第一批知識產(chǎn)權(quán)強省建設試點 經(jīng)驗與典型案例

一、促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用（10 項）

（一）以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務科技成果權(quán)屬改革。（四 川提供，已被國務院在更大范圍推廣）

解決問題：高校和科研院所職務科技成果屬于國有資產(chǎn)，發(fā)明人轉(zhuǎn)化成果時，容易受到國有資產(chǎn)流失或低價出售的質(zhì)疑，導致單位及其負責人“不敢轉(zhuǎn)”，寧愿將科技成果“鎖在抽屜里”。 同時，科技成果轉(zhuǎn)化需要耗費大量時間和精力，不少發(fā)明人及其團隊不愿意參加收益不確定的轉(zhuǎn)化工作。

具體做法：在全面創(chuàng)新改革試驗中，四川省選擇西南交通大學、四川大學等高校試點，賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權(quán)，按照“協(xié)議 評估”形式，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益的獎勵，前置為事前知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)激勵，通過職務發(fā)明創(chuàng)造由單位和職務發(fā)明人共同所有的方式，調(diào)動科研人員積極性。

（二）貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務新模式（四川提供，已被國務院在更大范圍推廣）

解決問題：針對專利權(quán)質(zhì)押融資貸款過程中，缺乏有效擔保、辦理貸款難度較大等問題，探索專利權(quán)質(zhì)押融資貸款新模式。

具體做法：四川省成都、德陽市按照“銀行貸款 保險保障 財政風險補償”的專利質(zhì)押合作模式，為專利所有權(quán)擁有企業(yè)提供中小企業(yè)貸款擔保和保險。

（三）以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機制（廣東、上海、安徽提供，已納入全面創(chuàng)新改革試驗推廣舉措）

解決問題：專利權(quán)人被侵權(quán)后，面臨著訴訟成本高、案件取證難、訴訟周期長等突出問題，進行專利維權(quán)會給個人和企業(yè)帶來較高時間和經(jīng)濟負擔，迫切需要降低專利侵權(quán)損失風險。

具體做法：在全面創(chuàng)新改革試驗中，廣東、上海、安徽圍繞專利應用和維權(quán)，設計出一系列以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險產(chǎn)品，比如專利代理責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品，有效降低創(chuàng)新主體的侵權(quán)損失。上海組建專利保險聯(lián)盟，聯(lián)合專利代理、法律、評估等專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)降低專利侵權(quán)損失提供綜合服務。

（四）探索構(gòu)建科技型企業(yè)知識價值信用融資新模式（重慶提供）

解決問題：針對科技型企業(yè)融資長期存在的突出矛盾和困難，通過創(chuàng)新融資模式、加大政府補貼、建立大數(shù)據(jù)庫、整合系統(tǒng)資源、部門協(xié)同、政銀企聯(lián)動等路徑，解決了科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資周期長的問題。

具體做法：重慶市構(gòu)建知識價值信用評級體系，將知識產(chǎn)權(quán)作為信用評級的重要指標之一?？萍夹推髽I(yè)知識價值信用等級和對應最高300萬元信用額度，將填報虛假數(shù)據(jù)納入科技創(chuàng)新信用記錄，取消失信企業(yè)政府科技創(chuàng)新關聯(lián)項目和資金支持。

（五）專利權(quán)“政銀保”融資服務新模式（山東提供）

解決問題：針對中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資中，授信級別低， 缺乏有效擔保，貸款難度大、融資成本高的問題，通過加大政策資金支持力度，引入專利權(quán)質(zhì)押融資保險，放大專利保險增信等 方式，破解中小企業(yè)融資難題。

具體做法：印發(fā)《山東省專利權(quán)“政銀?！比谫Y試點工作實 施辦法（試行）》，明確企業(yè)以專利權(quán)“政銀?！毙问劫J款、投保并還本付息后，由省財政按照企業(yè)繳納保費60%的標準給予補貼，規(guī)定銀行貸款利率上浮。此外，符合條件的中小微企業(yè)通過專利“政銀?！狈绞劫J款。

（六）建立對企業(yè)質(zhì)押融資貼息貼保險費發(fā)展模式（甘肅提供）

解決問題：針對中小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題，探索系統(tǒng)性推進專利權(quán)質(zhì)押融資和專利保險工作新模式。

具體做法：出臺《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》 《甘肅省專利保險資助資金管理辦法》等系列政策文件，明確對專利權(quán)質(zhì)押融資建立獎勵機制，在專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、擔保獎勵、評估費補助等方面提供支持。同時，還對參加專利保險的科技型企業(yè)給予保費補貼。

（七）研究機構(gòu)占股注冊公司快速推進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化（河南提供）

解決問題：為打破高速鐵路軸承、軌道交通軸承國外產(chǎn)品的技術和市場壟斷，通過產(chǎn)學研合作加強行業(yè)技術攻關并注冊合資公司開拓加速專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新路徑。

具體做法：洛陽軸承研究所有限公司（下稱軸研所）與中車股權(quán)投資有限公司等公司共同出資設立中浙高鐵軸承有限公司，通過產(chǎn)學研合作解決行業(yè)難題，布局高價值專利以快速實施高速 鐵路及城市軌道交通車輛軸承的產(chǎn)業(yè)化。

（八）“前期專利分級匹配、中期搭建交易平臺、后期提供科技金融服務”全鏈條的高校知識產(chǎn)權(quán)運營模式（浙江提供）

解決問題：針對高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高、對社會經(jīng)濟貢獻有限的問題，積極探索高校知識產(chǎn)權(quán)運營新模式。

具體做法：浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心引導高校知識產(chǎn)權(quán)運營及服務，對高校專利進行分級梳理，并挖掘潛在意向企業(yè)及區(qū)域，尋找市場方向；依托自身搭建的交易平臺及國際技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡。

（九）建設“國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺高校運營（武漢）試點平臺”（湖北提供）

解決問題：針對高校知識產(chǎn)權(quán)運營團隊人員不足、能力不足，激勵機制不靈活，轉(zhuǎn)化成效不明顯等問題，探索建立高校知識產(chǎn)權(quán)運營新模式。

具體做法：國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺高校運營（武漢） 試點平臺于 2018 年7月批復，主要承建單位為中部知光技術轉(zhuǎn)移有限公司。

（十）以協(xié)商估值、壞賬分擔為核心的中小企業(yè)商標質(zhì)押貸款模式（四川提供）

解決問題：中小企業(yè)缺少土地、房屋、機器設備等有形資產(chǎn)，由于沒有抵押物，很難獲得銀行貸款。商標作為無形資產(chǎn)，作為抵押物面臨著價值評估難、貸款風險高等問題，也很難獲得貸款。

具體做法：在全面創(chuàng)新改革試驗中，四川省德陽市建立“質(zhì)權(quán)商標估值”銀企協(xié)商模式，通過建立“價值認定小組”和“價值認定內(nèi)控程序”，全面推行質(zhì)權(quán)商標協(xié)商估值，降低企業(yè)貸款成本。同時，建立壞賬分擔機制，合作銀行因商標權(quán)質(zhì)權(quán)貸款產(chǎn)生的壞賬，企業(yè)、保險公司、銀行、政府進行分擔。

二、嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)化營商環(huán)境（8 項）

（一）專利快速審查、維權(quán)、確權(quán)一站式服務（廣東提供， 已被國務院在更大范圍推廣）

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、時間長、效果差等問 題較為突出，在專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供快速授權(quán)、維權(quán)、確權(quán)一站式服務，對于激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力與活力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力效果明顯。

具體做法：中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)圍繞燈飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，成立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開展集知識產(chǎn)權(quán)快速審查、維權(quán)、確權(quán)于一體的一站式綜合服務，構(gòu)建專利案件的行業(yè)調(diào)解、行政處理、司法審判相聯(lián)動的快速反應機制。

（二）深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制（上海提供）

解決問題：針對企業(yè)專利授權(quán)、維權(quán)周期長，成本高，維權(quán)舉證難等問題，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護中心相關工作流程，逐步深化集知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作機制。

具體做法：在浦東知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展 GB/TI9001 質(zhì)量標準體系建設，同時，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與上海知識產(chǎn)權(quán)法院、區(qū)檢察院加強戰(zhàn)略合作，設立法官和檢察官命名工作室，開展知識產(chǎn)權(quán)法院案件巡回審理活動。

（三）建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴快速反應機制（四川提供）

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處效率不高、行政執(zhí)法能 力不強的問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴網(wǎng)絡覆蓋全省的工作機制。

具體做法：四川省通過快速立案、快速查案、快速結(jié)案，建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴網(wǎng)絡，實現(xiàn)全省21個市州知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助中心全覆蓋，設立公益電話、網(wǎng)絡、郵 件、短信、微信、面訪等多種舉報投訴渠道；建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處結(jié)果運用機制，依法依規(guī)公開專利侵權(quán)糾紛案件信息和假冒專利案件信息，將故意和重復侵權(quán)行為處理結(jié)果納入企業(yè)和個人信用征信系統(tǒng)。

（四）咨詢、服務、保護、調(diào)解多頭并進的展會知識產(chǎn)權(quán)保 護模式（上海提供）

解決問題：針對展會時間短、現(xiàn)場判定侵權(quán)行為困難等特點，為加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支撐國際展會之都建設，探索建 立咨詢、服務、保護、調(diào)解多頭并進的展會知識產(chǎn)權(quán)保護模式。

具體做法：實行咨詢、服務、保護、調(diào)解多頭并進的展會知識產(chǎn)權(quán)保護模式。引進人民調(diào)解機制，在上海新國際博覽中心常設知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解辦公室，派出資深人民調(diào)解員常駐展會，現(xiàn)場解決展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（五）建立大型展會快速維權(quán)工作機制（廣東提供）

解決問題：為加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護，快速處理展會中發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒案件，廣東省率先探索建立展會知識產(chǎn)權(quán)保護新路徑。

具體做法：完善展會知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范，制定印發(fā)《廣東省會展知識產(chǎn)權(quán)保護工作指引（試行）》《廣東省展會專利保護辦法》。設立展會知識產(chǎn)權(quán)投訴站，建立展會快速維權(quán)機制，高效處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。

（六）探索建立涵蓋監(jiān)管、執(zhí)法、公訴、裁判等行政司法于一體的版權(quán)保護工作機制（重慶提供）

解決問題：針對版權(quán)保護人少、事雜、面廣的問題，探索建立涵蓋監(jiān)管、執(zhí)法、公訴、裁判等行政與司法于一體的版權(quán)保護工作機制。

具體做法：重慶市版權(quán)、公安、文化執(zhí)法總隊等部門建立協(xié)作機制，深入開展“劍網(wǎng)行動”，在重點整治領域建立“黑白名 單”，健全對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的約談、警示、通報機制。

（七）創(chuàng)新海關工作機制強化進出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護（北京提供）

解決問題：加大進出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護力度，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)海關保護的綜合能力，維護良好的進出口貿(mào)易秩序。

具體做法：開展“龍舟”“清風”“中美知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法” “龍騰”等專項行動，重點緝查危害人身安全和公共安全等案件。探索京津冀三地執(zhí)法協(xié)作模式，構(gòu)建三地海關知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，建立三地信息互通互換機制。

（八）探索少數(shù)民族地區(qū)手工藝品知識產(chǎn)權(quán)保護新模式（貴州提供）

解決問題：黔東南州民族手工藝品具有豐富的文化價值、民 俗價值、美學價值和實用價值。探索出適合少數(shù)民族地區(qū)民族工 藝品知識產(chǎn)權(quán)保護模式，有利于促進少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體做法：完善嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立黔東南州保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務中心，印發(fā)《黔東南州知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)快速保護機制實施意見》。

三、知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（6 項）

（一）以關鍵核心技術專利群助推高質(zhì)量發(fā)展（山東提供）

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)核心技術推廣應用力度不夠，且其價值不易被挖掘的問題，探索建立關鍵核心技術知識產(chǎn)權(quán)品牌建設模式，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

具體做法：山東省從2016年開始開展了關鍵核心技術知識產(chǎn)權(quán)品牌培育工作，制定出臺《山東省關鍵核心技術知識產(chǎn)權(quán)品牌培育工作實施方案》。

（二）建設高價值專利培育中心，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力（江蘇提供）

解決問題:針對科技投入產(chǎn)出效率低、專利創(chuàng)造“大而不強，多而不優(yōu)”等問題，開展高價值專利培育，推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

具體做法：江蘇省于2015年在全國率先啟動實施高價值專利培育計劃，實行“兩類申報方式、雙重遴選機制、三種監(jiān)管手段”。

（三）構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機制（陜西提供）

解決問題：針對陜西省對產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源的發(fā)展現(xiàn)狀認識不足，且對重大經(jīng)濟活動及重大項目中存在的知識產(chǎn)權(quán)風險摸底不清的問題，探索構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機制。

具體做法：在全國率先制定實施評議工作意見、操作指南和計劃管理辦法，構(gòu)建評議工作體系。建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機構(gòu)庫和評議項目評審專家?guī)?，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議人才。

（四）探索建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度（江蘇提供）

解決問題：針對缺少知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計及量化分析資料、缺乏知識產(chǎn)權(quán)促進地方經(jīng)濟發(fā)展支撐的有效說服力的問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析制度，引領和提升重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

具體做法：江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局會同省統(tǒng)計局等部門建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，編制江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄，測算其對經(jīng)濟的貢獻度。

（五）構(gòu)建覆蓋區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的專利導航服務體系（重慶提供）

解決問題：針對當前專利分析、評議、導航、預警工作多頭 管理、重復投入等問題，探索建立區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)專利導航多元化服務體系。

具體做法：重慶市建立覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)的專利導航服務體系，依托市知識產(chǎn)權(quán)局信息中心建設全國專利導航項目研究和推廣中心，在此基礎上優(yōu)選部分區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會（整合專業(yè)服務機 構(gòu)）建立區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)專利導航分中心。

（六）以地理標志標準化培育區(qū)域品牌（貴州提供）

解決問題：針對當前一些地區(qū)對地理標志保護產(chǎn)品重申報輕運用，未能發(fā)揮區(qū)域品牌帶動特色經(jīng)濟發(fā)展的問題。

具體做法：貴州省將地理標志工作納入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和推進知識產(chǎn)權(quán)強省工作的年度推進計劃，投入資金啟動實施地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進工程， 創(chuàng)建地理標志保護示范區(qū)。

四、知識產(chǎn)權(quán)強國建設支撐體系（6 項）

（一）依托知識產(chǎn)權(quán)省部會商工作機制推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設（廣東提供）

解決問題:為進一步提升知識產(chǎn)權(quán)工作對廣東經(jīng)濟與社會發(fā)展的推動作用和影響力，廣東建立與國家知識產(chǎn)權(quán)局的知識產(chǎn)省部會商工作機制，集聚中央和地方資源，共同推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設。

具體做法：廣東省與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)合作會商工作機制。

（二）探索知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗（廣東提供）

解決問題：針對知識產(chǎn)權(quán)運用和保護工作中存在體制機制障礙的問題，探索一種充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的模式。

具體做法：廣東省在中新廣州知識城設立區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)局，印發(fā)《廣州開發(fā)區(qū)黃埔區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，引入優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)集體入駐開發(fā)區(qū)。

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)專利代辦服務工作模式（廣東提供）

解決問題：針對辦理專利事務存在耗時長、手續(xù)復雜等問題，落實知識產(chǎn)權(quán)領域“放管服”改革，提高專利事務公共服務水平，為各類創(chuàng)新主體節(jié)省辦事成本。

具體做法：大力推廣專利電子申請和網(wǎng)上繳費，建設廣州代 辦業(yè)務語音咨詢系統(tǒng)、代辦業(yè)務管理系統(tǒng)，解決辦事進度查詢問題。

（四）探索通過引進國際資源培養(yǎng)國際化實務人才（上海提供）

解決問題：針對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)國際業(yè)務快速發(fā)展，但國際化知識產(chǎn)權(quán)實務人才相對缺乏的問題，探索通過引進國際資源，培養(yǎng)具有國際對話能力、能勝任國際知識產(chǎn)權(quán)事務的高端復合型人才。

具體做法：上海市建設上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院，先后承接與 WIPO 聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)法（設計法）碩士項目、教育部與國家知識產(chǎn) 權(quán)局“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)碩士研究生項目。

（五）開展知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評定工作（江蘇提供）

解決問題：針對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才相對匱乏，水平良莠不齊但無法鑒定的問題，探索知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱評定模式，加快知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術人才隊伍建設。

具體做法：2006 年底，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局會同省人力資源和社會保障廳在國內(nèi)率先設立了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級工程師、工程 師職稱。增加設置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級、中級技術資格評審委員會，制定出臺了知識產(chǎn)權(quán)高級工程師、知識產(chǎn)權(quán)工程師資格條件。

（六）拍攝知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片、提升公眾知識產(chǎn)權(quán)意識（湖南提供）

解決問題：針對當前社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強、知識產(chǎn)權(quán)保護參與度不高的問題，探索通過拍攝我國第一部知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片，提升公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認識，引導公眾尊重知識產(chǎn)權(quán)，積極參與知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用。

具體做法：湖南省知識產(chǎn)權(quán)局利用湖南衛(wèi)視的影響力，立項拍攝《國之利器》（4 集）知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳片。

內(nèi)容來自：國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

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