4·1中美南海撞機(jī)事件（Battleplane Crash Incident between China and US）是美國偵察機(jī)與中國戰(zhàn)斗機(jī)相撞的重大事件。

2001年4月1日，美國海軍EP-3電子情報偵察機(jī)在中國海南島附近海域上空偵查，中國海軍航空兵派出2架殲-8II戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行監(jiān)視和攔截，其中一架僚機(jī)在中國海南島東南70海里（110公里）的中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空與美軍飛機(jī)發(fā)生碰撞，中國戰(zhàn)斗機(jī)墜毀，飛行員王偉跳傘下落不明，后被中國確認(rèn)犧牲。而美國軍機(jī)則未經(jīng)允許迫降海南島陵水機(jī)場。

中國指責(zé)美國偵察機(jī)故意撞向殲-8戰(zhàn)斗機(jī)，并且在沒有通知和許可的情況下降落于中國領(lǐng)土；而美國則說，EP-3是被失控的殲-8戰(zhàn)斗機(jī)所撞擊，并且被中國的另一架殲-8帶到飛機(jī)場。

中美雙方就事件責(zé)任僵持不下，更演變成為了一場外交危機(jī)。經(jīng)過政治角力，事件以美國發(fā)表一段含糊其辭的“道歉”，中國釋放人員、交還飛機(jī)告終。

事件背景

2001年1月20日小布什就任美國第43屆總統(tǒng)。他上臺后對中國的外交政策作了一定的調(diào)整。

在國際方面，小布什上臺剛兩個月，美俄之間就爆發(fā)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的驅(qū)逐對方外交官的大戰(zhàn)。美俄兩國關(guān)系日趨緊張。

在對華政策方面，小布什放棄了克林頓時期關(guān)于建立中美“戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系的表述，反而在競選過程中將中美關(guān)系定位為“戰(zhàn)略競爭對手”。公開表示克林頓政府對華政策太軟弱，應(yīng)當(dāng)增加強(qiáng)硬的成分。

中國政府對中美關(guān)系非常重視。2001年3月19日，中國政府派錢其琛副總理訪美，旨在溝通信息，增進(jìn)彼此之間的信任。訪問取得了圓滿成功。美方放棄了“戰(zhàn)略競爭對手”這樣咄咄逼人的提法，布什總統(tǒng)同時還表示“特別渴望到中國訪問”。中美之間的緊張氣氛緩解。

事件記錄

2001年4月1日

中美戰(zhàn)機(jī)在南海上空遭遇，發(fā)生撞機(jī)事故。

美國一架海軍EP-3偵察機(jī)在中國海南島東南海域上空活動，中方兩架軍用飛機(jī)對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。北京時間上午9時07分，中方飛機(jī)與美方飛機(jī)發(fā)生碰擦事故，致使中方飛機(jī)（編號81192）墜毀，飛行員王偉失蹤。美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)入中國領(lǐng)空，并于9時33分降落在海南島陵水機(jī)場。

外交部發(fā)言人朱邦造就美國軍用偵察機(jī)在南海空中撞毀中國軍用飛機(jī)事件發(fā)表談話說：發(fā)生這一事件的責(zé)任完全在美方。中方已就此向美方提出嚴(yán)正交涉和抗議，對美方給中方造成損失問題，中方保留進(jìn)一步交涉的權(quán)利。

2001年4月2日

布什緊急召集安全部成員商討美機(jī)撞毀中國戰(zhàn)機(jī)事件

美國總統(tǒng)布什在白宮緊急召集美國國家安全部成員開會，商討美國偵察機(jī)撞毀中國戰(zhàn)機(jī)事件以及中美關(guān)系即將面臨的局勢。布什稱，他對中國政府的反應(yīng)感到“不安”，要求在“沒有更多干擾因素”的情況下與機(jī)組人員見面，并要求中方歸還美飛機(jī)。

2001年4月3日

國家主席江澤民：飛機(jī)碰撞事件責(zé)任完全在美方

中國軍用飛機(jī)在中國沿海對美國軍用偵察機(jī)實施跟蹤監(jiān)視，屬于正當(dāng)?shù)娘w行活動，符合國際慣例。中方飛機(jī)墜毀的直接原因，是美機(jī)違反飛行規(guī)則突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向、接近造成的。發(fā)生這一事件的責(zé)任完全在美方。中方對美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中方機(jī)場一事保留進(jìn)一步向美方交涉的權(quán)利。

美國外交官在?？谂c偵察機(jī)機(jī)組人員第一次見面，并稱24名機(jī)組人員安然無恙。

2001年4月4日

鮑威爾拒絕對撞機(jī)事件進(jìn)行道歉而只是說遺憾

美國國務(wù)卿鮑威爾對中國飛行員失蹤表示遺憾，并以個人名義致信中國國務(wù)院副總理錢其琛，表示他的遺憾。白宮稱，這一事件局勢的轉(zhuǎn)變?nèi)Q于中方。

唐家璇外長召見美大使普理赫：美方不要做出錯誤判斷

外交部長唐家璇在北京召見美國駐華大使普理赫，就美國軍用偵察機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)一事再次向美方嚴(yán)正交涉。他指出，撞機(jī)事件發(fā)生后，中方一直采取冷靜、克制和負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理這一事件。中方還從人道主義考慮，對美方機(jī)組人員予以安置，并安排美駐華使、領(lǐng)館人員與其見面。但美方不僅不面對事實，承擔(dān)責(zé)任，反而擺出霸道架勢，強(qiáng)詞奪理，混淆是非，一再對中方進(jìn)行無理指責(zé)，錯上加錯。

2001年4月5日

江澤民在智利發(fā)表講話：美國必須向中國人民道歉

江澤民主席在訪問智利時說，美國應(yīng)該就美偵察機(jī)同中國戰(zhàn)斗機(jī)相撞一事向中國人民道歉。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人必須就這件事尋找出一個解決方案，因為這樣做有利于中美兩國關(guān)系的大局，對此次事件應(yīng)該小心謹(jǐn)慎的處理。外交部發(fā)言人要求美方就撞機(jī)事件進(jìn)行正式道歉。

布什首次就我軍機(jī)被毀及飛行員失蹤表示“遺憾”

中方對美國總統(tǒng)布什的遺憾表述表示歡迎，并堅持美方應(yīng)對撞機(jī)事件做出正式道歉。

美國總統(tǒng)布什就中美撞機(jī)事件再次發(fā)表評論，對中國飛行員失蹤一事表示“遺憾”。他說，不希望此次事件破壞中美關(guān)系，并稱，美機(jī)組人員該回國了。

外交部發(fā)言人稱美國表示“遺憾”是朝正確方向邁出一步

中國外交部發(fā)言人孫玉璽說，美國國務(wù)卿鮑威爾對撞機(jī)事件以及失蹤的中國飛行員表示“遺憾”，是朝正確方向邁出了一步。美國應(yīng)該對撞機(jī)事件負(fù)責(zé)，同時應(yīng)該向中方道歉，并以合作的態(tài)度來幫助解決這一事件，只有這樣做才不至于影響中美關(guān)系的大局。

2001年4月6日

布什稱中美外交談判取得進(jìn)展

美國總統(tǒng)布什說，美中雙方在釋放24名美方機(jī)組人員和返還美方飛機(jī)問題上“取得進(jìn)展”。國務(wù)卿鮑威爾告訴記者，中美兩國已經(jīng)“交換了明確的觀點”。

美國參議員稱中美官員正就撞機(jī)事件草擬聯(lián)合聲明

美國參議院軍事常設(shè)委員會主席約翰·沃納說，中美政府正在合作草擬一份聯(lián)合聲明，表達(dá)兩國對撞機(jī)事件所持的共同立場，兩國首腦都將親自閱覽此信。他還說，布什政府對事件最終能夠得到圓滿解決非常樂觀。

2001年4月7日

錢其琛復(fù)信鮑威爾：美方應(yīng)向中國人民道歉

中國駐美國大使楊潔篪約見美國國務(wù)院副國務(wù)卿阿米蒂奇，向他轉(zhuǎn)交了錢其琛副總理致鮑威爾國務(wù)卿的復(fù)信。在信中，錢副總理要求美方正視事實，采取積極務(wù)實的態(tài)度，向中國人民作出道歉，這對解決問題至關(guān)重要。

2001年4月8日

遲浩田稱美國應(yīng)正視現(xiàn)實承擔(dān)責(zé)任向中國道歉

中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部長遲浩田在此間與來訪的巴西國防部長金唐博士一行舉行會談時稱，撞機(jī)事件的直接原因是美機(jī)違反飛行規(guī)則，突然大動作向中國飛機(jī)轉(zhuǎn)向造成的，美方應(yīng)正視現(xiàn)實，承擔(dān)責(zé)任，向中國人民作出道歉。

美國國務(wù)卿鮑威爾承認(rèn)美軍偵察機(jī)侵犯中國領(lǐng)空

美國國務(wù)卿鮑威爾8日在接受哥倫比亞廣播公司的電視采訪時說，美方承認(rèn)其軍用偵察機(jī)在2001年4月1日撞擊事件中“侵犯了”中國領(lǐng)空，并對此表示“抱歉”。

2001年4月9日

鮑威爾談及撞機(jī)事件首次使用“對不起(Sorry)”一詞

美國國務(wù)卿科林·鮑威爾于美國東部時間接受?？怂剐侣勲娨暰W(wǎng)采訪時說：“我們已經(jīng)表示了遺憾，我們表示了我們的悲痛，我們?yōu)橐粭l生命的喪失感到對不起?！?/p>

美方與肇事偵察機(jī)機(jī)組成員進(jìn)行第四次會面

北京時間2001年4月9日晚8時左右，美方外交人員與偵察機(jī)上全部24名機(jī)組人員進(jìn)行了第四次會面。參加此次會面的主要是美國駐華武官席樂高以及一位來自美國駐廣州領(lǐng)事館的官員。在此次會面中，美國外交人員見到了全部24名機(jī)組成員。

張萬年強(qiáng)調(diào)美應(yīng)停止在中國沿海地區(qū)偵察飛行

正在新西蘭進(jìn)行訪問的中國中央軍委副主席張萬年上將表示，美國必須就撞機(jī)事件向中國人民道歉，并承擔(dān)全部責(zé)任，為防止和避免此類事件再次發(fā)生，美國應(yīng)停止在中國沿海地區(qū)的偵察飛行。

布什給失蹤飛行員妻子回信 信中仍無道歉字眼

美國總統(tǒng)布什自2001年4月6日收到失蹤的中國飛行員王偉的妻子阮國琴寫給他的信件之后已給阮國琴回了信，布什在回信中表示他對于王偉的失蹤表示“遺憾”，并為阮國琴感到難過，但是信中并未出現(xiàn)“道歉”的字眼。

2001年4月10日

美方態(tài)度仍未根本轉(zhuǎn)變 中方堅持要求美方道歉

外電最新消息稱，為了處理撞機(jī)僵局，并使滯留在中國海南的24名美國機(jī)組人員盡快回國，美國方面向中國遞交了第三封諒解信函草稿，但是中方?jīng)]有接受。

美國國防部辯稱撞機(jī)時美軍飛機(jī)處于自動駕駛狀態(tài)

華盛頓當(dāng)?shù)貢r間2001年4月9日（北京時間2001年4月10日），美國國防部一位高級官員發(fā)布消息辯稱，在中美飛機(jī)發(fā)生相撞事故時，美軍的偵察機(jī)正處于自動駕駛狀態(tài)。這位官員稱，他們還不清楚偵察機(jī)當(dāng)時是在轉(zhuǎn)向還是在向前水平飛行，但該官員稱，無論哪種情況，相撞事故都應(yīng)當(dāng)由中方飛機(jī)負(fù)責(zé)。

朱邦造談撞機(jī)事件：美方不道歉 事件很難得以解決

外交部發(fā)言人朱邦造2001年4月9日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯發(fā)表談話說，美國應(yīng)該就2001年撞機(jī)事件向中國人民道歉。他說，如果美方不道歉的話，這一嚴(yán)重事件就很難得以解決，在這一事件中，中國是受害者。

2001年4月11日

江澤民主席：中美應(yīng)找到適當(dāng)?shù)霓k法解決撞機(jī)事件

國家主席江澤民在烏拉圭首都蒙得維的亞發(fā)表講話說，他認(rèn)為中美雙方應(yīng)該找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q撞機(jī)事件的方案。江主席說，考慮到兩國的重要地位，兩國應(yīng)該找到適當(dāng)?shù)姆桨竵斫鉀Q這一問題.

美國政府向中國遞交聲明正式表示“遺憾”

美國政府已經(jīng)就撞機(jī)事件向中國遞交了一份正式聲明，美方在聲明中正式表示“遺憾”?！都~約時報》引述美國一名高級官員的話說，美國在正式聲明中對美軍偵察機(jī)與中國戰(zhàn)機(jī)相撞導(dǎo)致中國損失一名飛行員感到遺憾。

美駐華大使普理赫向中國外長唐家璇遞交致歉信

2001年4月11日下午5時30分，在中華人民共和國外交部，美國政府處理美國軍用偵察機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)事件的全權(quán)代表、美國駐華大使普理赫向中國外交部部長唐家璇遞交了關(guān)于美國軍用偵察機(jī)撞毀中國軍用飛機(jī)的致歉信。

中國接受美方致歉信 24名機(jī)組人員將獲許離境

中國外交部長唐家璇2001年4月11日下午在北京接受美國政府向中國人民致歉信時指出，中方理解美方盼望機(jī)組人員早日回國與親人團(tuán)聚的急切心情，鑒于美國政府已向中國人民致歉，出于人道主義考慮，中國政府決定允許上述人員在履行必要手續(xù)后離境。

布什發(fā)表講話 稱美機(jī)組人員將很快回國

美國東部時間早上8:25（北京時間晚上8:25分）美國總統(tǒng)布什在白宮就美國機(jī)組人員獲準(zhǔn)離開中國一事向外界發(fā)表正式講話。

江澤民就允許美方機(jī)組人員離境一事發(fā)表談話

中國國家主席江澤民2001年4月11日在結(jié)束對烏拉圭的國事訪問，離開蒙得維的亞前，向隨行的新華社記者發(fā)表了談話。

2001年4月12日

美肇事飛機(jī)24名機(jī)組人員乘飛機(jī)啟程回國

北京時間2001年4月12日早7時30分，接24名美國肇事飛機(jī)機(jī)組人員回國的美國大陸航空公司飛機(jī)從海南省海口市美蘭機(jī)場起飛。

朱總理強(qiáng)調(diào)：中美撞機(jī)事件并沒有完結(jié)

中國總理朱镕基在談及美國軍用偵察機(jī)侵犯中國領(lǐng)空，撞毀中國軍機(jī)，并導(dǎo)致飛行員失蹤事件時，闡述了中國政府的嚴(yán)正立場。外交部發(fā)言人：中美將繼續(xù)就撞機(jī)事件進(jìn)行談判 中國外交部發(fā)言人章啟月在此間記者招待會上說，中美雙方將于4月18日開始，對撞機(jī)事件的原因等議題進(jìn)行談判。

2001年4月13日

小布什口氣強(qiáng)硬 美軍將恢復(fù)偵察飛行

當(dāng)美國偵察機(jī)機(jī)組人員回到美國以后，布什完全改變了以往的外交口吻，直接反對中國聲稱的美國飛機(jī)是撞機(jī)事件肇事者這一說法。同時，NBC消息說美國將恢復(fù)在中國近海的偵察飛行，但這一次用的飛機(jī)是偵察能力更加強(qiáng)大的U-2偵察機(jī)。

2001年4月14日

美方無視事實顛倒是非倒打一耙 中方表示強(qiáng)烈不滿

外交部發(fā)言人章啟月發(fā)表談話稱，美國政府一些高級官員就美國軍用偵察機(jī)撞毀中方軍用飛機(jī)事件連續(xù)發(fā)表了許多不負(fù)責(zé)任的講話。

大規(guī)模搜救跳傘飛行員行動結(jié)束，王偉已無生還可能。

記者從有關(guān)方面獲悉，大規(guī)模搜救跳傘失蹤飛行員王偉同志的行動，于14日18時結(jié)束。2001年4月14日晚，海軍黨委作出決定，批準(zhǔn)王偉為革命烈士。

2001年4月16日

“真實”的謊言：美機(jī)組成員匯報撞機(jī)事件

據(jù)有關(guān)外電報道，到達(dá)夏威夷珍珠港不久后，美國海軍EP-3偵察機(jī)機(jī)組成員開始向美國軍方作高強(qiáng)度匯報。根據(jù)美國海軍的安排，24名機(jī)組成員每人都要匯報偵察機(jī)中國戰(zhàn)斗機(jī)相撞的具體情況.

撞機(jī)事件惹民憤美國多家網(wǎng)站遭中國黑客攻擊

華盛頓當(dāng)?shù)貢r間2001年4月15日（北京時間2001年4月16日），美國媒體報道稱，盛怒的中國計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高手有可能對美國的網(wǎng)站進(jìn)行黑客攻擊。

江澤民簽署命令授予王偉“?？招l(wèi)士”榮譽稱號。

中華人民共和國中央軍事委員會主席江澤民簽署命令，授予王偉同志“海空衛(wèi)士”榮譽稱號。

2001年4月18日

美國聯(lián)邦調(diào)查局證實中國黑客襲擊了美國網(wǎng)站

美國聯(lián)邦調(diào)查局當(dāng)?shù)貢r間2001年4月17日（北京時間2001年4月18日）發(fā)布消息稱，他們已經(jīng)證實美國一些網(wǎng)站在過去十幾天里遭到了中國黑客的襲擊，并表示類似的攻擊事件可能還會發(fā)生。

中美雙方開始就撞機(jī)事件進(jìn)行談判：

北京時間2001年4月18日下午3時許，中美雙方開始在外交部大樓就撞機(jī)事件進(jìn)行談判。

2001年4月19日

美方撞機(jī)談判代表強(qiáng)詞奪理 甚至威脅中止會晤。

據(jù)外電報道，2001年在4月18日美中雙方就撞機(jī)事件舉行會晤之后，第一輪雙方的談判進(jìn)展并不順利，美方繼續(xù)不顧事實，混淆黑白，強(qiáng)詞奪理，為自己開脫責(zé)任，并威脅說如果中方不愿談及歸還美國偵察機(jī)的話，將不再繼續(xù)同中方進(jìn)行會談并中止這次會晤。

外交部發(fā)言人：中美談判結(jié)束 雙方將繼續(xù)進(jìn)行磋商

中國外交部發(fā)言人章啟月2001年4月19日說，中美雙方已達(dá)成協(xié)議，雙方同意保持接觸，通過外交途徑確定下次會談的具體時間和日程。

中方披露大量證據(jù) 撞機(jī)事件責(zé)任完全在美方

北京時間2001年4月19日下午，外交部發(fā)言人章啟月在北京舉行記者招待會，介紹了中美兩國于18、19兩日就美軍偵察機(jī)撞毀中方飛機(jī)事件，以及其他相關(guān)問題舉行的談判。

2001年4月20日

美國談判代表遞交書面請求 敦促中國歸還偵察機(jī)

美國五角大樓的一位高級官員說，美國談判代表2001年4月20日離開北京回國之前，向中國政府遞交了一封書面請求，要求中國歸還美國受損的EP-3偵察機(jī)。

2001年4月21日

美國高官透露美將暫停其在中國沿海的偵察飛行

美國國防部一位高級官員于華盛頓時間2001年4月20日透露，考慮到中美兩國就解決戰(zhàn)機(jī)相撞事件所做的外交努力，美國在未來幾周內(nèi)不會恢復(fù)其在中國沿海的偵察活動。

2001年4月23日

中美撞機(jī)事件塵埃未定美軍急急預(yù)演偵察飛行

據(jù)《日本讀賣新聞》報道，來自美國國防部的消息，美國空軍為了保障今后對中國沿海地區(qū)的偵察飛行，已經(jīng)在日本沖繩嘉手納空軍基地開始實施偵察飛行的預(yù)演訓(xùn)練。

2001年4月24日

中央軍委授予王偉“?？招l(wèi)士”稱號命名大會在京舉行

中央軍委授予王偉同志“海空衛(wèi)士”榮譽稱號命名大會在北京隆重舉行。

2001年4月25日

布什仍執(zhí)意聲稱美國將恢復(fù)在中國沿海的偵察飛行

美國總統(tǒng)布什表示，美國將恢復(fù)在中國沿海附近空域的軍事偵察飛行，但他拒絕透露恢復(fù)偵察飛行的具體時間表。

2001年4月29日

中方?jīng)Q定同意美方派人察看美EP-3偵察機(jī)

中美雙方在北京就處理美國EP-3偵察機(jī)問題舉行了多輪磋商。中方?jīng)Q定同意美方派人赴陵水機(jī)場察看美機(jī)。

美副總統(tǒng)稱只支付取回飛機(jī)的費用否認(rèn)向中方賠償

美國副總統(tǒng)切尼表示，中國允許美國派人察看降落在中國海南陵水機(jī)場的美國偵察機(jī)，對此，他感到很受鼓舞。但他否認(rèn)向中方賠償。

2001年4月30日

服從命令處置得當(dāng)王偉戰(zhàn)友趙宇榮立一等功

王偉生前所在部隊海軍航空兵某部官兵隆重集會，給2001年4月1日執(zhí)行跟蹤監(jiān)視美機(jī)任務(wù)的長機(jī)飛行員趙宇記一等功。

黑客侵入美國政府網(wǎng)站頁面變成王偉照片

當(dāng)?shù)貢r間2001年4月28日遭到黑客攻擊的美國勞工部及衛(wèi)生和福利部網(wǎng)站2001年4月29日恢復(fù)了正常運營，這兩個部門的官員認(rèn)為發(fā)動上述攻擊的黑客來自中國。

2001年6月7日

中美就拆運EP-3間諜飛機(jī)具體技術(shù)安排達(dá)成協(xié)議

在中國政府的堅持之下，美方已經(jīng)放棄派專家修理小組前往中國修復(fù)飛機(jī)、然后讓EP-3自行飛回美國的要求。中美雙方已經(jīng)達(dá)成原則協(xié)議，由美國租用第三國的大型安-124飛機(jī)將拆卸后的EP-3運回。

2001年7月3日

美軍EP-3偵察機(jī)“登”上俄運輸機(jī)起程返回美國。

2001年8月10日

美國決定就撞機(jī)事件向中國支付3.4萬美元費用

美國政府計劃給予中國政府3.4萬美元，做為中方在美國間諜機(jī)和中國戰(zhàn)機(jī)相撞后，對緊急降落在中國海南島的美方機(jī)組人員所提供服務(wù)的“合理給付”額。

2001年8月11日

中國斷然拒絕美方就撞機(jī)事件賠償3.4萬美元的決定

中國外交部發(fā)言人章啟月在回答記者提問時說，美方就撞機(jī)事件向中方支付問題作出的所謂決定，無論內(nèi)容還是形式，都是中方不能接受的。中方已就此向美方表示強(qiáng)烈不滿和斷然拒絕。

撞機(jī)過程

撞機(jī)的過程存在爭議，中國和美國都指責(zé)對方違反飛行常規(guī)，造成事故的發(fā)生。常見的幾個爭議要點：

中方：

美方飛行員明知對方為超音速戰(zhàn)機(jī)，突然執(zhí)行轉(zhuǎn)向動作是否為中方機(jī)毀人亡的原因？

美方受損飛機(jī)是否有權(quán)降落中國機(jī)場？（“聯(lián)合國海洋法公約第九十八條明文規(guī)定沿岸國有救助的義務(wù)。”此公約不適用于軍事目的。詳見下文。）

美方是否有權(quán)要回違規(guī)操作造成中方重大損失且擅自降落中國機(jī)場的軍用飛機(jī)？

美方：

美方飛機(jī)在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛越是否非法？（其它國家享有航行和飛越專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的自由，但不得以停滯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為目的，詳見下文。）

美方飛機(jī)受損后迫降中國機(jī)場，是否屬于擅闖領(lǐng)空？

中方是否有權(quán)強(qiáng)行進(jìn)入美方飛機(jī)及扣留美方人員及飛機(jī)？

中方的觀點

2001年4月1日上午，中國發(fā)現(xiàn)美國一架EP-3型偵察機(jī)飛抵中國海南島東南海域上空，中國派出兩架J-8殲擊機(jī)進(jìn)行監(jiān)視。9時7分，中國飛機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時，美機(jī)突然轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼同一架中國飛機(jī)（王偉駕駛）相撞，造成中國飛機(jī)墜毀，駕駛員王偉跳傘后下落不明。

美機(jī)隨后在未經(jīng)中國許可的情況下進(jìn)入中國領(lǐng)空，并于9時33分降落在海南陵水機(jī)場。臺海危機(jī)發(fā)生以來，美國頻繁派遣軍用飛機(jī)在中國沿海地帶收集中國軍事情報，并曾經(jīng)偷越中國領(lǐng)空，經(jīng)常與中國戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)生對峙。這次是最嚴(yán)重的一次，直接造成兩架飛機(jī)一毀一傷，中國駕駛員下落不明。而且美國在處理這次危機(jī)時搶先報道事件，并沒有按照慣例先同中國進(jìn)行磋商，使得事件進(jìn)一步復(fù)雜化。

美方的觀點

北京時間2001年4月1日8時55分，美國海軍的EP-3型偵察機(jī)在中國海南島東南70海里（110公里）的公海上空完成例行偵察任務(wù)后返航，與中國海軍航空兵的兩架殲八型飛機(jī)相遇。

多年以來，中國軍機(jī)看到美國飛機(jī)到來就升空監(jiān)視，直到美機(jī)離開再返回基地，因此美機(jī)對于中國飛機(jī)的到來并不介意。但是這一次中國飛行員王偉雖然看到美國飛機(jī)已經(jīng)開始離去，卻并沒有返航的意思，反而從后方向美機(jī)逼近，引起美機(jī)人員不安。

根據(jù)美國機(jī)組人員回憶，中國戰(zhàn)機(jī)曾三次非常貼近美機(jī)，然后又忽然離開，最近的時候雙方的距離還不到3米。王偉還單手駕機(jī)，取下氧氣罩，憤怒地用一只手向美機(jī)人員打手勢，似乎是要美機(jī)走開。由于氣流作用，王偉的飛機(jī)當(dāng)時很不穩(wěn)定，不斷上下抖動。王偉第四次逼近是從美機(jī)左后方，速度很快。

美機(jī)機(jī)長奧斯本說，可能是為了緩沖逼近的速度，王偉把機(jī)頭上抬，帶動機(jī)身向上傾斜，撞上了EP-3偵察機(jī)一號發(fā)動機(jī)的螺旋槳。王偉的飛機(jī)立即斷為兩截，王偉跳傘逃生，后來下落不明，而美機(jī)機(jī)鼻脫落，一只發(fā)動機(jī)撞毀，開始垂直下墜，在30秒內(nèi)下降了2000多米。在緊急情況下，美機(jī)迫降在海南島的陵水軍用機(jī)場。王偉跳傘后落海失蹤。但是另據(jù)五角大樓的說法當(dāng)時殲8的座艙就被撞毀因此飛行員已當(dāng)場身亡了。

這次事件的直接誘因是美國長期在中國沿海的公海地區(qū)對中國進(jìn)行電子偵聽。

回憶記錄

南海上空風(fēng)云變

北京時間2001年4月1日上午，美國一架EP-3軍用偵察機(jī)又飛到我國海南島東南海域上空活動。我空軍兩架殲—8戰(zhàn)斗機(jī)立即起飛對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。9時7分，正當(dāng)我方軍機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時，美國的偵察機(jī)違反飛行規(guī)則，突然大角度轉(zhuǎn)向，撞上我方一架軍機(jī)，致使飛機(jī)失控墜海，飛行員王偉失蹤。受損的美機(jī)則在未經(jīng)過許可的情況下，進(jìn)入我國領(lǐng)空，并降落在海南陵水軍用機(jī)場。按國際慣例，我們對美國偵察機(jī)上的24名美方人員進(jìn)行了安置。

看上去這是一樁偶發(fā)事件，其實有其必然性。自從新中國成立后，美國就從未中斷過對我國沿海的偵察飛行。從2000年下半年起，美軍飛機(jī)偵察活動更加頻繁，而且越來越貼近我們的領(lǐng)海。我們通過各種渠道多次向美國方面提出交涉，要求停止此類偵察活動，但他們置若罔聞，依然我行我素。

首輪較量硬碰硬

外交部主管美國和大洋洲事務(wù)部長助理周文重在事發(fā)當(dāng)天就緊急召見了美國駐華大使普理赫，提出嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議，強(qiáng)調(diào)事件的責(zé)任完全在美方，美方必須對中國人民做出解釋。

對于“撞機(jī)事件”，美方調(diào)門很高，氣焰十分囂張，根本不想承擔(dān)責(zé)任。普理赫聲稱，他不能同意中方關(guān)于“撞機(jī)事件”責(zé)任的說法。對于中方墜毀的飛機(jī)和失蹤的飛行員，美方只是輕描淡寫地表示“遺憾”，雖然表示愿協(xié)助中方搜救失蹤飛行員，但更多地是一味要求中方盡快“釋放美軍機(jī)的機(jī)上人員，并歸還美國偵察機(jī)”，甚至提出不準(zhǔn)中方人員登上美國飛機(jī)進(jìn)行檢查。

周文重當(dāng)即駁回了美方的狡辯，拒絕了美方的要求，并強(qiáng)調(diào)，對美方給中方造成的損失，以及美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中方機(jī)場一事，中方保留進(jìn)一步向美方交涉的權(quán)利。美國一向善于操縱輿論，先聲奪人。

北京時間2001年4月1日下午三時許，也就是“撞機(jī)事件”發(fā)生后六小時，美軍太平洋總部便在其網(wǎng)站上發(fā)表了一份簡短聲明，將“撞機(jī)事件”公之于世。聲明要求中國政府按照國際慣例，保持飛機(jī)的完整，保證機(jī)組人員的安全，為飛機(jī)和機(jī)組人員立即返回美國提供便利條件，而對中方飛機(jī)被撞后墜毀、人員失蹤，則只字未提。

針對美國方面蠻不講理的態(tài)度，4月2日晚上，周文重再次召見普理赫，向美方表明中方嚴(yán)正立場。他告誡美方要正視事實，承擔(dān)責(zé)任，向中方道歉。

可是，兩天過去了，美方的態(tài)度依然很強(qiáng)硬。

2001年4月2日和3日，布什總統(tǒng)連續(xù)兩次發(fā)表講話，表示美國的優(yōu)先考慮是機(jī)組人員盡快返美，以及偵察機(jī)須在未經(jīng)“破壞或擺弄”的情況下完整歸還美國；說什么美國已經(jīng)給中國時間來做正確的事，是讓美機(jī)人員回家和歸還美機(jī)的時候了。他還聲稱，這一事件可能破壞兩國建立卓有成效關(guān)系的期望。

與此同時，美國海軍竟以“監(jiān)控局勢發(fā)展”的名義，派遣三艘驅(qū)逐艦前往海南島附近游弋，并在南中國海地區(qū)停留。

美方的態(tài)度和做法讓我們感到很氣憤，自然也引起中國公眾的強(qiáng)烈反應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)上已有不少人提出要向美國駐華使館抗議示威，甚至要求中國政府依法審判美機(jī)組人員。

被迫道歉美讓步

經(jīng)過我們多次堅決斗爭，美方有所觸動，態(tài)度有所轉(zhuǎn)化，開始趨于務(wù)實。

美國東部時間2001年4月4日，鮑威爾國務(wù)卿在美國國務(wù)院向媒體表示，他對中國飛行員失蹤表示“遺憾”。鮑威爾當(dāng)天還以個人名義致函錢其琛副總理，提出美方愿和中方一道為兩國關(guān)系努力，使這一事件成為過去。

次日，布什總統(tǒng)在全美報業(yè)編輯協(xié)會年會上講話時，也對中國飛行員失蹤和中國損失一架飛機(jī)表示“遺憾”。他還強(qiáng)調(diào)：“我們同中國的關(guān)系十分重要”，“不應(yīng)讓這個事件影響（美中）關(guān)系的穩(wěn)定?！?/p>

為讓美國方面認(rèn)清形勢，承擔(dān)責(zé)任，做出道歉，我們與美方進(jìn)行了艱苦的斗爭。

在北京，從4月5日到10日，周文重部長助理與普理赫大使進(jìn)行了11輪艱苦談判，最多時一天談了3次。較量的焦點主要是，美方必須就撞毀中方飛機(jī)、導(dǎo)致中方飛行員失蹤及美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中國機(jī)場，向中方道歉。

在華盛頓，楊潔篪大使頻繁約見美政府官員、前政要、重要議員，希望他們發(fā)揮影響，推動布什政府早日向中方道歉。

但是，形勢嚴(yán)峻的一面還很突出。美國輿論不理解中國依法對美機(jī)進(jìn)行的調(diào)查取證工作，聲稱中國實際上已將美機(jī)組人員扣作“人質(zhì)”。在美國媒體煽動下，一些美國民眾，特別是美方機(jī)組人員家屬情緒激烈。

據(jù)我國駐美國大使館告之，那段時間，領(lǐng)事館連續(xù)接到不少恐嚇電話，一些人還有組織地到使、領(lǐng)館門前示威。白天，?？吹铰放缘臉涓缮巷h著黃絲帶，據(jù)說是象征對親人的思念；到了傍晚，一些人則在使館大門前不遠(yuǎn)處舉著蠟燭，守夜祈禱。還有人竟在街上攔住我們的外交官，近乎歇斯底里地叫嚷：“你們?yōu)槭裁床蛔屛覀兊娜嘶丶?”美國內(nèi)一些反華勢力更是蠢蠢欲動，伺機(jī)破壞中美關(guān)系。

在這種情況下，楊大使接受了美國有線電視新聞網(wǎng)CNN的采訪，通過擺事實、講道理，說明真相，闡明立場，直接做美國公眾的工作。楊大使對事件做了一個美國人容易理解的比喻：一伙人總在你家門前轉(zhuǎn)悠，家里有人出去查看，結(jié)果自家的車子被毀，人也失蹤了。對此，家里人總該有權(quán)利做一點兒調(diào)查吧，對方至少應(yīng)該道個歉，這“非常重要”。他希望美國人民自己做出公正判斷。

這次采訪播出后，對美國的輿論產(chǎn)生了積極影響。據(jù)媒體稱，在楊大使接受CNN專訪之后，贊同美國政府向中國道歉者的比例大幅度增加，由最初的不足20%猛增到后來的50%以上。有的美機(jī)組人員家屬表示，如美方道歉就能讓他們的家人回家，他們支持向中方道歉。

六易其稿道歉信

在我們的壓力下，美方開始讓步了，但步子邁得很不情愿。

2001年4月5日晚，美國駐華大使普理赫給外交部送來了一份以普理赫名義寫給我的信，算是美國政府給中方的道歉信。

我們要求美方必須滿足三項要求：一是美方必須以適當(dāng)?shù)挠⒄Z措辭，對事件本身、中方飛行員和飛機(jī)損失及美機(jī)未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落中國機(jī)場，進(jìn)行道歉；二是在飛機(jī)降落問題上，美國人必須承認(rèn)“未經(jīng)允許進(jìn)入中國領(lǐng)空”；三是美方應(yīng)對中方妥善安置機(jī)組人員表示感謝。

但是，在信件第一稿中，美方僅輕描淡寫地對中國飛行員的失蹤表示“關(guān)切”，對于其他兩項內(nèi)容也未能滿足我們的要求。這離我們的總體要求相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)然不能接受。我們當(dāng)即批駁美方毫無誠意，指出這根本不能作為商談基礎(chǔ)，美方必須道歉，否則雙方就沒有必要再進(jìn)行接觸。

看到我們的態(tài)度非常堅決，美方不得不再次軟化立場，表示愿意和中方探討修改措辭，滿足中方要求。

6日上午，美方遞交了第二稿。在這一稿中，美方對王偉家屬、朋友和戰(zhàn)友表達(dá)了遺憾，但同時又稱美國政府不能對此“事故”道歉。對美方的頑固態(tài)度，我們再次堅決頂回。

6日晚，美方遞交了道歉信的第三稿。7日上午，我們再次對道歉信的內(nèi)容提出意見，要求他們修改。我們明確告訴美方，如不按中方意見進(jìn)行修改，中方?jīng)Q不接受。

美國人無路可退，不得不再做修改，于當(dāng)天中午，向我們遞交了道歉信的第四稿。在這一稿中，他們接受了美國應(yīng)向中國人民道歉的要求，但又稱，中方應(yīng)允許美方在不遲于5月7日前，將美機(jī)運離中國。美國人居然給我們提出了條件。這是不能接受的。我們決定再做交涉。

4月8日，周文重部長助理同普理赫大使又先后進(jìn)行了兩輪磋商。當(dāng)晚，美方向我們提交信件第五稿。這一稿在表示歉意時加重了語氣，相關(guān)表述都改用“verysorry”(深表歉意)的措辭。美方還接受了在信中增加“未經(jīng)許可進(jìn)入中國領(lǐng)空”的內(nèi)容、對中方妥善安置美方機(jī)組人員表示感謝，并且去掉了“中方應(yīng)允許美方在不遲于5月7日前將美機(jī)運離中國”的內(nèi)容。

這一稿基本符合了我們的要求。當(dāng)晚，美方又應(yīng)中方要求，在對信中的一些措辭進(jìn)一步修改后，向我們提交了新的道歉信。這是美方向我們提交的第六稿。

在這次圍繞“撞機(jī)事件”的斗爭中，焦點是道歉問題。因此“道歉”一詞變得重要、敏感。在英文中主要的詞有三個：“apologize”、“sorry”和“regret”。專家們認(rèn)為，其中最正式的是“apologize”；其二是“sorry”；語氣最弱的是“regret”。

另外，如果一國政府對另一國政府說“sorry”則肯定是“道歉”。如需加重語氣，可在前面加“very”或“deeply”等修飾詞。

接受道歉

就美方道歉信內(nèi)容達(dá)成一致后，雙方商定于2001年4月11日由美國駐華大使普理赫代表美國政府正式遞交中方，我則代表中國政府接受道歉。

下午5時30分，普理赫準(zhǔn)時來到外交部，我在外交部橄欖廳會客室接受了美國政府全權(quán)代表、駐華大使普理赫代表美國政府遞交的關(guān)于“撞機(jī)事件”的道歉信簽字文本。

接受道歉信后，我對普理赫說，我正式通知你：我們理解美國人民和機(jī)上人員家屬盼望機(jī)上人員早日回國與親人團(tuán)聚的急切心情，鑒于美國政府已向中國人民道歉，出于人道主義考慮，中國政府決定允許上述人員在履行必要手續(xù)后離境。

聽了我的話后，普理赫似乎松了一口氣。

機(jī)組人員允離境

2001年4月12日，中方在?？诿捞m機(jī)場向美方移交了美EP-3偵察機(jī)上的24名人員，允許他們乘坐美國政府租用的一架商業(yè)包機(jī)從?？诔鼍郴貒?。當(dāng)天距西方的復(fù)活節(jié)還有兩天。

在處理美軍機(jī)上人員問題上，我們始終做到入情入理。美方部分人員回國后抱怨說他們受到了嚴(yán)格監(jiān)控和長時間審訊，說我們把他們當(dāng)做“人質(zhì)”扣押。這些人弄錯了自己的身份。要知道，他們并不是游客，更不是貴賓。他們是不速之客，是對中國國家安全和主權(quán)構(gòu)成威脅，撞毀中國軍用飛機(jī)，致使中方飛行員犧牲的美國情報人員!我們完全有權(quán)對他們進(jìn)行必要管束，也完全有權(quán)要求他們配合調(diào)查取證。

盡管如此，我們還是本著人道主義原則，并根據(jù)中美領(lǐng)事條約的有關(guān)規(guī)定，安排美國使、領(lǐng)館官員先后五次探視，并安排美方機(jī)上人員給家人打電話報平安，向他們轉(zhuǎn)交美方送來的日用品，允許他們通過電子郵件與家人聯(lián)系等。后來，布什總統(tǒng)在美方機(jī)上人員返回美國后發(fā)表講話，承認(rèn)他們“健康狀況良好，沒有受傷，也未受到不當(dāng)對待”。

經(jīng)過與美方的較量，圍繞“撞機(jī)事件”的斗爭取得了階段性成果。但事情并未結(jié)束，下一階段將轉(zhuǎn)入如何處理美方飛機(jī)的問題。

打掉氣焰再磋商

從2001年4月中旬開始，以外交部美大司司長盧樹民為團(tuán)長的中方代表團(tuán)與以美國防部副部長幫辦維爾加為團(tuán)長的美方代表團(tuán)，就如何處理美方軍機(jī)問題，在北京進(jìn)行了反復(fù)談判。

對“撞機(jī)事件”的處理，據(jù)說美方內(nèi)部特別是國務(wù)院和國防部之間一直存在分歧。兩家都在想方設(shè)法爭奪處理這一事件的主導(dǎo)權(quán)。所以，在談人的問題時，是美國國務(wù)院主導(dǎo)；該談飛機(jī)了，則變成主要由軍方主導(dǎo)。這一次的美方代表團(tuán)主要由國防部和美軍太平洋總部的軍官組成，美國國務(wù)院僅派了兩名官員參加。

這些人以前沒有和中國人打過交道。他們一上來就擺出一副頤指氣使的架勢，這是他們同其他國家打交道時的慣有態(tài)度。還有人甚至妄言，以前美國飛機(jī)也出現(xiàn)過迫降在別國的情況，其他國家都是很順利地將飛機(jī)還給美國，不僅如此，還得給美國飛機(jī)加滿油。

會談一開始，他們竟然聲稱“撞機(jī)事件”責(zé)任在中方，要求盡快歸還美方飛機(jī)，允許美方派人查看并修復(fù)美機(jī)，還為美國派軍機(jī)到中國沿海進(jìn)行偵察飛行無理狡辯。談判中，對一些具體問題，盡管前一段中美雙方已經(jīng)談得差不多，甚至已經(jīng)定下來了，他們也居然全盤推翻。

我們當(dāng)然據(jù)理駁回，并對他們進(jìn)行“再教育”。我方談判代表告訴美方，要想解決問題，就必須充分認(rèn)識事件的嚴(yán)重性，采取務(wù)實和建設(shè)性的態(tài)度，對中方的要求做出積極反應(yīng)，以利于事件的妥善解決。否則，免談。

“大卸八塊”EP-3

2001年5月10日，美方的技術(shù)評估小組對飛機(jī)評估后，提出派技術(shù)人員赴陵水機(jī)場，將飛機(jī)修復(fù)后，整機(jī)飛離海南。

就在三天前，美方竟然又恢復(fù)了對中國近海的偵察飛行，這是自“撞機(jī)事件”發(fā)生后美方首次恢復(fù)此類飛行。我們立即出動戰(zhàn)機(jī)對美機(jī)進(jìn)行了跟蹤、監(jiān)視。在此情況下，美方要我們同意他們把飛機(jī)修好再飛回美國去，簡直欺人太甚!美國人的要求當(dāng)即遭到我們的斷然拒絕。我們堅持美軍偵察機(jī)不可能修復(fù)后整機(jī)飛回去。

我們強(qiáng)調(diào)，鑒于美機(jī)的性質(zhì)，如何返還飛機(jī)問題，不僅僅是個技術(shù)問題，而是一個具有重要象征意義的政治問題。飛機(jī)修復(fù)后像什么事都沒發(fā)生一樣，整機(jī)飛離中國，這是不可能的，中國人民是不能接受的。我們告訴美國人，最好丟掉幻想，考慮用其他方式將飛機(jī)運回去。

美軍偵察機(jī)雖然一直停放在海南陵水機(jī)場，但如果飛機(jī)不拆，返還時必須從?？跈C(jī)場出境。而美國EP-3偵察機(jī)是一架大型飛機(jī)，長三十五米多，高十米，翼展達(dá)三十多米，無論從陸路還是海路，都不可能運離陵水機(jī)場。從陵水機(jī)場走陸路到?？?，要經(jīng)過隧道，飛機(jī)不拆根本無法通過。如果走海路，僅僅把飛機(jī)運到船上去，就需要專門修一條新路，這條路當(dāng)然得美國人自己掏錢來修。

最后，美國人考慮再三，不得不提出將飛機(jī)拆解后再運走的新方案。他們決定從俄羅斯航空公司租用一架安—124型遠(yuǎn)程重型民用運輸機(jī)，把拆卸后的美國飛機(jī)運走。我們同意了這一方案，并表示愿意向美方提供必要協(xié)助。

“撞機(jī)事件”后，EP-3飛機(jī)一直停放在海南陵水機(jī)場。那段時間，海南天氣變化無常，時而烈日炎炎，時而陰雨綿綿，還有臺風(fēng)將至的消息。這架飛機(jī)一直尷尬地趴放在我們的機(jī)場上，早已失去往日那種神氣，只能等待著被大卸八塊的命運。2001年6月15日，美方派出的負(fù)責(zé)拆解飛機(jī)的12名技術(shù)人員乘坐美方專機(jī)，抵達(dá)海南三亞鳳凰國際機(jī)場。

次日，美方從俄羅斯航空公司租用的安—124型遠(yuǎn)程重型民用運輸機(jī)，也抵達(dá)陵水機(jī)場，飛機(jī)上裝載了拆解飛機(jī)用的鏟車、吊車、工具箱和用于包裝的木材等設(shè)備。由于拆解飛機(jī)所需設(shè)備較多，安—124運輸機(jī)先后分五次運入這些設(shè)備。

6月18日，拆運工作開始。拆解工作持續(xù)了十多天，直到6月29日中午才全部結(jié)束。

在飛機(jī)拆卸的過程中，安—l24運輸機(jī)先后將已經(jīng)拆卸下來的飛機(jī)起落架、天線和機(jī)翼等部件，分批運回美國。

7月3日，第十個架次、也是最后一個架次的安—124運輸機(jī)，裝載著美國EP-3飛機(jī)機(jī)體、機(jī)上偵察設(shè)備及部分拆解工具，從海南陵水機(jī)場起飛出境。一個小時后，美方拆運技術(shù)人員也離開陵水機(jī)場，于次日上午乘美方專機(jī)從三亞機(jī)場出境。至此，美國EP—3偵察機(jī)的拆運工作全部結(jié)束。