【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨的十六大以來,中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,不斷深化農(nóng)村改革,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,大幅增加農(nóng)業(yè)投入,有力推動(dòng)了 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng),糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在5億噸以上,棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,“ 菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善,科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。對(duì)外開放邁出新步伐,農(nóng)業(yè)“走出去”取得新進(jìn)展。農(nóng)民收入大幅提高,連續(xù)八年增幅超過6%。經(jīng)過多年努力,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升,為滿足國(guó)內(nèi)需求、保持 國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。 (二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利。“十二五”時(shí)期,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展,信息化水平不斷提高,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段;城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、 集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī);城市人口增加和生活水平不斷提高,以及 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施,為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、拓展農(nóng)業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強(qiáng)化。隨著我國(guó) 綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。三是科技支撐將更加有力。科技創(chuàng)新孕育新突破,全球綠色經(jīng)濟(jì)、 低碳技術(shù)正在興起,生物、信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。四是外部環(huán)境將更加優(yōu)化。全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍更加濃厚,形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面,廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。 (三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期,農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn),必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后,面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問題更加凸顯; 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升,產(chǎn)業(yè)化水平低,比較效益偏低的矛盾較為突出;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng),資源環(huán)境約束加劇,保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大; 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高,科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨;農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小, 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全,組織化程度較低,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯;全球糧食能源化、金融化趨勢(shì)明顯,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系將按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的中央和地方科研資源,針對(duì)每一個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心(由若干功能研究室組成),并在主產(chǎn)區(qū)建立若干個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)站。主要職能是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范;收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與信息,為政府決策提供咨詢,向社會(huì)提供信息服務(wù),為用戶開展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在管理機(jī)制上,通過設(shè)立管理咨詢委員會(huì)、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)等,確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明晰、相互制約、相互協(xié)作。調(diào)整和完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,明確以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的基本思路。
這樣做的好處是,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范;以農(nóng)產(chǎn)品為單元,產(chǎn)業(yè)為主線,建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國(guó)家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品,設(shè)置一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和一個(gè)首席科學(xué)家崗位。每一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心由若干個(gè)功能研究室組成,每個(gè)功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個(gè)科學(xué)家崗位。
根據(jù)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域生態(tài)特征、市場(chǎng)特色等因素,在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個(gè)綜合試驗(yàn)站,每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一名試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位。