日子可不那么好過(guò)，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與中國(guó)相比有過(guò)之而無(wú)不及，和中國(guó)一樣，課外教育占據(jù)著中小學(xué)教育的一定位置，但與中國(guó)不同，韓國(guó)的課外教育占據(jù)“半邊天”位置。韓國(guó)的中小學(xué)生一般在下午3點(diǎn)放學(xué)回家，回家后這些孩子又開(kāi)始另外一種學(xué)習(xí)，即課外補(bǔ)習(xí)。所以在韓國(guó)有另外一種說(shuō)法，孩子不上學(xué)可以，但不上課外教育卻不行。

英國(guó)

英國(guó)政府文件規(guī)定，禁止為12歲以下的兒童布置家庭作業(yè)，12-14歲兒童的家庭作業(yè)每天不能超過(guò)1小時(shí)，14-16歲兒童的家庭作業(yè)每天不能超過(guò)1個(gè)半小時(shí)。據(jù)留學(xué)專家介紹，在英國(guó)5~15歲的孩子沒(méi)有寫(xiě)不完的作業(yè)壓力、沒(méi)有小升初的升學(xué)壓力，更多的是在各種嘗試中，培養(yǎng)自我觀察、思考，以及自我選擇能力。

日本

在日本，公立學(xué)校和私立學(xué)校差別很大。日本的小學(xué)也有考試但是成績(jī)只有自己知道，公立學(xué)校小孩子沒(méi)有什么壓力，回來(lái)做作業(yè)，語(yǔ)文可能寫(xiě)一頁(yè)紙，數(shù)學(xué)做幾道題，字都特別大，期末的時(shí)候也不排名也沒(méi)有記分，做的好的給你一個(gè)圓圈，還有欠缺的畫(huà)一個(gè)三角希望你繼續(xù)努力，而且這個(gè)等級(jí)也只有小孩子自己和家長(zhǎng)能夠看到，孩子彼此之間都不會(huì)互相問(wèn)的。如果上私立學(xué)校，課業(yè)就要繁重得多，孩子可能一周只能休息一天。日本的大城市還有不少私塾，也就是咱們說(shuō)的補(bǔ)習(xí)班。

法國(guó)

法國(guó)的孩子在小學(xué)階段，沒(méi)有家庭作業(yè)，到中學(xué)階段，作業(yè)量最多時(shí)，一天也就半小時(shí)。與負(fù)擔(dān)直接相關(guān)的考試，也被稀釋到平時(shí)的測(cè)試中，并不太被強(qiáng)調(diào)與重視。而孩子們之間，也不會(huì)相互比較，考得好，或是考砸了，都是自己的事，沒(méi)有旁觀者。所以，學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾?，并不是評(píng)價(jià)孩子優(yōu)秀與否的標(biāo)準(zhǔn)。

德國(guó)

德國(guó)老師從來(lái)不給學(xué)生留過(guò)多、過(guò)繁的家庭作業(yè)，有的學(xué)校甚至規(guī)定，假期和周末不留家庭作業(yè)，星期一不得安排考試。德國(guó)老師普遍認(rèn)為，學(xué)生做作業(yè)的目的是讓學(xué)生理解和學(xué)會(huì)老師在課堂上講的內(nèi)容。一個(gè)概念或一種定律，學(xué)生懂了，會(huì)用就行。所以在測(cè)驗(yàn)時(shí)，如果學(xué)生解題思路正確，即使計(jì)算有誤，老師也給予肯定。

芬蘭

芬蘭的孩子絕對(duì)能排在前列，芬蘭人崇尚“少即是多”的理念。他們認(rèn)為，學(xué)習(xí)占用的是兒童生命中比較關(guān)鍵的時(shí)期，而這段時(shí)期更重要的是激勵(lì)孩子獨(dú)立思維并開(kāi)發(fā)其創(chuàng)造力。芬蘭學(xué)生7歲才上學(xué)，此前，父母可以選擇將他們送入日托中心接受學(xué)前教育，最多的活動(dòng)是游戲、體育和戶外活動(dòng)。如有必要，經(jīng)過(guò)入學(xué)程度評(píng)估后，兒童可以提前或延遲一年上學(xué)。即便是高中生，每天作業(yè)最多也不會(huì)超過(guò)30分鐘。