【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎更加堅實。黨的十六大以來,中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,不斷深化農(nóng)村改革,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,大幅增加農(nóng)業(yè)投入,有力推動了 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強,糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上,棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,“ 菜籃子”產(chǎn)品供應充足,農(nóng)產(chǎn)品質量不斷提高。農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善,科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。對外開放邁出新步伐,農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進展。農(nóng)民收入大幅提高,連續(xù)八年增幅超過6%。經(jīng)過多年努力,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升,為滿足國內(nèi)需求、保持 國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻,為應對各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。
(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利。“十二五”時期,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領推動作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展,信息化水平不斷提高,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段;城鎮(zhèn)化加速推進,農(nóng)村勞動力大量轉移,為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、 集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機;城市人口增加和生活水平不斷提高,以及 擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施,為擴大農(nóng)產(chǎn)品消費需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強化。隨著我國 綜合國力和財政實力不斷增強,強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進一步加大,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質基礎更加牢固。三是科技支撐將更加有力??萍紕?chuàng)新孕育新突破,全球綠色經(jīng)濟、 低碳技術正在興起,生物、信息、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)領域,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力更加強勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的氛圍更加濃厚,形成合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面,廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進一步激發(fā)和釋放。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國外經(jīng)驗表明,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期,農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險,必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。當前,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后,面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。自然災害多發(fā)重發(fā),農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抗災減災能力低的問題更加凸顯; 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升,產(chǎn)業(yè)化水平低,比較效益偏低的矛盾較為突出;農(nóng)產(chǎn)品市場需求剛性增長,資源環(huán)境約束加劇,保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大; 農(nóng)業(yè)勞動力素質有待提高,科技創(chuàng)新和推廣應用能力不強,轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務極為艱巨;農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小, 農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全,組織化程度較低,小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯;全球糧食能源化、金融化趨勢明顯,國際農(nóng)產(chǎn)品市場投機炒作及傳導影響加深,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系將按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研資源,針對每一個大宗農(nóng)產(chǎn)品設立一個國家產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心(由若干功能研究室組成),并在主產(chǎn)區(qū)建立若干個國家產(chǎn)業(yè)技術綜合試驗站。主要職能是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,進行共性技術和關鍵技術研究、集成和示范;收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術發(fā)展動態(tài)與信息,為政府決策提供咨詢,向社會提供信息服務,為用戶開展技術示范和技術服務,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術支撐;推進產(chǎn)學研結合,提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力,增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。在管理機制上,通過設立管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會等,確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權責明晰、相互制約、相互協(xié)作。調(diào)整和完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,明確以產(chǎn)業(yè)需求為導向的建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的基本思路。
這樣做的好處是,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,進行共性技術和關鍵技術研究、集成和示范;以農(nóng)產(chǎn)品為單元,產(chǎn)業(yè)為主線,建設從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務國家目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,從而增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。
針對每一個農(nóng)產(chǎn)品,設置一個國家產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心和一個首席科學家崗位。每一個國家產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心由若干個功能研究室組成,每個功能研究室設一名研究室主任崗位和若干個科學家崗位。
根據(jù)每一個農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域生態(tài)特征、市場特色等因素,在主產(chǎn)區(qū)設立若干個綜合試驗站,每個綜合試驗站設一名試驗站站長崗位。