歷史沿革

糧食及農(nóng)業(yè)組織的成立先于聯(lián)合國(guó)本身。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福倡議，45個(gè)國(guó)家的代表于1943年5月18日至6月3日在美國(guó)弗吉尼亞州的溫泉城舉行了同盟國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)會(huì)議。會(huì)議決定建立一個(gè)糧食和農(nóng)業(yè)方面的永久性國(guó)際組織，并起草了《糧食及農(nóng)業(yè)組織章程》。1945年10月16日，糧食及農(nóng)業(yè)組織第1屆大會(huì)在加拿大的魁北克城召開(kāi)，45個(gè)國(guó)家的代表與會(huì)，并確定這天為該組織的成立之日。至11月1日第1屆大會(huì)結(jié)束時(shí)，42個(gè)國(guó)家成為創(chuàng)始成員國(guó)。1946年12月16日與聯(lián)合國(guó)簽署協(xié)定，從而正式成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。截至1985年底，共有158個(gè)成員國(guó)。中國(guó)是該組織的創(chuàng)始成員國(guó)之一。1973年，中華人民共和國(guó)在該組織的合法席位得到恢復(fù)，并從同年召開(kāi)的第17屆大會(huì)起一直為理事國(guó)。

該組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為大會(huì)，每?jī)赡暾匍_(kāi)1次。常設(shè)機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，由大會(huì)推選產(chǎn)生理事會(huì)獨(dú)立主席和理事國(guó)。至1985年底，理事會(huì)下已設(shè)有計(jì)劃、財(cái)政、章程及法律事務(wù)、商品、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、世界糧食安全、植物遺傳資源等9個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。該組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為秘書處，其行政首腦為總干事。秘書處下設(shè)總干事辦公室和7個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)事務(wù)部?？偛孔?951年起遷往意大利羅馬，此外還在非洲、亞洲和太平洋、拉丁美洲和加勒比、近東和歐洲等5個(gè)地區(qū)設(shè)有區(qū)域辦事處，在北美（美國(guó)華盛頓）和聯(lián)合國(guó)（美國(guó)紐約和瑞士日內(nèi)瓦）分別設(shè)有聯(lián)絡(luò)處。

糧農(nóng)組織的宗旨是：保障各國(guó)人民的溫飽和生活水準(zhǔn)；提高所有糧農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配效率；改善農(nóng)村人口的生活狀況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并最終消除饑餓和貧困。

各成員國(guó)政府通過(guò)大會(huì)、理事會(huì)行使其權(quán)力。兩年一度的大會(huì)是成員國(guó)行使決策權(quán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。大會(huì)的主要職責(zé)是選舉總干事、接納新成員、批準(zhǔn)工作計(jì)劃和預(yù)算、選舉理事國(guó)、修改章程和規(guī)則，并就其它重大問(wèn)題作出決定，交由秘書處貫徹執(zhí)行。

大會(huì)休會(huì)期間，由49個(gè)成員國(guó)組成的理事會(huì)在大會(huì)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)處理和決定有關(guān)問(wèn)題。理事會(huì)下設(shè)8個(gè)委員會(huì)：計(jì)劃、財(cái)政、章法、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商品問(wèn)題和世界糧食安全委員會(huì)。自1973年恢復(fù)我在糧農(nóng)組織的合法席位后，中國(guó)就一直是該組織的理事國(guó)。

糧農(nóng)組織在總干事領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書處負(fù)責(zé)執(zhí)行大會(huì)和理事會(huì)決議，并負(fù)責(zé)處理日常工作。糧農(nóng)組織在全世界共有4300名職員，其中總部2300人。糧農(nóng)組織1998－1999兩年度預(yù)算為6.5億美元。

糧農(nóng)組織在亞太、非洲、拉丁美洲及加勒比海、近東、歐洲等設(shè)有5個(gè)區(qū)域辦事處，在華盛頓、紐約、布魯塞爾、東京分別設(shè)有駐北美、聯(lián)合國(guó)、歐盟、日本等4個(gè)聯(lián)絡(luò)處，還設(shè)有南部與東部非洲、太平洋島、加勒比、北美、中歐與東歐等5個(gè)分區(qū)域辦事處。此外，糧農(nóng)組織還設(shè)有74個(gè)國(guó)家代表處，負(fù)責(zé)處理與100多個(gè)國(guó)家的日常事務(wù)。

目前已有194個(gè)成員國(guó)、1個(gè)成員組織（歐洲聯(lián)盟）和2個(gè)準(zhǔn)成員（法羅群島、托克勞群島）。

2021年6月，韓國(guó)連續(xù)12屆當(dāng)選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）理事會(huì)成員國(guó)。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織

年份

事跡

2007

糧農(nóng)組織漁業(yè)委員會(huì)的全部119個(gè)國(guó)家在羅馬一致通過(guò)了關(guān)于制定一項(xiàng)具有法律約束力措施的建議，以遏制嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生物和環(huán)境的非法、不報(bào)告和不管制捕撈活動(dòng)。

2006

糧農(nóng)組織啟動(dòng)了其高科技的危機(jī)管理中心，以應(yīng)對(duì)禽流感和其他動(dòng)物衛(wèi)生或食品安全緊急情況。該中心監(jiān)測(cè)疫情并在48小時(shí)之內(nèi)向世界任何熱點(diǎn)派遣專家。

糧農(nóng)組織96個(gè)成員國(guó)代表在巴西召開(kāi)的土地改革和農(nóng)村發(fā)展國(guó)際會(huì)議上共同發(fā)表聲明，承認(rèn)土地改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展中的作用。

2005

糧農(nóng)組織成立60周年的慶祝儀式隆重舉行，參加儀式的有各國(guó)政府首腦、部長(zhǎng)和來(lái)自世界各地的其他高級(jí)官員。

總干事雅克-迪烏夫博士第三次當(dāng)選，任期6年。糧農(nóng)組織大會(huì)批準(zhǔn)繼續(xù)改革，其中包括人員進(jìn)一步下放。

2004

糧農(nóng)組織宣布《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》正式生效，這份具有法律約束力的條約鼓勵(lì)通過(guò)植物育種者、農(nóng)民及公共和私營(yíng)研究機(jī)構(gòu)之間平等分享遺傳材料及其利益來(lái)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

2002

世界糧食首腦會(huì)議：五年之后：來(lái)自179個(gè)國(guó)家及歐洲委員會(huì)的代表團(tuán)出席，再次重申國(guó)際社會(huì)關(guān)于到2015年將饑餓人口減半的承諾。

2001

糧農(nóng)組織大會(huì)通過(guò)了具有法律約束力的《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳國(guó)際條約》,該條約對(duì)各地育種家和農(nóng)民的工作提供支持。

2000

根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的要求，糧農(nóng)組織制定一項(xiàng)政府和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)共同行動(dòng)的戰(zhàn)略，以消除非洲之角的長(zhǎng)期饑餓問(wèn)題。

1999

糧農(nóng)組織漁業(yè)委員會(huì)就捕撈能力、鯊魚和海鳥問(wèn)題通過(guò)數(shù)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

1998

一項(xiàng)由糧農(nóng)組織推動(dòng)并具有法律約束力的管理農(nóng)藥貿(mào)易和其他危險(xiǎn)化學(xué)品貿(mào)易的公約在鹿特丹獲得通過(guò)。

1997

糧農(nóng)組織發(fā)起戰(zhàn)勝饑餓的運(yùn)動(dòng)電視糧食集資電視糧食集資97的全球觀眾達(dá)到5億人。

1996

糧農(nóng)組織于11月主辦有186位國(guó)家元首或政府首腦及其他高級(jí)官員出席的世界糧食首腦會(huì)議，，討論世界饑餓及與之作斗爭(zhēng)問(wèn)題。

1995

糧農(nóng)組織慶祝其成立50周年。

1994

糧農(nóng)組織發(fā)起糧食安全特別計(jì)劃(SPFS),以低收入缺糧國(guó)(LIFDCs)為目標(biāo)。

建立了跨界動(dòng)植物病蟲害緊急預(yù)防系統(tǒng)(EMPRES),它使本組織在預(yù)防、控制以及在可能的情況下根除病蟲害方面的工作得到加強(qiáng)。

糧農(nóng)組織開(kāi)始其自成立以來(lái)最為重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，下放執(zhí)行活動(dòng)、簡(jiǎn)化程序和減少費(fèi)用。

1991

擁有92個(gè)簽約國(guó)的《國(guó)際植物保護(hù)公約》獲得批準(zhǔn)。

1986

作為世界最為全面的農(nóng)業(yè)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)AGROSTAT（現(xiàn)為糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)FAOSTAT）開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

1981

10月16日，150余個(gè)國(guó)家慶祝第一個(gè)世界糧食日。

1980

糧農(nóng)組織簽署56項(xiàng)協(xié)定，任命糧農(nóng)組織駐發(fā)展中成員國(guó)的代表。

1978

在印度尼西亞雅加達(dá)召開(kāi)以"森林造福于人民"為主題的第八屆世界林業(yè)大會(huì)，對(duì)林業(yè)發(fā)展和糧農(nóng)組織在這一部門的工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1976

設(shè)立糧農(nóng)組織技術(shù)合作計(jì)劃以便對(duì)緊急情況做出更為靈活的反應(yīng)。

1974

在羅馬召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界糧食大會(huì)建議通過(guò)《世界糧食安全國(guó)際約定》。

1962

為制定國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織食品法典委員會(huì)開(kāi)始工作。

1960

發(fā)起免于饑餓運(yùn)動(dòng)來(lái)動(dòng)員非政府部門的支持。

1951

糧農(nóng)組織總部從美國(guó)首都華盛頓遷往意大利羅馬。

1945

在加拿大魁北克召開(kāi)糧農(nóng)組織大會(huì)第一屆會(huì)議，確定糧農(nóng)組織為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。

1943

在美國(guó)弗吉尼亞州溫泉城舉行的會(huì)議上，44個(gè)國(guó)家政府決定創(chuàng)建一個(gè)有關(guān)糧食及農(nóng)業(yè)的常設(shè)組織。

組織體系

主要職能

糧農(nóng)組織的主要職能是：

（1）搜集、整理、分析和傳播世界糧農(nóng)生產(chǎn)和貿(mào)易信息；

（2）向成員國(guó)提供技術(shù)援助，動(dòng)員國(guó)際社會(huì)進(jìn)行投資，并執(zhí)行國(guó)際開(kāi)發(fā)和金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（3）向成員國(guó)提供糧農(nóng)政策和計(jì)劃的咨詢服務(wù)；

（4）討論國(guó)際糧農(nóng)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，制定有關(guān)國(guó)際行為準(zhǔn)則和法規(guī)，談判制定糧農(nóng)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，加強(qiáng)成員國(guó)之間的磋商和合作。

組織機(jī)構(gòu)

（1）大會(huì)：最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議世界糧農(nóng)狀況，研究重大國(guó)際糧農(nóng)問(wèn)題，選舉、任命總干事，選舉理事會(huì)成員國(guó)和理事會(huì)獨(dú)立主席，批準(zhǔn)接納新成員，批準(zhǔn)工作計(jì)劃和預(yù)算，修改章程和規(guī)則等；每?jī)赡昱e行一次，全體成員國(guó)參加。

（2）理事會(huì)：隸屬于大會(huì)，在大會(huì)休會(huì)期間在大會(huì)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)處理和決定有關(guān)問(wèn)題；由大會(huì)按地區(qū)分配原則選出的49個(gè)成員國(guó)組成，任期3年，可連任，每年改選1/3；在大會(huì)兩屆例會(huì)期間至少舉行4次會(huì)議。

（3）秘書處：執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行大會(huì)和理事會(huì)有關(guān)決議，處理日常工作。負(fù)責(zé)人是總干事，由大會(huì)選出，任期4年，在大會(huì)和理事會(huì)的監(jiān)督下領(lǐng)導(dǎo)秘書處工作。秘書處下設(shè)農(nóng)業(yè)與消費(fèi)者保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、林業(yè)漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖、綜合服務(wù)、人力資源及財(cái)政、自然資源管理及環(huán)境、技術(shù)合作等8個(gè)部，在亞太、非洲、拉美及加勒比、近東、歐洲5個(gè)區(qū)域設(shè)有辦事處，另設(shè)有11個(gè)次區(qū)域辦事處、5個(gè)聯(lián)絡(luò)處和74個(gè)國(guó)家代表處。

工作重點(diǎn)

糧農(nóng)組織早期著重糧農(nóng)生產(chǎn)和貿(mào)易的情報(bào)信息工作。以后逐漸將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向幫助發(fā)展中國(guó)家制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略以及為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助。

1．加強(qiáng)世界糧食安全。針對(duì)七十年代初期國(guó)際市場(chǎng)上糧食供應(yīng)緊張、價(jià)格猛漲的情況，糧農(nóng)組織在1973年的第17屆大會(huì)上提出以建立國(guó)際糧食儲(chǔ)備為中心內(nèi)容、確保糧食供應(yīng)的世界糧食安全政策。接著，在1974年的世界糧食大會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于世界糧食安全的國(guó)際約定》，得到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的支持。糧農(nóng)組織成立了世界糧食安全委員會(huì)，每年召開(kāi)一次會(huì)議回顧世界糧食安全狀況，并討論改善世界糧食安全的政策和措施。迪烏夫先生1994年上任后，決定將糧農(nóng)組織的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向幫助低收入缺糧國(guó)家提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，加強(qiáng)糧食安全。糧農(nóng)組織于1994年設(shè)立了幫助低收入缺糧國(guó)改善糧食安全的"特別行動(dòng)計(jì)劃"。為了加快實(shí)現(xiàn)全球糧食安全，糧農(nóng)組織于1996年召開(kāi)了世界糧食首腦會(huì)議，各國(guó)承諾到2015年將世界8億饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良人口減少一半。

2．促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。隨著人口增長(zhǎng)壓力的加大，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和集約化程度的不斷提高以及城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境所受到的壓力將越來(lái)越大。如何既保護(hù)環(huán)境又加強(qiáng)糧食安全是一個(gè)日益引起各國(guó)政府重視的問(wèn)題。因此，糧農(nóng)組織把加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為今后的工作重點(diǎn)。

3．推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。從l976年起，糧農(nóng)組織建立了"技術(shù)合作計(jì)劃"，從其正常預(yù)算中撥出14%，以后要求增至17%作為技術(shù)合作基金，為發(fā)展中國(guó)家提供小額、急需的技術(shù)援助。這種援助的規(guī)模雖較?。ㄒ话悴怀^(guò)25萬(wàn)美元），但手續(xù)簡(jiǎn)便，見(jiàn)效較快，受到廣大發(fā)展中國(guó)家的歡迎。此外，糧農(nóng)組織還設(shè)立了"發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作計(jì)劃"，以重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家間的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)其農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

主要任務(wù)

執(zhí)行為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資助和技術(shù)咨詢的計(jì)劃，搜集、分析和傳播關(guān)于營(yíng)養(yǎng)、糧食和農(nóng)業(yè)方面的信息，向成員國(guó)政府提供政策和計(jì)劃方面的咨詢，組織成員國(guó)政府討論世界糧食和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。該組織的活動(dòng)分“正常計(jì)劃”和“實(shí)地計(jì)劃”兩部分。前者指主要依靠成員國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)(稱正常預(yù)算)而在總部和各區(qū)域辦事處進(jìn)行的組織管理工作，后者指依靠聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)或國(guó)家的捐贈(zèng)(稱特別預(yù)算)而在某地區(qū)或成員國(guó)進(jìn)行的援助活動(dòng)。此外，還從1976年開(kāi)始用少量行政預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)立了技術(shù)合作計(jì)劃(TCP),直接用于向發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織林業(yè)司聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之一。成立于1970年，其前身為1964年成立的林業(yè)和林產(chǎn)品處。下設(shè)森林資源處、森林工業(yè)處、政策和計(jì)劃科和執(zhí)行科等機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)是：①為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)；②提出林業(yè)司的工作計(jì)劃和預(yù)算建議；③就林業(yè)領(lǐng)域各專業(yè)的政策或?qū)ｎ}事項(xiàng)提供咨詢；④通過(guò)政府渠道，促進(jìn)國(guó)際和區(qū)域林業(yè)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，并采取相應(yīng)的國(guó)際行動(dòng)；⑤與成員國(guó)政府和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織在林業(yè)、森林工業(yè)等方面保持聯(lián)系和合作；⑥與糧食及農(nóng)業(yè)組織內(nèi)的其他部門就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行合作；⑦就森林采伐運(yùn)輸和木材加工等的發(fā)展和管理問(wèn)題提供咨詢或經(jīng)濟(jì)援助；⑧負(fù)責(zé)促進(jìn)森林長(zhǎng)期綜合管理和發(fā)展森林資源，對(duì)成員國(guó)人工林規(guī)劃、營(yíng)造和管理給予幫助；建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)林體系，使林業(yè)為作物和畜牧生產(chǎn)服務(wù)；還對(duì)野生動(dòng)物、國(guó)家公園規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)教育、林業(yè)法律等提供咨詢、培訓(xùn)或援助；⑨出版《林產(chǎn)品年鑒》、《聯(lián)合國(guó)育林》等林業(yè)刊物。

資金來(lái)源

成員國(guó)交納會(huì)費(fèi)和自愿捐款。糧農(nóng)組織的總體工作計(jì)劃由分?jǐn)倳?huì)費(fèi)和自愿捐款提供資金支持。成員國(guó)的分?jǐn)倳?huì)費(fèi)包括兩年一度的糧農(nóng)組織大會(huì)決定的正常預(yù)算。由成員和其他合作伙伴提供的自愿捐款用來(lái)提供技術(shù)和緊急（包括恢復(fù)）援助，支持各國(guó)政府制定的與成果框架相關(guān)的明確目標(biāo)，以及直接用來(lái)支持糧農(nóng)組織的核心工作。糧農(nóng)組織2014-2015兩年度的正常預(yù)算為24億美元，其中41%來(lái)自成員國(guó)繳納的分?jǐn)倳?huì)費(fèi)，其余的59%則來(lái)自成員和其他合作伙伴的自愿捐款。

發(fā)布數(shù)據(jù)

2022年4月8日聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，隨著黑海地區(qū)沖突對(duì)主糧和植物油市場(chǎng)造成沖擊，世界糧食商品價(jià)格在3月份大幅躍升，達(dá)到歷史最高水平。

糧農(nóng)組織2022年3月份食品價(jià)格指數(shù)平均為159.3點(diǎn)，環(huán)比上漲12.6%（17.9點(diǎn)），大幅躍升至該指數(shù)自1990年設(shè)立以來(lái)的最高水平。植物油、谷物和肉類價(jià)格指數(shù)創(chuàng)下歷史新高，而食糖和乳制品的價(jià)格指數(shù)亦顯著上漲。

組織事件

2021年6月14日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織大會(huì)第42屆會(huì)議以視頻方式召開(kāi)，圍繞“農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”主題，共享經(jīng)驗(yàn)、共商對(duì)策、共話合作。

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，中國(guó)政府高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，始終把保障糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。中國(guó)將以更有力的舉措，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色導(dǎo)向的氣候智能型農(nóng)業(yè)。

唐仁健就推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提出四點(diǎn)倡議：一是加強(qiáng)政策對(duì)話，支持糧農(nóng)組織倡議，推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同提升全球農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)的包容性和韌性。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技深度融合，培育推廣優(yōu)良品種，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效。三是加快法律制定、技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育，有效降低全產(chǎn)業(yè)鏈糧食損失浪費(fèi)。四是促進(jìn)貿(mào)易暢通，共同維護(hù)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下全球糧食供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

建設(shè)成就

主要活動(dòng)

1．向成員國(guó)提供世界糧食形勢(shì)的分析情報(bào)和統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)世界糧農(nóng)領(lǐng)域的重要政策提出建議交理事會(huì)和大會(huì)審議。

2．幫助發(fā)展中國(guó)家研究制定發(fā)展農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，按照規(guī)劃向多邊援助機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家尋求援助和貸款，并負(fù)責(zé)組織各種援助項(xiàng)目。

3．通過(guò)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)分析和質(zhì)量預(yù)測(cè)組織政府間協(xié)商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。

4．通過(guò)提供資料、召開(kāi)各種專業(yè)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、提供專家咨詢等推廣新技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流。

5．作為第三方為某一個(gè)受援國(guó)尋找捐贈(zèng)國(guó)組成以糧農(nóng)組織、受援國(guó)和捐贈(zèng)國(guó)為三方的信托基金。

2002年6月10—13日，世界糧食首腦會(huì)議五年回顧會(huì)議在意大利首都羅馬舉行。來(lái)自183個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)27個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)千名代表出席了會(huì)議，其中71個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首和政府首腦率團(tuán)與會(huì)。會(huì)議通過(guò)了題為“反饑餓國(guó)際聯(lián)盟”的宣言。

四大領(lǐng)域

1、獲得信息：糧農(nóng)組織發(fā)揮了智囊團(tuán)的作用，利用我們的工作人員－農(nóng)藝學(xué)家、林業(yè)工作者、漁業(yè)和畜牧業(yè)專家、營(yíng)養(yǎng)學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)員和其它專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)，收集和分析有助于發(fā)展的資料。每個(gè)月有100萬(wàn)人次訪問(wèn)糧農(nóng)組織的因特網(wǎng)站，查詢技術(shù)文件或了解我們與農(nóng)民開(kāi)展的工作。我們還出版數(shù)以百計(jì)的新聞通訊、報(bào)告和書籍，發(fā)行少量雜志，制作許多只讀光盤和主持幾十個(gè)電子論壇。

2、分享知識(shí)：糧農(nóng)組織向各成員國(guó)提供在設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)政策和規(guī)劃、擬訂有效法律及制訂實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展和脫貧目標(biāo)的國(guó)家戰(zhàn)略方面多年積累的經(jīng)驗(yàn)。

3、提供場(chǎng)所：任何一天都有來(lái)自全球的幾十位決策者和專家在總部或我們的實(shí)地辦事處召開(kāi)會(huì)議，就重大的糧食和農(nóng)業(yè)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。作為一個(gè)中立的論壇，糧農(nóng)組織提供了富國(guó)和窮國(guó)能夠?yàn)檫_(dá)成共識(shí)而走到一起的氛圍。任何一天都有來(lái)自全球的幾十位決策者和專家在總部或我們的實(shí)地辦事處召開(kāi)會(huì)議，就重大的糧食和農(nóng)業(yè)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。作為一個(gè)中立的論壇，糧農(nóng)組織提供了富國(guó)和窮國(guó)能夠?yàn)檫_(dá)成共識(shí)而走到一起的氛圍。

4、送知識(shí)：我們淵博的知識(shí)在世界各地?cái)?shù)以千計(jì)的項(xiàng)目中受到檢驗(yàn)。糧農(nóng)組織為確保這些項(xiàng)目達(dá)到目標(biāo)而從工業(yè)化國(guó)家、開(kāi)發(fā)銀行和其它來(lái)源籌集并管理數(shù)以百萬(wàn)美元計(jì)的資金。糧農(nóng)組織提供技術(shù)訣竅，在少數(shù)情形下也成為有限資金的來(lái)源。在出現(xiàn)危機(jī)的情況下，我們同世界糧食計(jì)劃署以及其他人道主義機(jī)構(gòu)并肩工作，保護(hù)農(nóng)村人民的生計(jì)并幫助他們重建家園。

生物能源

地球上24億最貧窮人口將薪材和殘?jiān)鳛樗麄兊闹饕芰縼?lái)源，他們通過(guò)可持續(xù)原料獲得能源服務(wù)的機(jī)會(huì)有限。生物量能源將有望為未來(lái)全球能源供應(yīng)發(fā)揮重要的作用。人們對(duì)于生物能所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響及其與食品安全的內(nèi)在聯(lián)系都不甚了解。迄今為止，還沒(méi)有對(duì)復(fù)雜的技術(shù)、政策和體制安排進(jìn)行過(guò)任何全面的嘗試。有必要獲得相關(guān)的信息和工具來(lái)確保生物能的推廣成為新的能量來(lái)源，同時(shí)發(fā)掘其潛能為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織在生物能方面主要有四個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐：

收集和發(fā)布關(guān)于生物能產(chǎn)品、貿(mào)易以及利用的信息

聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織一直致力于改善經(jīng)營(yíng)模式，目標(biāo)是通過(guò)采用生物能來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，該組織已經(jīng)編制了用于培訓(xùn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)推廣人員的可更新的能源手冊(cè)。另外聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織還制造了：基于國(guó)家燃料木材、木炭和黑色液體石油生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)的交互式木質(zhì)能源數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋了大約200個(gè)國(guó)家；標(biāo)準(zhǔn)木質(zhì)能源術(shù)語(yǔ)系統(tǒng)，用于檢索木燃料相關(guān)術(shù)語(yǔ)（包括其他生物能燃料）；協(xié)助國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行薪材木炭產(chǎn)品、貿(mào)易和消費(fèi)調(diào)查的《木燃料調(diào)查指導(dǎo)》；木質(zhì)燃料綜合供求總體規(guī)劃，一個(gè)用于制定國(guó)家和區(qū)域木能源政策的地理統(tǒng)計(jì)學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃方法。聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織同時(shí)也在一項(xiàng)關(guān)于選定的非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)能源需求的研究。

對(duì)會(huì)員國(guó)的技術(shù)援助

聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織制定了方案，為會(huì)員國(guó)提供關(guān)于制定和執(zhí)行生物能政策、戰(zhàn)略、項(xiàng)目和計(jì)劃的咨詢服務(wù)。

生物能發(fā)展所需的碳的財(cái)務(wù)估算

聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織服從聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處的關(guān)于遵守京都議定書清潔生產(chǎn)機(jī)制的農(nóng)業(yè)和生物能行為的資格的提議。該組織已出版了三份報(bào)告對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行了分析。

與國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際性組織的合作

與許多跨政府組織有合作關(guān)系，比如國(guó)際能源署、國(guó)際能源署生物能處、世界銀行、拉丁美洲能源組織、非洲發(fā)展銀行、國(guó)際能源理事會(huì)、國(guó)際發(fā)展銀行、全球環(huán)境基金、非洲、亞太以及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。與研究與發(fā)展中心的合作包括，德國(guó)天然再生材質(zhì)專業(yè)協(xié)會(huì)、澳大利亞的國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所、聯(lián)合王國(guó)的帝國(guó)學(xué)院、澳大利亞的喬安娜研究、中國(guó)沈陽(yáng)、菲律賓的圣卡洛斯、墨西哥國(guó)家自動(dòng)化大學(xué)、荷蘭烏德勒支大學(xué)以及德國(guó)的WIP。同時(shí)與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)教科文組織、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等其他組織或部分也有合作。各學(xué)科以及各部門之間的協(xié)作一直是聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織的力量來(lái)源。戰(zhàn)略、觀念和項(xiàng)目在參與者們于計(jì)劃早期就參與進(jìn)來(lái)并且長(zhǎng)期動(dòng)機(jī)被發(fā)現(xiàn)和指明時(shí)會(huì)達(dá)到最大限度的成功。而失敗很大程度上是因?yàn)閱蝹€(gè)項(xiàng)目沒(méi)有得到所有的關(guān)鍵部門和參與者的承諾，沒(méi)有聯(lián)系各領(lǐng)域和各國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

東南亞的各部門間的森林可持續(xù)發(fā)展木材能源和貧困規(guī)劃就是一個(gè)關(guān)于協(xié)作的最近的例子。這項(xiàng)工作體現(xiàn)了木質(zhì)燃料綜合供求總體規(guī)劃地理統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法的應(yīng)用在生產(chǎn)高相關(guān)度的產(chǎn)品來(lái)指導(dǎo)次國(guó)家級(jí)的政策制定和項(xiàng)目發(fā)展。

其他能夠體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織的特點(diǎn)的項(xiàng)目包括：對(duì)尼日爾政府的可更新能源行為國(guó)家計(jì)劃制作方面的協(xié)助；與墨西哥機(jī)構(gòu)合作的墨西哥第一個(gè)國(guó)家生物能評(píng)估的制作。

亞太大會(huì)

2008年5月19日電聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第27屆亞太區(qū)域部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議19日下午在北京開(kāi)幕。國(guó)家主席胡錦濤出席開(kāi)幕式并發(fā)表致詞。他指出，農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該高度重視、加強(qiáng)合作、共同努力，不斷提高亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平，為加快本地區(qū)發(fā)展、提高各國(guó)人民生活水平奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

胡錦濤在發(fā)言中首先代表中國(guó)政府和中國(guó)人民向大會(huì)的召開(kāi)表示祝賀。他指出，農(nóng)業(yè)對(duì)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活、保持社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。解決好中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，而且對(duì)本地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全也有重大意義。中國(guó)政府始終高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。中國(guó)依靠自己的努力成功解決了13億人口的溫飽問(wèn)題。我們將把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全國(guó)工作的重中之重，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，以進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新局面。

胡錦濤指出，亞太地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，堅(jiān)持不懈地為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、消除貧困作出努力；應(yīng)該本著求同存異、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、互惠互利的精神，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流和合作；應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、降低關(guān)稅、消除壁壘，以增進(jìn)共同利益。中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)展同世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，尤其將著力探索和發(fā)展同本地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)合作的新領(lǐng)域、新途徑、新方式，取得各方互利共贏的成果，造福于本地區(qū)各國(guó)人民。

胡錦濤說(shuō)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在促進(jìn)聯(lián)合國(guó)各成員的糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，在幫助亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家改善糧食安全狀態(tài)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。他表示，中國(guó)政府愿進(jìn)一步全面加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的合作。據(jù)了解，本屆大會(huì)討論交流的議題包括水稻在亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的情況，氣候變化對(duì)亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)的影響、區(qū)域內(nèi)各國(guó)農(nóng)村發(fā)展和糧食安全戰(zhàn)略及政策更新等。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織35個(gè)亞太成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)有關(guān)機(jī)構(gòu)代表出席了會(huì)議。

與華關(guān)系

中國(guó)是該組織的創(chuàng)始國(guó)之一。糧農(nóng)組織非常重視中國(guó)在世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的作用，十分贊賞中國(guó)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展成就。

2002年6月，國(guó)務(wù)院副總理溫家寶率中國(guó)政府代表團(tuán)參加世界糧食首腦會(huì)議五年回顧會(huì)議。溫家寶副總理在大會(huì)闡述了中國(guó)政府對(duì)解決糧食問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)糧食安全的基本立場(chǎng)和主張。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1983年1月在北京設(shè)立駐華代表處。

1998年4月28日上午，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在人民大會(huì)堂向江澤民主席頒發(fā)“農(nóng)民獎(jiǎng)?wù)隆保ˋgricola Medal），以表彰他對(duì)發(fā)展世界農(nóng)業(yè)和促進(jìn)全球糧食安全所作出的貢獻(xiàn)。

2012年10月2日，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在北京人民大會(huì)堂向國(guó)務(wù)院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

中國(guó)是糧農(nóng)組織創(chuàng)始成員國(guó)之一，自1973年恢復(fù)在該組織席位以來(lái)，一直是理事會(huì)成員國(guó)，與糧農(nóng)組織始終保持著良好的合作關(guān)系。

糧農(nóng)組織積極支持中國(guó)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展。1978年開(kāi)始，糧農(nóng)組織在華實(shí)施了200多個(gè)援助項(xiàng)目，援助總額達(dá)6000多萬(wàn)美元，糧農(nóng)組織同時(shí)還利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)執(zhí)行了世界銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)的援華項(xiàng)目。

同時(shí)，中國(guó)也積極履行成員國(guó)義務(wù)，廣泛參與和支持糧農(nóng)組織活動(dòng)。中國(guó)向糧農(nóng)組織繳納的會(huì)費(fèi)分?jǐn)傤~在成員國(guó)中排第六位。中國(guó)積極參與糧農(nóng)組織“糧食安全特別計(jì)劃”框架下的南南合作。截至2012年底，中國(guó)已向亞洲、非洲、南太平洋和加勒比地區(qū)25個(gè)國(guó)家派遣了近千名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，涉及種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。

2004年5月，中國(guó)與糧農(nóng)組織在北京共同舉辦了糧農(nóng)組織第27屆亞太區(qū)域大會(huì)。2006年，中國(guó)成為國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留和食品添加劑兩個(gè)分委會(huì)的主席國(guó)。2008年9月，溫家寶總理在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)上宣布向糧農(nóng)組織捐款3000萬(wàn)美元設(shè)立特別信托基金，用于幫助發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目和活動(dòng)。2009年3月，雙方在北京簽署《中華人民共和國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織關(guān)于信托基金的總協(xié)定》，并正式啟動(dòng)相關(guān)合作。

2009年初至2011年6月底，糧農(nóng)組織任命原助理總干事、亞太區(qū)域代表何昌垂為副總干事。何昌垂是在國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)中任職最高的中國(guó)人。駐華代表為馬文森（Vincent Martin，法國(guó)籍）。

現(xiàn)任總干事

屈冬玉總干事。

2019年6月23日，屈冬玉當(dāng)選聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織新一任總干事，成為該組織歷史上首位中國(guó)籍總干事。

歷任總干事

1、約翰·博伊德·奧爾（John Boyd Orr）英國(guó)籍1945年10月—1948年4月

2、諾里斯·愛(ài)德華·多德（NorrisEdwardDodd）美國(guó)籍1948年4月—1953年12月

3、菲利普·卡登（Philip V. Cardon）美國(guó)籍1954年1月—1956年4月

代理 赫伯特·布羅德利（Herbert Broadley）英國(guó)籍1956年4月—1956年11月

4、比奈·蘭詹·森（Binay Ranjan Sen）印度籍1956年11月—1967年12月

5、阿德克·亨德里克·布爾馬（Addeke Hendrik Boerma）荷蘭籍1968年1月—1975年12月

6、愛(ài)德華·維克多·薩烏馬（Edouard Victor Saouma）黎巴嫩籍 1976年1月—1993年12月

7、雅克·迪烏夫（Jacques Diouf）塞內(nèi)加爾籍1994年1月—2011年12月

8、何塞·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦（Jose Graziano Da Silva）美國(guó)、意大利、巴西籍2012年1月—2019年6月

9、屈冬玉（Qu Dongyu）  中國(guó)籍2019年8月—今