民辦大學(xué)面臨的問(wèn)題

1、生源減少

對(duì)絕大多數(shù)民辦高等教育機(jī)構(gòu)而言，學(xué)費(fèi)收入是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要或全部來(lái)源，充足的生源是其生存的基礎(chǔ)。21世紀(jì)初，我國(guó)高中畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，高校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，民辦高等教育機(jī)構(gòu)生源減少的問(wèn)題已明顯顯現(xiàn)，這對(duì)其生存帶來(lái)巨大壓力。

2、人才培養(yǎng)方面投入不足

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)和中心工作，但由于種種原因，民辦高等教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)經(jīng)費(fèi)上投入不足。不少民辦高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件及教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件急需補(bǔ)充和更新。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理者在教學(xué)上投入的精力不足。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后

多數(shù)民辦高等教育機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍專職教師少，兼職教師比例過(guò)高。少數(shù)民辦高等教育機(jī)構(gòu)已逐步建立起自有的師資隊(duì)伍，多數(shù)學(xué)校仍實(shí)行專兼結(jié)合，兼職為主的教師聘用制度。

4、產(chǎn)權(quán)不明晰

產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直是困擾民辦高等學(xué)校發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)，即財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，由于其自身的多樣性和產(chǎn)權(quán)主體的多樣性，使得民辦高校的產(chǎn)權(quán)難以明晰化。從1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，到2002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》，再到2004年的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，雖然國(guó)家在政策層面對(duì)民辦高校的產(chǎn)權(quán)有了進(jìn)一步的規(guī)定，但在其執(zhí)行過(guò)程中由于產(chǎn)權(quán)涉及內(nèi)容較多和產(chǎn)權(quán)主體的復(fù)雜性，使得民辦高校在處理自身產(chǎn)權(quán)的過(guò)程存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，對(duì)民辦高校的發(fā)展和舉辦者的積極性等方面帶來(lái)了諸多消極影響。

5、管理不科學(xué)

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)概念，民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)主要是指：“民辦高校作為獨(dú)立的法人實(shí)體，在舉辦者、決策者、管理者和教職工等權(quán)益相關(guān)者之間建立的有關(guān)學(xué)校運(yùn)營(yíng)與權(quán)力配置的一種機(jī)制或組織結(jié)構(gòu)。”雖然目前我國(guó)民辦高校大多實(shí)行“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（校）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，但在具體的執(zhí)行過(guò)程中董事會(huì)和校長(zhǎng)的權(quán)利又出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的狀況，二者的權(quán)利領(lǐng)域存在著很多的“越位”和“缺位”現(xiàn)象，使得民辦高校在具體運(yùn)行過(guò)程中往往是董事會(huì)的權(quán)力一家獨(dú)大，甚至出現(xiàn)家族化傾向。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得民辦高校的管理層做出的決策很難科學(xué)化，大多時(shí)候成了董事長(zhǎng)的“一言堂”。此外，現(xiàn)有的法人治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不完善。上述民辦高校法人治理機(jī)構(gòu)的不完善，對(duì)民辦高校發(fā)展運(yùn)行決策的科學(xué)性帶來(lái)了諸多消極影響。