外匯管理局的主要職責(zé)有哪些

1、研究提出外匯管理體制改革和防范國際收支風(fēng)險、促進(jìn)國際收支平衡的政策建議；研究逐步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換、培育和發(fā)展外匯市場的政策措施，向中國人民銀行提供制訂人民幣匯率政策的建議和依據(jù)。

2、參與起草外匯管理有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的規(guī)范性文件。

3、負(fù)責(zé)國際收支、對外債權(quán)債務(wù)的統(tǒng)計和監(jiān)測，按規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息，承擔(dān)跨境資金流動監(jiān)測的有關(guān)工作。

4、負(fù)責(zé)全國外匯市場的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)結(jié)售匯業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的責(zé)任；培育和發(fā)展外匯市場。

5、負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查經(jīng)常項目外匯收支的真實性、合法性；負(fù)責(zé)依法實施資本項目外匯管理，并根據(jù)人民幣資本項目可兌換進(jìn)程不斷完善管理工作；規(guī)范境內(nèi)外外匯賬戶管理。

6、負(fù)責(zé)依法實施外匯監(jiān)督檢查，對違反外匯管理的行為進(jìn)行處罰。

7、承擔(dān)國家外匯儲備、黃金儲備和其他外匯資產(chǎn)經(jīng)營管理的責(zé)任。

8、擬訂外匯管理信息化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并組織實施，依法與相關(guān)管理部門實施監(jiān)管信息共享。

9、參與有關(guān)國際金融活動。

10、承辦國務(wù)院及中國人民銀行交辦的其他事宜。

中國外匯管理局的歷史沿革

第一階段（1978-1993年），外匯管理體制改革起步。這一階段以增強(qiáng)企業(yè)外匯自主權(quán)、實行匯率雙軌制為特征。1978年黨的十一屆三中全會正式宣布我國開始改革開放，1979年，為配合外貿(mào)體制改革和鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯，我國開始實行外匯留成制度，在外匯由國家集中管理、統(tǒng)一平衡的基礎(chǔ)上，按照一定比例給予出口企業(yè)購買外匯的額度，允許企業(yè)通過外匯調(diào)劑市場轉(zhuǎn)讓多余的外匯，由此逐步形成了官方匯率和外匯調(diào)劑市場匯率并存的雙重匯率制度。這一階段，外匯管理體制處于由計劃體制開始向市場調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)變過程，計劃配置外匯資源仍居于主導(dǎo)地位，但市場機(jī)制萌生并不斷發(fā)育，對于促進(jìn)吸引外資、鼓勵出口創(chuàng)匯、支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

第二階段（1994-2000年），社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的外匯管理體制框架初步確定。1994年初，國家對外匯管理體制進(jìn)行了重大改革，取消外匯留成制度，實行銀行結(jié)售匯制度，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場。此后，進(jìn)一步改進(jìn)外匯管理體制，1996年取消了所有經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移的限制，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換。1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。為防止危機(jī)進(jìn)一步蔓延，我國做出人民幣不貶值的承諾，并重點加強(qiáng)對逃匯騙匯等違法違規(guī)資本流動的管理和打擊，成功抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊?？傮w來看，這一階段，我國初步確立適合國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的外匯管理制度框架，市場配置外匯資源的決定性地位初步奠定。

第三階段（2001-2012年），以市場調(diào)節(jié)為主的外匯管理體制進(jìn)一步完善。2001年底加入世界貿(mào)易組織以來，我國加速融入全球經(jīng)濟(jì)，國際收支在較長一段時間內(nèi)呈現(xiàn)持續(xù)大額順差，外匯管理提出國際收支平衡的管理目標(biāo)和“均衡管理”的監(jiān)管理念，包括人民幣資本項目可兌換等重大改革探索有序推進(jìn)。2002年，建立合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度（QFII），跨境證券投資開放取得重大進(jìn)展。2003年成立中央?yún)R金公司，向國有商業(yè)銀行注資，外匯儲備探索多元化運用。以2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革為起點，不斷理順外匯市場供求關(guān)系，實施了取消經(jīng)常項目外匯賬戶限額管理、對個人實行5萬美元便利化結(jié)售匯額度管理、啟動合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度（QDII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度（RQFII）等一系列改革舉措。2008年，結(jié)合前期外匯管理體制改革取得的豐碩成果，修訂《中華人民共和國外匯管理條例》，外匯管理法制化建設(shè)邁入新階段。2009年，提出外匯管理理念和方式的“五個轉(zhuǎn)變”，全面推進(jìn)簡政放權(quán)。2012年，實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，取消貨物貿(mào)易外匯收支逐筆核銷制度，貿(mào)易便利化程度大幅提升。

第四階段（2013年至今），統(tǒng)籌平衡貿(mào)易投資自由化便利化和防范跨境資本流動風(fēng)險，在維護(hù)外匯市場穩(wěn)定尤其是成功應(yīng)對2015年底至2017年初外匯市場高強(qiáng)度沖擊的同時，外匯領(lǐng)域改革開放取得歷史性成就。2013年，改革服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度，全面取消服務(wù)貿(mào)易事前審批，所有業(yè)務(wù)直接到銀行辦理。擴(kuò)大金融市場雙向開放，先后推出“滬港通”（2014年）、內(nèi)地與香港基金互認(rèn)（2015年）、“深港通”（2016年）、“債券通”（2017年）等跨境證券投資新機(jī)制。陸續(xù)設(shè)立絲路基金、中拉產(chǎn)能合作基金、中非產(chǎn)能合作基金，積極為“一帶一路”搭建資金平臺。2015年，將資本金意愿結(jié)匯政策推廣至全國，大幅簡化外商直接投資外匯管理，實現(xiàn)外商直接投資基本可兌換。2016-2017年，完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，推動銀行間債券市場雙向開放，建立健全開放有競爭力的境內(nèi)外匯市場。2018年，進(jìn)一步增加QDII額度，取消了QFII資金匯出比例限制和QFII、RQFII鎖定期要求，擴(kuò)大合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點。2015年底至2017年初，我國外匯市場經(jīng)歷了兩次高強(qiáng)度沖擊，外匯管理部門在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，綜合施策、標(biāo)本兼治，建立健全跨境資本流動宏觀審慎管理，不斷改善外匯市場微觀監(jiān)管，我國日益開放的外匯管理體制經(jīng)受住了跨境資本流出沖擊的考驗，有效維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

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