背景

周厲王在位時，原為國家所有的土地越來越多的轉(zhuǎn)化為貴族所有的私田，厲王便任用虢公長父與榮夷公，開始將山林澤藪的產(chǎn)出都歸為王室所有。

由于這項政策損害了普通平民的利益，雖受到廣大國民的反對，但厲王拒絕聽取意見。

終于在三年后，憤怒的國人率人攻打王宮，大勢已去的厲王渡過黃河，逃到了彘（山西霍縣）。

厲王出逃后，國人共推共伯和攝行王政（一說是由周定公、召穆公共同主政，所以又稱周召共和）。之后，厲王在共和行政的第十四（公元前827年）駕崩。周公和召公擁立厲王的太子靜即位，是為宣王。

政治

宣王即位后，吸取父親厲王的教訓，在周公、召公的輔佐下，革除厲王時期的弊政，恢復文、武、成、康時期的政策，使得原有些衰敗的周朝又恢復了活力。 

宣王在征南國后，為了鞏固對周王室對于南土的統(tǒng)治，宣王將其舅申伯徙封于謝（今河南南陽）。

宣王二十二年（公元前806年），還繼續(xù)西周早年分封，封其弟友于鄭（今陜西省華縣東）。

在內(nèi)政方面，首先是改革政治，以周公、召公二相為輔，又任用尹吉甫、鐘山甫等賢臣，效法文王、武王、成王、康王的政治遺風。

宣王廣開言路，積極聽取下屬的意見。

又警告官員不得貪污賦稅，魚肉鄉(xiāng)里。

同時，加強紀律，要求官員各自約束，不得縱酒鬧事。

與此同時，還宣布“不藉千畝”。宣王之前，每年春耕時節(jié)，天子都要舉行藉田禮。到宣王時，先前集體耕種公田之法已難以繼續(xù)，藉田禮名存實亡。于是，宣王宣布廢除此藉田典禮。這一措施，顯然具有表示放寬對山林川澤的控制之意義。

經(jīng)過一番勵精圖治的治理，國內(nèi)形勢開始轉(zhuǎn)好，諸侯們也紛紛前來朝見，周室的威信又恢復起來了。

軍事

對外方面，周宣王即位后，針對（犭嚴）狁不斷侵擾、掠奪財物、殺害人民這一嚴重情況，周宣王一方面派南仲駐兵朔方，加強防守力量，同時又派尹吉甫領兵北伐，追至太原（泛指陜北，晉北一帶的黃土高原），（犭嚴）狁兵敗北逃，其他戎狄部落也復臣服于周。

宣王在戰(zhàn)勝之后，又派方叔帶兵南征荊楚，也取得一些勝利。

隨后，派尹吉甫用武力壓服南淮夷，南淮夷進獻貢物，暫時控制了東南地區(qū)，恢復了對南方的影響。

在宗周以南，以秦仲為大夫，命他西征西戎，結果秦仲為西戎所殺，又召秦仲之子莊公兄弟5人，帶兵7000人，再伐西戎，結果取得勝利。

伐西夷

周室中衰后，周邊的戎狄部落便不斷侵襲周朝，特別是西北的狁和西戎，是最具威脅的部落。由于他們?nèi)蕴幱谟文岭A層，居無定所，經(jīng)常會直接威脅到首都鎬京。

宣王四年（公元前824年），以非子的后裔秦仲為大夫，開始大規(guī)模的發(fā)動對戎人的反擊戰(zhàn)爭。秦仲攻西戎時，被殺。宣王又命其子秦莊公兄弟五人伐戎，得勝。

宣王五年，宣王還曾與尹吉甫一起討伐西戎于鼓衙（今陜西澄城西北）。后來，尹吉甫率師直攻至今甘肅省鎮(zhèn)原一帶，迫使西戎向西北退走。

同時，宣王對薰育、昆夷和狁發(fā)動戰(zhàn)爭。這些戎族原本乘周室中衰，一度深入到宗周腹地，迫使慣于定居務農(nóng)的周人四處逃散，生活陷入困難。宣王的這次用兵，將狁驅(qū)逐到遙遠的北方。

事后，宣王令南仲戍守朔方，令他們不再有進犯北境的機會。

對西戎戰(zhàn)爭的勝利，保衛(wèi)了人民生命財產(chǎn)的安全，普通人民也是歡欣鼓舞，《詩經(jīng)·小雅·出車》和《詩經(jīng)·小雅·六月》就表達了他們對勝利的喜悅和對戰(zhàn)爭英雄的贊美

征淮夷

對于侵犯江漢地區(qū)的淮夷，從宣王二年（公元前826年）起，宣王開始征伐東南的淮夷和南方的荊蠻。

他命令召穆公以及卿士南仲、大師皇父、大司馬程伯休父等率軍討伐淮夷，沿淮水東行，使當?shù)卮笮》絿凶顝姶蟮男靽?，向周朝見?/p>

這一時期，宣王還曾命方叔率師征伐荊蠻（即楚國）、尹吉甫征徐戎。這些戰(zhàn)事都進行得十分艱苦，在十多年間進行了不計其數(shù)的戰(zhàn)役。

宣王十八年（公元前810年），南仲派駒父、高父前往淮夷地域，各方國都迎接王命，并進獻貢物，至此才將他們征服。

宣王將這些新征服的領土賜給戰(zhàn)爭功臣召穆公、申伯和仲山甫等人，這些事跡都記載于《詩經(jīng)》的《江漢》和《嵩高》之中。

征南國

在宣王晚年，由于頻繁的對外用兵，大大的消耗周室的戰(zhàn)斗力。

在征討申戎、太原戎、條戎和奔戎的戰(zhàn)爭中，只有對申戎才取得了勝利。

而在宣王三十九年（公元前789年）征伐姜戎時，雙方在千畝展開大戰(zhàn)，宣王調(diào)用“南國之師”參戰(zhàn)，結果是南國之師盡喪而大敗。周室原本有西六師和成周八師等重兵，在這次戰(zhàn)爭中卻動用了南國之師，正反應了兵力的不足。

經(jīng)濟

取消籍田之禮

原本，土地都是為周室國有的，周天子會將土地再劃分井田，讓農(nóng)民在井田進行勞作。在每年春天，天子還會親自舉行籍田千畝的典禮，也就是進行全國耕種總動員。

但到了西周后期，原本的土地國有制遭到了很大的破壞，不止原本的“公田”成為貴族的私有田，那些由荒地開墾出來的土地也淪為了私有田。這些土地都被貴族劃分為許多塊分給人民自行耕種。

厲王時，為將土地再收為國有，不惜采用暴虐的手段，結果是他本人被趕跑。

宣王即位后，認識到既有事實，便順應時勢，廢除了原本每年春天都必要舉行的籍田典禮。

這項制度應是周天子必做的事情被取消，本是宣王對土地私有的一種承認，既然私有制已經(jīng)是事實，那相關的禮制也屬多余。因為宣王對土地私有的承認，使得人民提高了勞動積極性，也使得在厲王時期受到破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始恢復。

也正是如此，才能令宣王有北伐狁、西戎，南征淮夷、荊蠻的實力本錢，從而出現(xiàn)宣王中興的局面。

但宣王順應形勢的舉動并不為守舊的貴族所理解。宣王在千畝之役中的大敗，便有人歸罪于不籍千畝。

統(tǒng)計人口

由于千畝之役的失敗，南國之師盡喪，宣王便決定“料民于太原”。料民，意即統(tǒng)計人口。

宣王的料民之舉，受到貴族的反對，仲山甫就認為：

自古以來，不用統(tǒng)計人口，就知道人口的多少。因為司民負責登記生死；司商負責賜族受姓；司寇則負責處決罪犯；而各行各業(yè)也都清楚的知道自己所管理的人口數(shù)量。

宣王并沒有聽取他的勸諫，仍然進行了人口的統(tǒng)計。

宣王的這番舉措，增加了國家對人口的控制，也解決了兵源不足的問題。

影響

在中興的表面下，西周的各種社會矛盾仍在繼續(xù)發(fā)展，有的諸侯已經(jīng)不肯出力拱衛(wèi)王室，有的甚至蓄謀叛亂。

當時的銅器“禹鼎”記載說，原來臣屬于周朝的噩侯，聯(lián)合東夷和南淮夷進攻周王室，直打到成周附近，宣王傾全國的兵力進行抵抗，卻沒有成功，最后不得不借助一些諸侯的力量，才勉強取勝。

公元前789年，周王室的軍隊討伐姜戎，軍隊幾乎喪失殆盡，宣王也險些被俘。

宣王中興，在政治和軍事上確是取得了一些成就。

他在對嚴允、西戎、徐戎、荊楚進行的一系列戰(zhàn)爭中，取得不少勝利；但也有失敗之時。

宣王一再征兵徭，遭到大臣們的反對，農(nóng)奴也大量的逃跑，有些農(nóng)村成為鹿場，有些田園鞠為茂草。

而在政治改革方面，則由于貴族的強大阻力難有大的作為。

料民工作在他去世之前，仍未統(tǒng)計完畢。

他在晚年中興之志大減，常深居宮中，貪圖宴樂。

他為強立自己喜愛的魯孝公為國君，而不惜興兵伐魯，從而出現(xiàn)同姓諸侯不睦情況。

有些貴族感到危機的來臨而選擇逃跑，也正說明了統(tǒng)治階級的矛盾尖銳。

評價

周宣王即位以后，在周公和召公的輔助下，經(jīng)過整頓內(nèi)政，使原來動蕩不安的局面逐漸趨于安定。

但由于沉重的兵役和徭役，增加了勞動人民的負擔，加劇了階級矛盾。

所以，直到其子幽王即位后，周室終于發(fā)生了大危機。最終掩蓋不住西周的敗落景象。

西周時代的宣王一朝，歷史上號稱“中興”，有許多文獻記載可證。但是學術界對此歷來褒貶不一，評論各殊：

有的學者認為：“周宣王是一位有遠見的有果斷的英主”；有的著作則指出：“宣王時期不但沒有緩和各種社會矛盾，反而暴露了統(tǒng)治力量的虛弱”；有的歷史教科書甚至得出結論說：“所謂‘宣王中興’顯然是名不符實”。