音像制品出版管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了加強音像制品出版的管理，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶（AT）、錄像帶（VT）、激光唱盤（CD）、數(shù)碼激光視盤（VCD）及高密度光盤（DVD）等。

第三條　任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

第四條　新聞出版總署負責全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府負責出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機關(guān)、主辦單位應(yīng)當按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責。

第五條　國家對出版音像制品，實行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事音像制品的出版活動。

音像制品出版的許可證件和批準文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

第六條　音像出版行業(yè)的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導(dǎo)下，實行自律管理。

第二章　出版單位的設(shè)立

第七條　設(shè)立音像出版單位，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有音像出版單位的名稱、章程；

（二）有符合新聞出版總署認定的主辦單位及其主管機關(guān)；

（三）有確定的業(yè)務(wù)范圍；

（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和取得國家出版專業(yè)技術(shù)人員資格的編輯人員，其人數(shù)不得少于10人，其中從事音像出版業(yè)務(wù)2年以上并具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的不得少于5人；

（五）有30萬元以上的注冊資本；

（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場所；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

審批設(shè)立音像出版單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當符合國家關(guān)于音像出版單位總量、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。

第八條　申請設(shè)立音像出版單位，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。

第九條　設(shè)立音像出版單位的申請書應(yīng)當載明下列事項：

（一）音像出版單位的名稱、地址；

（二）音像出版單位的主辦單位及其主管機關(guān)的名稱、地址；

（三）音像出版單位的法定代表人或者主要負責人及音像出版專業(yè)人員的姓名、住址、資格證明文件；

（四）音像出版單位的注冊資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明；

（五）音像出版單位工作場所使用證明文件。

申請書應(yīng)當附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及主管機關(guān)的有關(guān)證明材料。

第十條　新聞出版總署應(yīng)當自收到申請書之日起60日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位；不批準的，應(yīng)當說明理由。

第十一條　音像出版單位的主辦單位應(yīng)當自收到批準決定之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門登記，領(lǐng)取《音像制品出版許可證》（以下簡稱出版許可證）。音像出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證到工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

音像出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動的，由原登記的出版行政部門注銷登記，并報新聞出版總署備案。因不可抗力或者其他正當理由發(fā)生前款所列情形的，向出版行政部門申請延期。

第十二條　音像出版單位變更名稱、主辦單位或者主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他音像出版單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的音像出版單位的，應(yīng)當依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

第十三條　音像出版單位變更地址、法定代表人或者主要負責人，或者終止音像出版經(jīng)營活動的，應(yīng)當?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記或者注銷登記，并在30日內(nèi)向新聞出版總署備案。

第十四條　音像出版單位的法定代表人或者主要負責人應(yīng)當具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，具有從事音像出版業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)歷，并應(yīng)通過新聞出版總署或省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門組織的崗位培訓，獲得《崗位培訓合格證書》。

第十五條　音像出版單位中從事編輯、出版、校對等專業(yè)技術(shù)工作的人員，必須通過國家出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，取得規(guī)定級別的出版專業(yè)職業(yè)資格，持相應(yīng)的《中華人民共和國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書》上崗。

第三章　出版活動的管理

第十六條　音像出版單位不得超出出版許可證確定的業(yè)務(wù)范圍從事音像制品的出版活動。

第十七條　音像出版單位應(yīng)當按照國家標準及其他有關(guān)規(guī)定標識、使用《中國標準音像制品編碼》（以下簡稱版號）。

版號由新聞出版總署負責管理和調(diào)控，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門發(fā)放。

第十八條　音像出版單位實行編輯責任制度，保障音像制品刊載的內(nèi)容合法。

第十九條　音像出版單位實行年度出版計劃備案制度，出版計劃的內(nèi)容應(yīng)包括選題名稱、制作單位、主創(chuàng)人員、類別、載體、內(nèi)容提要、節(jié)目長度、計劃出版時間。出版計劃報送的程序為：

（一）本年度上一年的12月20日以前報送本年度出版計劃；本年度3月1日 —20日、9月1日 —20日報送本年度出版調(diào)整計劃。

（二）出版計劃及出版調(diào)整計劃，須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審核。

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當自受理出版計劃報送申請之日起20日內(nèi)，向音像出版單位回復(fù)審核意見，并報新聞出版總署備案。

第二十條　音像出版單位出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應(yīng)當依照重大選題備案的有關(guān)規(guī)定報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。

第二十一條　圖書出版社、報社、期刊社、電子出版物出版社，出版配合本版出版物的音像制品，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提交申請書和樣本。

第二十二條　出版配合本版出版物的音像制品申請書，須寫明本版出版物的名稱、制作單位、主創(chuàng)人員、主要內(nèi)容、出版時間、節(jié)目長度、復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容。

第二十三條　出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門，應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)對其申請書和樣本進行審核。審核同意的，配發(fā)版號，發(fā)放復(fù)制委托書，并報新聞出版總署備案；審核不同意的，應(yīng)當說明理由。

第二十四條　經(jīng)批準出版的配合本版出版物音像制品，其名稱須與本版出版物一致，并須與本版出版物統(tǒng)一配套銷售，不得單獨定價銷售。

第二十五條　音像出版單位及經(jīng)批準出版配合本版出版物音像制品的其他出版單位，應(yīng)在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標明出版單位的名稱、地址和音像制品的版號、出版時間、責任編輯、著作權(quán)人和條形碼。出版進口的音像制品，還應(yīng)當標明進口批準文號。

第二十六條　音像出版單位不得向任何單位或者個人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱，不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式出售或轉(zhuǎn)讓本單位版號。

第二十七條　任何單位和個人不得以購買、租用、借用、擅自使用音像出版單位的名稱或者以購買、偽造版號等形式從事音像制品出版活動。

第二十八條　音像出版單位不得委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品。

第二十九條　音像出版單位、經(jīng)批準出版配合本版出版物音像制品的出版單位，應(yīng)自音像制品出版之日起30日內(nèi)，分別向國家圖書館、中國版本圖書館和新聞出版總署免費送交樣本。

第四章　非賣品的管理

第三十條　用于無償贈送、發(fā)放及業(yè)務(wù)交流的音像制品屬于音像非賣品，不得定價，不得銷售或變相銷售，不得收取任何費用。

第三十一條　委托復(fù)制音像非賣品，須向委托方或者受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請，其申請書應(yīng)寫明非賣品使用目的、名稱、制作單位、主要內(nèi)容、發(fā)送對象、復(fù)制數(shù)量、節(jié)目長度和載體形式等內(nèi)容，并附樣本。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門，應(yīng)當自受理委托復(fù)制音像非賣品申請之日起20日內(nèi)予以審查，對符合本規(guī)定的，向委托復(fù)制單位核發(fā)音像制品復(fù)制委托書。

第三十二條　音像非賣品須統(tǒng)一編號。編號為四段：第一段為各省、自治區(qū)、直轄市簡稱，第二段為“音像非賣品”字樣，第三段為年度，第四段為數(shù)字編號。音像非賣品應(yīng)當在其包裝和盤（帶）顯著位置注明其音像非賣品編號。

第五章　委托復(fù)制的管理

第三十三條　委托復(fù)制音像制品，須使用復(fù)制委托書。

音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，必須遵守國家關(guān)于復(fù)制委托書的管理規(guī)定。

復(fù)制委托書由新聞出版總署統(tǒng)一印制。

第三十四條　復(fù)制委托書由音像出版單位及其他委托復(fù)制單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門領(lǐng)取。

第三十五條　出版單位及其他委托復(fù)制單位應(yīng)當按照規(guī)定開具或填寫復(fù)制委托書，并將復(fù)制委托書直接交送復(fù)制單位。

出版單位及其他委托復(fù)制單位須保證復(fù)制委托書內(nèi)容真實、準確、完整。

出版單位及其他委托復(fù)制單位不得以任何形式向任何單位或者個人出售或者轉(zhuǎn)讓復(fù)制委托書。

第三十六條　音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，須確定專人管理復(fù)制委托書并建立使用記錄。復(fù)制委托書使用記錄的內(nèi)容包括開具時間、音像制品及具體節(jié)目名稱、相對應(yīng)的版號、管理人員簽名。

復(fù)制委托書使用記錄保存期為2年。

第三十七條　音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，自音像制品完成復(fù)制之日起30日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門上交由本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委托書第二聯(lián)及音像制品樣品。

第三十八條　申請出版配合本版出版物音像制品或音像非賣品的單位，自獲得批準之日起90日內(nèi)未能出版的，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門交回復(fù)制委托書。

第三十九條　音像出版單位出版的音像制品、其他出版單位出版的配合本版出版物音像制品、音像非賣品須委托依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制。

第六章　審核登記

第四十條　音像出版單位實行審核登記制度，審核登記每2年進行1次。

第四十一條　申請審核登記的音像出版單位應(yīng)提交以下材料：

（一）《音像出版單位審核登記表》；

（二）音像制品出版業(yè)務(wù)情況報告，應(yīng)當包括：執(zhí)行出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，出版經(jīng)營情況，人員、場所、設(shè)施情況；

（三）2年內(nèi)出版的音像制品登記表；

（四）出版許可證的復(fù)印件。

第四十二條　音像出版單位應(yīng)于審核登記年度1月15日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門申請年度審核登記并提交相應(yīng)材料。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)申請登記的音像出版單位進行審核，并于同年2月底前完成審核登記工作。

第四十三條　對符合下列條件的音像出版單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門予以登記：

（一）符合本規(guī)定第七條的規(guī)定；

（二）2年內(nèi)無違反出版管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情形；

（三）2年內(nèi)出版音像制品不少于10種。

第四十四條　對不符合前條所列條件之一的音像出版單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門予以暫緩登記。

暫緩登記的期限為3個月。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當責令暫緩登記的出版單位在此期限內(nèi)進行整頓，達到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件。

在暫緩登記的期限屆滿前，省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)對暫緩登記的出版單位進行審查，對于達到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的，予以登記。對于未達到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的，提出注銷登記意見報新聞出版總署批準。對注銷登記的出版單位，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門繳回其出版許可證。

第四十五條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)于同年3月20日前將審核登記情況及有關(guān)材料復(fù)印件匯總后報新聞出版總署備案。

第七章　罰則

第四十六條　未經(jīng)批準，擅自設(shè)立音像制品出版單位，擅自從事音像制品出版業(yè)務(wù)的，依照《音像制品管理條例》第三十九條處罰。

第四十七條　出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品，依照《音像制品管理條例》第四十條處罰。

第四十八條　出版音像制品的單位有下列行為之一的，依照《音像制品管理條例》第四十二條處罰：

（一）向其他單位、個人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、音像制品出版的許可證件或者批準文件，出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號或者復(fù)制委托書的；

（二）委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品，或者委托非依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制音像制品的。

第四十九條　出版音像制品的單位有下列行為之一的，依照《音像制品管理條例》第四十四條處罰：

（一）未按規(guī)定將年度出版計劃和涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題報新聞出版總署備案的；

（二）變更名稱、主辦單位或者主管機關(guān)、地址、法定代表人或者主要負責人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照本規(guī)定第十二條、第十三條辦理審批、備案手續(xù)的；

（三）未在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置標明本規(guī)定所規(guī)定的項目的；

（四）未依照規(guī)定期限送交音像制品樣本的。

第五十條　有下列行為之一的，由出版行政部門責令停止違法行為，給予警告，并處3萬元以下的罰款：

（一）其他出版單位配合本版出版物出版音像制品，其名稱與本版出版物不一致或者單獨定價銷售的；

（二）音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，未按照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的內(nèi)容、期限留存?zhèn)洳椴牧系模?/p>

（三）委托復(fù)制非賣品的單位銷售或變相銷售非賣品或者以非賣品收取費用的；

（四）委托復(fù)制非賣品的單位未在非賣品包裝和盤帶顯著位置注明非賣品編號的。

第八章　附則

第五十一條　音像制品的出版許可證由新聞出版總署統(tǒng)一印制。

第五十二條　本規(guī)定有關(guān)行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十三條　本辦法自2004年8月1日起施行，新聞出版署1996年2月1日發(fā)布的《音像制品出版管理辦法》同時廢止。

修正

發(fā)布令

國家新聞出版廣電總局令（第3號）

《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》經(jīng)2015年8月20日局務(wù)會議審議通過，其中《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》（新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第16號）、《出版物市場管理規(guī)定》（新聞出版總署、商務(wù)部令第52號）、《外商投資電影院暫行規(guī)定》（廣電總局、商務(wù)部、文化部令第21號）、《電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》（廣電總局、商務(wù)部令第43號）、《〈電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定〉的補充規(guī)定》（廣電總局、商務(wù)部令第50號）經(jīng)商務(wù)部同意修訂，《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）經(jīng)工業(yè)和信息化部同意修訂?，F(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國家新聞出版廣電總局局長　蔡赴朝

2015年8月28日

關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（節(jié)選）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進落實注冊資本登記制度改革有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2015〕14號）的要求，國家新聞出版廣電總局對涉及注冊資本登記制度改革的現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》的相關(guān)規(guī)定并商有關(guān)部門同意，決定修訂以下18個規(guī)章和5個規(guī)范性文件。

規(guī)章

新聞出版方面：

《音像制品出版管理規(guī)定》（新聞出版總署令第22號）

刪去第七條第一款第六項中的“其固定工作場所面積不得低于200平方米”。

將第九條第一款第四項修改為“音像出版單位的注冊資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明”。

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