起火單位基本情況

新疆德匯國際廣場位于烏魯木齊市沙依巴克區(qū)錢塘江路508號，東鄰新疆商貿(mào)城，西鄰過境公路，南鄰新疆軍區(qū)第二招待所海華批發(fā)市場，北接德匯大酒店。由新疆德匯實(shí)業(yè)有限公司投資興建，共有1244個攤位，主要經(jīng)營服裝、化妝品、玩具和文體用品。該市場的一期主樓、二期主樓和德匯大酒店連為一體，并且在一期、二期之間進(jìn)行三期施工，在三期工程與國貿(mào)大廈、新疆商貿(mào)城5號樓之間臨時搭建了兩排商鋪，面積約2000平方米，并且在有限空地內(nèi)堆積了大量貨物，占用了消防通道，使該區(qū)域的建筑連成一片。德匯國際廣場建筑構(gòu)成分別為：

一期工程（原名浙江商貿(mào)城）：地上六層，地下二層，建筑高度33米，框架結(jié)構(gòu)，南北長46米，東西寬45米。標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積約2055平方米，總建筑面積16443平方米。地下二層為設(shè)備用房，地下一層、一至五層為商業(yè)用房，六層為多功能廳。

二期工程:分為A段、B段及連廊，總建筑面積54405平方米。A段地上十二層，地下二層，建筑高度54米框架結(jié)構(gòu)，南北長83米，東西最大寬度39米，北側(cè)一至七層經(jīng)連廊與德匯大酒店連通，東側(cè)在地下一層、一至六層與一期工程連通；B段地上十二層，地下二層，建筑高度51.6米，框架結(jié)構(gòu)南北長42米，東西寬30米。A、B段在地下一層、二層、一至九層連通，每層建筑面積約4000平方米，地下二層為車庫，地下一層至地上四層為商業(yè)用房（地下一層部分可直通室外），五層正在裝修施工，六至十二層除少部分用作辦公和展室外，其他均作為庫房。

德匯大酒店:共18層，樓高73.5米，建筑面積約15000平方米，框架結(jié)構(gòu)，東側(cè)連長江外貿(mào)批發(fā)市場，南側(cè)連德匯國際廣場二期A段，其中一層為大堂，二、三層為商鋪，四層為辦公區(qū)、五層為多功能廳，六至十五層為客房，十六至十五層為娛樂場所。

連廊：德匯國際廣場二期與德匯酒店之間的連廊共有八層，其中二至八層與酒店連通，一層經(jīng)營土產(chǎn)日雜用品，二層經(jīng)營化妝品，三層經(jīng)營餐飲，四層經(jīng)營童裝玩具，五層為辦公區(qū)和休息廳，六、七層為精品展室和庫房，八層為展廳。地上二至七層為框架結(jié)構(gòu)，八層為鋼架結(jié)構(gòu)。每層建筑面積738平方米，德匯國際廣場一期、德匯酒店與長江外貿(mào)批發(fā)市場二至六層相連。德匯國際廣場隸屬于新疆德匯實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱德匯集團(tuán)公司），為非獨(dú)立法人單位，成立于2002年3月21日，位于烏魯木齊市錢塘江路508號，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司分公司（非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)），法定代表人錢金耐。

起火經(jīng)過及撲救情況

初期火災(zāi)處置情況

2008年1月20日20時許，德匯國際廣場批發(fā)市場保安人員在發(fā)現(xiàn)起火時，因忙于滅火且缺乏應(yīng)急培訓(xùn)，沒有及時撥打“119”報警，幾名保安使用滅火器自行撲救未果，又使用室內(nèi)消火栓撲救，因消火栓無水導(dǎo)致火勢迅速蔓延擴(kuò)大，無法控制而逃離。一名貨車司機(jī)路過發(fā)現(xiàn)火情后用手機(jī)報警，待轄區(qū)二中隊接到指揮中心指令后趕到現(xiàn)場時，火勢已呈猛烈燃燒、迅速蔓延的態(tài)勢。

接警調(diào)度情況

1月2日20時25分，烏魯木齊市消防指揮中心接到報警，立即調(diào)集轄區(qū)消防二中隊和相鄰的一中隊、八中隊趕往現(xiàn)場。20時30分，支隊又調(diào)集烏魯木齊特勤大隊一中隊、二中隊、消防三中隊、四中隊、五中隊、六中隊增援，在第一時間內(nèi)共調(diào)集了9個消防中隊的61輛消防車、230名消防人員趕赴現(xiàn)場?？傟犞笓]員到場后，根據(jù)現(xiàn)場情況，先后調(diào)集了昌吉支隊5車36人、石河子支隊2車18人、機(jī)場4車20人、烏魯木齊石化消防大隊4車20人、華凌集團(tuán)消防隊3車9人、華電集團(tuán)消防隊2車12人、八鋼消防隊1車6人、油田公司消防支隊六大隊2車12人及各類保障人員72人到場參戰(zhàn)。與此同時，總隊充分發(fā)揮政府應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，調(diào)集200名公安干警到場，實(shí)施交通管制，警戒現(xiàn)場，疏散群眾，并調(diào)集10輛市政灑水車為消防車供水，6輛鏟車、8輛大噸位自卸車在現(xiàn)場負(fù)責(zé)清障，2輛120急救車負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救，1輛供電應(yīng)急保障車保障現(xiàn)場緊急供電。

火災(zāi)傷亡及損失情況

火災(zāi)造成2名德匯國際廣場批發(fā)市場員工死亡，其中一名為33歲的男性員工，一名為28歲的女性員工。3名烏魯木齊市消防支隊官兵在搶救被困人員中犧牲，分別為：朱曉雷，男，漢族，山東武城縣人，25歲,2000年9月入伍，中共黨員，生前系烏魯木齊市公安消防支隊特勤大隊一中隊副中隊長。張宇，男，漢族，湖北谷城縣人，27歲，1998年12月入伍，中共黨員，生前系烏魯木齊市公安消防支隊特勤大隊一中隊見習(xí)排長。高峰，男，漢族，山西聞喜縣人，24歲，2001年12月入伍，中共黨員，生前系烏魯木齊市公安消防支隊特勤大隊一中隊見習(xí)士官學(xué)員。

該起火災(zāi)過火面積約65000平方米，起火建筑內(nèi)的服裝、化妝品、玩具和文體用品等商品全部燒毀，直接財產(chǎn)損失約3億元。

起火原因

火災(zāi)發(fā)生后，消防、刑偵等部門150余名警力組成火災(zāi)原因調(diào)查組依法開展調(diào)查。調(diào)查組走訪目擊證人、商戶2000余人次，制作詢問筆錄300余份，對現(xiàn)場灰燼進(jìn)行了仔細(xì)篩選、清洗，提取了21件物證送公安部火災(zāi)物證鑒定中心進(jìn)行技術(shù)鑒定。在公安部火災(zāi)調(diào)查專家組的現(xiàn)場指導(dǎo)下，通過大量的調(diào)查詢問和細(xì)致的現(xiàn)場勘驗，認(rèn)定起火部位位于德匯國際廣場二期A段與B段之間斜坡通道南側(cè)經(jīng)營拖把掃把的臨時攤位處，起火原因系外來火源意外引發(fā)火災(zāi)。

消防監(jiān)督管理情況

建筑消防設(shè)計審核、驗收情況

新疆德匯國際廣場由自治區(qū)消防總隊審核、驗收。一期工程于2001年11月6日審核合格；一期工程地下1層至5層于2002年8月15日驗收合格;6層多功能廳于2003年5月15日驗收合格。二期工程于2002年8月28日開工，2003年1月23日審核合格；A段1-9軸地下2層至5層于2003年8月19日驗收合格;A段1-9軸6至12層、B段9-24軸地下1至5層于2005年11月14日驗收合格，B段9-24軸6至12層于2007年6月完工后未經(jīng)消防驗收擅自投入使用。

消防監(jiān)督檢查情況

烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公安消防大隊先后三次對德匯國際廣場進(jìn)行了開業(yè)前消防安全檢查：2002年8月23日對新疆德匯國際廣場一期進(jìn)行了消防安全檢查合格；2003年9月2日對二期A段地下一層、二層，一至五層進(jìn)行了消防安全檢查合格；2005年11月28日對二期A段六至十二層、B段地下一層、一至五層進(jìn)行消防安全檢查合格。從2003年開業(yè)起，德匯國際廣場就被沙依巴克區(qū)消防大隊確定為消防安全重點(diǎn)單位。2003-2004年，按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（36號令），沙依巴克區(qū)消防大隊共對德匯國際廣場開展消防監(jiān)督檢查9次；2005年至2007年間，沙依巴克區(qū)消防大隊按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）要求對德匯國際廣場開展了6次消防監(jiān)督檢查。2003年以來，沙依巴克區(qū)消防大隊先后對德匯國際廣場下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》11份、《復(fù)查意見書》11份、《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》1份，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患39處，下發(fā)《行政處罰決定書》6份，責(zé)令德匯國際廣場二期（A段1-9軸六至十二層、B段9-24軸地下一層、一至五層）停產(chǎn)停業(yè)1次，對德匯國際廣場罰款4萬元，對責(zé)任人1人處警告、1人處500元罰款、2人處行政拘留7日的處罰。

單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

德匯國際廣場建立了內(nèi)部的消防安全管理體系，確定了各級消防安全責(zé)任人，制定了各項消防安全管理制度及滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，下設(shè)防損部具體負(fù)責(zé)日常消防管理工作，其經(jīng)警隊具體執(zhí)行消防安全檢查、巡查等工作。