楚漢相爭階段,劉邦迫于形勢,分封了異姓諸侯王。漢高祖五年(前202年),劉邦稱帝后,實行郡國并行制,諸侯國的政治地位遠遠高于郡。
諸侯國疆域廣大,人口眾多并位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),且擁有強大的武裝,由諸侯王隨意調(diào)遣。諸侯王的地位僅次于皇帝,在封國內(nèi)獨攬大權(quán)。這些異姓諸王擁兵自重,專制一方。此外,還自行征收賦稅、鑄造錢幣,成為實際上的獨立王國,最終成為中央集權(quán)的最大障礙。
于是劉邦采取斷然手段,消滅了異姓諸王。可是在消滅了異姓諸王后,漢高祖無力直接控制全國;同時,他在總結(jié)秦亡的歷史教訓(xùn)時,認(rèn)為秦亡的原因是沒有分封同姓子弟為王。因此,他在異姓諸王的舊土上又陸續(xù)分封了九個劉氏宗室子弟為諸侯王,史稱“同姓九王”,并與群臣共立”非劉姓不王“的誓約。漢初的同姓諸侯國,土地遼闊,戶口眾多,但由于同姓諸王與高祖血統(tǒng)親近,效忠漢朝,起著拱衛(wèi)中央的作用,所以這時中央政權(quán)與地方諸侯國的矛盾并不突出。
漢高祖死后,當(dāng)權(quán)的呂后違背”非劉姓不王“的誓約,立諸呂為王。呂后對于受封為王的漢高祖諸子,控制很嚴(yán)。齊王劉肥是漢高祖長子,地位尊貴,呂后對他早有猜疑。劉肥主動調(diào)整同呂后的關(guān)系,才得以相安無事。
呂后專權(quán)以及分封諸呂為王,激起了劉姓諸王的強烈反對。呂后死后,諸呂聚兵,準(zhǔn)備發(fā)動政變。齊王劉肥的兒子朱虛侯劉章、東牟侯劉興居暗約其兄齊哀王劉襄領(lǐng)兵入關(guān),共滅諸呂,由劉襄繼承帝位。劉襄應(yīng)約起兵,殺死了反對他起兵的齊相召平,詐奪瑯琊王劉澤兵,兼并瑯琊國以壯大實力,又進攻故濟南郡(時為濟川國)。長安方面派遣大將軍灌嬰屯兵于滎陽防備,待機共伐諸呂。此時,劉章在長安與太尉周勃、丞相陳平等協(xié)力消滅了諸呂勢力。群臣為防止類似外戚事件發(fā)生,立代王劉恒為帝,即漢文帝。劉襄失去起兵的口實,在朝廷的安撫下只好退兵。
漢文帝以漢高祖庶子繼統(tǒng),地位本來不很鞏固,而漢初所封諸侯王,已經(jīng)歷了兩三代的更迭,與漢文帝的血統(tǒng)關(guān)系逐漸疏遠,政治上已不那么可靠,因而一再發(fā)生叛亂。朱虛侯劉章和東牟侯劉興居雖有反呂之功,但他們曾有擁戴齊王為帝的打算,所以文帝對他們沒有以大國作為封賞,只是讓他們各自分割齊國一郡,封為城陽王和濟北王。城陽王劉章不久死去。
濟北王劉興居于文帝三年(前177年)乘文帝親自擊匈奴之機,起兵叛亂,欲襲滎陽,事敗自殺,濟北國被除。文帝六年(前174年),淮南王劉長謀反,事發(fā)被貶至蜀地,死于道中。這些事件預(yù)示著王國與中央政權(quán)的矛盾正在加深,是更大的叛亂的先兆。
漢文帝為了加強自己的地位,采取了一些重要措施。其一是使列侯前往封地,功臣如絳侯周勃也不例外,目的是控制首都局勢,避免掣肘。其二是封諸皇子為王,皇子劉武是漢景帝的同母弟,先封為代王,于梁王劉揖死后徒封梁王。梁國是擁有四十余城的大國,地理上居于牽制東方諸國、屏蔽朝廷的關(guān)鍵位置。其三是采用賈誼提出的“眾建諸侯而少其力”的策略,把一些大國析為幾個小國,例如析齊國為齊、城陽、濟北、濟南、淄川、膠西、膠東七國,以已故的齊王劉肥的諸子為王。這樣,齊國舊地雖仍在齊王劉肥諸子之手,但是每個王國的地域和力量都已縮小,而且難于一致行動。
吳國始受封于高帝十二年(前195年)。吳王劉濞是漢高祖劉邦的次兄劉仲之子,在淮南王英布叛亂之時,漢高祖親征平叛。劉濞當(dāng)時年僅二十,以騎將的身份跟隨劉邦在蘄縣之西一舉擊破英布的軍隊。英布逃亡被殺。當(dāng)時荊王劉賈被英布所殺,沒有繼承人。高祖認(rèn)為東南之地與漢廷懸隔,非猛壯的藩王難以統(tǒng)治,而此時劉邦自己的兒子還都年幼,承擔(dān)不起這個重任,于是就立劉濞為吳王,統(tǒng)轄三郡五十三城。
在漢惠帝、呂太后時期,天下初定,郡國的諸侯各自安撫轄區(qū)內(nèi)的老百姓。吳地豫章郡產(chǎn)銅,這吳王劉濞利用手握資源,招致天下眾多的亡命之徒,盜鑄銅錢。同時,吳地濱海地區(qū)產(chǎn)鹽,吳王又煮海水為鹽,販賣到全國各地,獲利頗豐。吳國所鑄錢流通于整個西漢境內(nèi)。吳國由于經(jīng)濟富足,實力和資本日漸強大,境內(nèi)不征賦錢,卒踐更者一律給予傭值,因而得到人民的支持。
漢文帝時,吳王太子劉賢入朝,由此得以陪伴皇太子劉啟(即后來的漢景帝)飲酒玩樂。吳太子在和皇太子玩博戲的時候,吳太子在棋桌上爭勝,態(tài)度不恭,太子劉啟憤而拿起棋盤重砸吳太子頭顱,當(dāng)場將他砸死。
兒子被太子劉啟誤殺后,吳王從此不遵守諸侯對天子的禮節(jié),稱病不朝。朝廷以為他是因為失去兒子的緣故,但經(jīng)過查實,確證吳王并沒有什么病,就拘押了吳國使者。吳王惶恐不安,開始起了反叛之心。
后來,吳王派使者代他秋季朝覲,皇帝又問起吳王,使者回答說:“吳王實際上并沒有生病,只是因為朝廷禁錮了好幾個吳國使者,吳王害怕,所以才假裝生病。請陛下捐棄前嫌,給他一個改過自新的機會?!庇谑菨h文帝就赦免了吳國使者,又賜給吳王幾案和手杖,體諒他年老,可以不再朝覲。吳王以為朝廷軟弱,愈發(fā)驕橫。
漢景帝劉啟即位后,中央專制皇權(quán)和地方諸侯國勢力的矛盾日益激化,御史大夫晁錯開始與漢景帝謀劃削藩。景帝二年(前155年),晁錯向景帝上《削藩策》,再次上陳諸侯的罪過,請求削減封地,收回旁郡。
等到楚王來朝,晁錯借機說楚王劉戊為薄太后服喪時偷偷淫亂,請求誅殺他。
漢景帝下詔赦免死罪,改為削減東??ぷ鳛閼土P;兩年前趙王劉遂有罪,削去其河間郡;膠西王劉昂因為售賣爵位時舞弊,削減其六個縣;隨之景帝又與群臣商議削奪吳王劉濞的封地事宜。
漢景帝的削藩之舉在朝野引起了很大震動,吳王劉濞擔(dān)心削地沒完沒了,就想進行謀反,遂親往膠西,與膠西王劉昂約定反漢事成,吳與膠西分天下而治。劉昂同意謀反,并與他的兄弟、齊國舊地其他諸王相約反漢。吳王劉濞同時還派人前往楚、趙、淮南諸國,通謀相約起兵。
不久,漢景帝降詔削奪吳王劉濞的豫章郡、會稽郡。詔令傳到吳國,吳王劉濞立即謀殺了吳國境內(nèi)漢所置二千石以下官吏,聯(lián)合串通好的楚王劉戊、趙王劉遂、濟南王劉辟光、淄川王劉賢、膠西王劉昂、膠東王劉雄渠等六王公開反叛。劉濞征募了封國內(nèi)14歲以上,60歲以下的全部男子入伍,聚眾30余萬人,又派人與匈奴、東越、閩越貴族勾結(jié),以“請誅晁錯,以清君側(cè)”的名義,舉兵西向,從而開始了西漢歷史上的吳楚七國之亂。
漢景帝三年(前154年)正月,吳王劉濞起兵廣陵(今江蘇揚州),置糧倉于淮南的東陽,向西渡過淮河,與楚兵會合,并派遣間諜和游軍深入肴澠地區(qū)活動。吳楚聯(lián)軍渡過淮水,向西進攻,是叛亂的主力。膠西等國叛軍共攻齊王劉將閭據(jù)守的臨淄,趙國則約匈奴聯(lián)兵犯漢。由于劉濞早有預(yù)謀,所以七國軍隊在叛亂之初進展順利。
漢景帝聞知消息,和晁錯商量出兵事宜。晁錯建議漢景帝御駕親征,自己留守京城。曾當(dāng)過吳國丞相的袁盎向景帝獻策誅殺晁錯,滿足叛軍“清君側(cè)”的要求以換取他們退兵,景帝采納了袁盎之計,封袁盎為太常,要他秘密整治行裝,出使吳國。袁盎獻策十多天后,丞相陶青、中尉陳嘉、廷尉張歐聯(lián)名上書,彈劾晁錯,提議將晁錯滿門抄斬。景帝批準(zhǔn)了這道奏章,腰斬晁錯于東市。
但殺死晁錯并沒有讓七國軍隊停下進攻的步伐,七國聯(lián)軍反而認(rèn)為景帝軟弱無能,于是劉濞自稱東帝,與西漢政權(quán)分庭抗禮,拒見袁盎。漢景帝這才下決心武力鎮(zhèn)壓叛亂,派太尉周亞夫率三十六位將軍領(lǐng)兵抵御吳楚聯(lián)軍,派曲周侯酈寄領(lǐng)兵攻打趙國、欒布攻擊齊地諸叛國,并以大將軍竇嬰駐屯滎陽,監(jiān)視齊、趙的動向。
吳楚聯(lián)軍東進,行至梁國(治今河南商丘),遭到景帝之弟梁王劉武的頑強抵抗,吳楚聯(lián)軍并力攻城,攻下梁國南面的棘壁(今河南永城西北)。梁王劉武向朝廷告急,周亞夫認(rèn)為吳楚聯(lián)軍勢大,正面決戰(zhàn)難以取勝,獻策用梁王軍隊拖住吳、楚主力,尋找時機切斷對方補給,然后伺機擊潰叛軍,景帝同意了周亞夫的計劃。于是周亞夫繞道進軍,走藍田、出武關(guān),迅速到達了雒陽。
梁國被叛軍輪番急攻,梁王向周亞夫求援。周亞夫卻派軍隊向東,屯兵于梁國以北的昌邑(在今山東巨野西南),堅守不出。梁王再次派人求援,周亞夫還是不發(fā)救兵。最后梁王寫信給漢景帝,景帝又下詔要周亞夫進兵增援,周亞夫還是不為所動,梁王于是任命韓安國與張羽為將軍,拼死抵御,與吳楚聯(lián)軍僵持。
梁國城池防守嚴(yán)密,吳兵無法西進,轉(zhuǎn)而奔向周亞夫的軍隊。周亞夫堅守壁壘,不肯與戰(zhàn),私下卻趁機輕兵南下,奪取泗水入淮之口(在今江蘇洪澤境),斷絕了叛軍的糧道。吳軍斷糧,士兵饑餓,幾次挑戰(zhàn)未果,于是夜里襲擊周亞夫軍營,佯攻東南面,周亞夫命令于西北面守備。吳兵果然從西北強攻,未能攻破,吳兵大敗,士兵多半餓死或投降走散,周亞夫率軍追擊,大破吳、楚聯(lián)軍。
吳王與其麾下壯士數(shù)千人乘夜逃走,渡過淮河逃至丹徒(今江蘇鎮(zhèn)江),退守東越,并派人招集殘兵。漢廷派人以利引誘東越,東越王騙吳王出去慰勞軍隊,用矛戟刺死吳王,獻其頭于漢朝。吳軍潰散后,楚王劉戊自殺而死。
在齊地,膠西王、膠東王、淄川王圍攻齊都臨淄,三月不下。
漢將欒布率軍進逼,三王便退兵回到封國。膠西王回國后,其子劉德建議襲擊漢軍,不成則逃到海上,膠西王不聽。到漢營請罪,韓頹當(dāng)斥責(zé)他陰謀叛亂,宣讀詔書,膠西王自殺而死。膠東王、菑川王、濟南王也都伏法被誅。
在趙地,酈寄領(lǐng)兵進攻趙國,趙王劉遂堅守邯鄲,酈寄久攻不下。匈奴得知吳楚兵敗,也不肯出兵相助。欒布平定齊地諸國后,還軍與酈寄會師,水淹邯鄲城,邯鄲城破,趙王劉遂自殺。
濟北王劉志被脅迫參與叛亂,后堅守不發(fā)兵,所以赦而未殺。
齊王劉將閭為朝廷守城有功,但是他曾擬奪取帝位,后來還參預(yù)過七國之亂的策劃,特別是在被圍困時又與膠西王等通謀,因此不能見容于漢,被迫自殺。
七國之亂,西漢中央政權(quán)獲得了絕對勝利。這次叛亂,從漢景帝三年(前154年)正月開始,到三月即被平息,七王皆死。參加叛亂的七國,除保存楚國另立新王外,其余六國皆被廢除。
七國之亂平息后,同姓諸侯王的勢力受到致命打擊。漢景帝趁勢收奪各諸侯國的支郡、邊郡歸朝廷所有,并進一步采取措施,削弱諸侯王的權(quán)力以加強中央集權(quán):繼續(xù)推行賈誼“眾建諸侯而少其力”的計劃,先后分封了諸皇子為諸侯王;取消諸侯王任免封國官吏和征收賦稅的權(quán)力,諸侯王不得繼續(xù)治理封國,由皇帝派去官吏;改革諸侯國的官制,改丞相為相,裁去御史大夫等大部官吏,使諸侯王失去了政治權(quán)力;規(guī)定諸侯王不能自治其國,無權(quán)過問封國的政事,只能按朝廷規(guī)定的數(shù)額收取該國的租稅作為俸祿。
至此,中央政權(quán)的權(quán)力大大加強,諸侯王的力量大大削弱。諸侯國雖仍然存在,但由于諸侯王失去了政治權(quán)力,其實際地位已與漢郡無異,已經(jīng)不再具有同中央對抗的物質(zhì)條件。
平叛戰(zhàn)爭的勝利,中央集權(quán)的鞏固,使得西漢王朝的實力愈發(fā)強大,漢族人對匈奴的反攻,也逐漸拉開序幕,對社會經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)固,起到了卓越的成效。另一方面也緩解了原諸侯王勢力下百姓艱苦的生活,讓文景之治的利端真正的覆蓋向全國,可以說為后來漢武帝時代的雄風(fēng)和多年戰(zhàn)爭打下了堅固的基礎(chǔ)。
現(xiàn)代歷史學(xué)家翦伯贊:七國之亂,是地方割據(jù)與中央集權(quán)之間矛盾的爆發(fā)。七國之亂平定以后,諸侯王強大難制的局面大為緩和,中央集權(quán)走向鞏固,國家統(tǒng)一顯著加強了。(《中國史綱要》)
北華大學(xué)東亞文獻研究中心教授劉國石:七國之亂反映了中國古代封建社會中央與地方的矛盾,七國之亂的平定和諸侯王權(quán)力的削弱,沉重地打擊了分裂割據(jù)勢力,標(biāo)志著諸侯王勢力威脅基本被清除,大大加強了漢朝中央集權(quán),為漢武帝以“推恩令”進一步解決諸侯王問題,創(chuàng)造了必要的條件,也在一定程度上推進了社會經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。(《七國之亂、八王之亂、安史之亂之比較》)