發(fā)展歷程

1945年12月27日，世界銀行在布雷頓森林會(huì)議后正式宣告成立。

1946年6月25日，世界銀行開始運(yùn)行，1947年5月9日它批準(zhǔn)了第一批貸款，向法國(guó)貸款2.5億美元，轉(zhuǎn)換后的價(jià)值這依然是世界銀行提供的數(shù)額最大的一批貸款。

1947年11月成為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)。

一開始世界銀行的目的是幫助歐洲國(guó)家和日本在二戰(zhàn)后的重建，此外它應(yīng)該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一開始世界銀行的貸款主要集中于大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)如高速公路、飛機(jī)場(chǎng)和發(fā)電廠等。日本和西歐國(guó)家“畢業(yè)”（達(dá)到一定的人均收入水平）后世界銀行完全集中于發(fā)展中國(guó)家。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國(guó)家和原蘇聯(lián)國(guó)家貸款。

1980年，中國(guó)恢復(fù)世界銀行的成員國(guó)地位，次年接受了世行的第一筆貸款。當(dāng)年中國(guó)的改革開放剛剛開始，中方對(duì)世行準(zhǔn)備出具的第一份經(jīng)濟(jì)報(bào)告頗多擔(dān)心，難免懷疑世行有意識(shí)形態(tài)方面的企圖。但這份報(bào)告出來(lái)后卻給中方官員留下了深刻印象，因?yàn)樗麄凅@奇地發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義中國(guó)的問(wèn)題與那些“生活在水深火熱中”的發(fā)展中國(guó)家有很多相似之處。

上世紀(jì)80年代，銀行面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)和債務(wù)問(wèn)題；在以后的十年，社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，假定的中心舞臺(tái)，和越來(lái)越多的公民社會(huì)指責(zé)銀行在一些項(xiàng)目不遵守自己的政策。

針對(duì)銀行業(yè)務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題，該報(bào)告發(fā)布后不久，改革步驟進(jìn)行了檢查，包括調(diào)查小組對(duì)銀行債權(quán)的創(chuàng)作。然而，批評(píng)的聲音不斷增加，在1994年馬德里舉行的年度會(huì)議時(shí)期達(dá)到頂峰。

此后，銀行集團(tuán)已取得了很大的進(jìn)步。這五個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立工作的同時(shí)彼此合作，逐步提高內(nèi)部效率和外部效率?？蛻舻膱?bào)告是與變化，銀行的服務(wù)水平，看到他們的承諾，交付和質(zhì)量大致滿意。

比起以前，銀行在全球政策舞臺(tái)上扮演了重要的角色。它已經(jīng)有效地從事與合作伙伴和客戶在復(fù)雜的突發(fā)事件的沖突后工作在波斯尼亞后東亞危機(jī)援助中心在美國(guó)颶風(fēng)后的清理，在土耳其地震后的支持和在科索沃和東帝汶。

2010年，世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議4月25日通過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，這次改革使中國(guó)在世行的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，成為世界銀行第三大股東國(guó)，僅次于美國(guó)和日本；韓國(guó)則將從1%提高至1.6%。

自1945年成立以來(lái)，世界銀行已從一個(gè)單一的機(jī)構(gòu)發(fā)展成為一個(gè)由五個(gè)聯(lián)系緊密的發(fā)展機(jī)構(gòu)組成的集團(tuán)。世行的使命已從通過(guò)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行促進(jìn)戰(zhàn)后重建和發(fā)展演變成為通過(guò)與其下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和其它成員機(jī)構(gòu)密切協(xié)調(diào)推進(jìn)世界各國(guó)的減貧事業(yè)。世行其它成員機(jī)構(gòu)包括國(guó)際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID）。

重建仍然是世行工作的重要內(nèi)容之一，通過(guò)實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)的全球化減少貧困仍是世行工作的首要目標(biāo)。

2016年1月11日，世界銀行宣布任命楊少林擔(dān)任世界銀行首任常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席行政官，主管世界銀行的機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、廉政、員工職業(yè)操守、信息化等業(yè)務(wù)。

2019年1月7日，時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)金墉宣布將于2月1日提前卸任。

2021年12月15日，世界銀行宣布將為世界上最貧窮國(guó)家提供930億美元資金支持，助其應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2022年2月，世界銀行計(jì)劃啟動(dòng)1570億美元的有史以來(lái)最大的疫情防控、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)興計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)疫情對(duì)發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重不利影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月7日，世界銀行宣布同意向?yàn)蹩颂m撥款超7億美元的貸款，以幫助烏克蘭政府為醫(yī)護(hù)人員發(fā)放工資，為年長(zhǎng)者發(fā)放養(yǎng)老金等社會(huì)福利。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月29日，世界銀行宣布將向突尼斯撥款4億美元，以幫助90萬(wàn)戶突尼斯家庭對(duì)抗新冠疫情帶來(lái)的健康和經(jīng)濟(jì)沖擊。世界銀行表示，撥款將向突尼斯低收入家庭提供現(xiàn)金，并幫助改善該國(guó)的社會(huì)保障系統(tǒng)。

2022年4月22日，在與世界銀行的談判結(jié)束后，黎巴嫩經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)阿明·薩拉姆簽署報(bào)告要求黎政府起草一項(xiàng)法律，該法律用于接受世界銀行1.5億美元的緊急貸款以進(jìn)口小麥。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月26日，根據(jù)來(lái)自斯里蘭卡總統(tǒng)府新聞辦的消息，世界銀行已同意向斯里蘭卡提供6億美元的財(cái)政援助，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2022年5月，世界銀行宣布，2022年秋，世行將轉(zhuǎn)而使用2017年購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算全球貧困數(shù)據(jù)，新的全球貧困線將由目前的1.90美元上調(diào)至2.15美元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月13日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示，世界銀行宣布出資1.5億美元為阿富汗農(nóng)村人口提供援助。糧農(nóng)組織表示，這批資金將幫助阿富汗當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高小麥生產(chǎn)，為大約210萬(wàn)人提供支持。此外，資金還將用于支持和改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)和水利設(shè)施。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織介紹，此次提供的1.5億美元為總額約1.95億美元援助資金的第一期，另外4500萬(wàn)美元將在未來(lái)24個(gè)月內(nèi)發(fā)放。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月16日，世界銀行宣布將在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)向索馬里提供1億美元，以解決政府的優(yōu)先事項(xiàng)。

2022年6月23日，世界銀行表示，已經(jīng)批準(zhǔn)了總價(jià)值5.62億美元的三筆貸款，用于印度古吉拉特邦的一個(gè)教育項(xiàng)目、泰米爾納德邦的一個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目，以及一個(gè)幫助漁業(yè)部門的項(xiàng)目。

2022年6月28日，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)5億美元貸款，以支持埃及的糧食安全。該項(xiàng)目將為埃及進(jìn)口小麥的公共采購(gòu)提供資金，相當(dāng)于為約7000萬(wàn)低收入埃及人的面包補(bǔ)貼計(jì)劃提供一個(gè)月的供應(yīng)。

宗旨目標(biāo)

宗旨

宗旨是向成員國(guó)提供貸款和投資，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易均衡發(fā)展。

宗旨原則

按照《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定條款》的規(guī)定，世界銀行的宗旨是：

（1）通過(guò)對(duì)生產(chǎn)事業(yè)的投資，協(xié)助成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與建設(shè)，鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資源的開發(fā)；

（2）通過(guò)擔(dān)?；騾⒓铀饺速J款及其他私人投資的方式，促進(jìn)私人對(duì)外投資。當(dāng)成員國(guó)不能在合理?xiàng)l件下獲得私人資本時(shí)，可運(yùn)用該行自有資本或籌集的資金來(lái)補(bǔ)充私人投資的不足；

（3）鼓勵(lì)國(guó)際投資，協(xié)助成員國(guó)提高生產(chǎn)能力，促進(jìn)成員國(guó)國(guó)際貿(mào)易的平衡發(fā)展和國(guó)際收支狀況的改善；

（4）在提供貸款保證時(shí)，應(yīng)與其他方面的國(guó)際貸款配合。

世界銀行在成立之初，主要是資助西歐國(guó)家恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了的經(jīng)濟(jì)，但在1948年后，歐洲各國(guó)開始主要依賴美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”來(lái)恢復(fù)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)，世界銀行于是主要轉(zhuǎn)向向發(fā)展中國(guó)家提供中長(zhǎng)期貸款與投資，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

世界銀行在努力縮小這種差距，把富國(guó)的資源轉(zhuǎn)化成窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為世界上提供發(fā)展援助最多的機(jī)構(gòu)之一，世界銀行支持發(fā)展中國(guó)家政府建造學(xué)校和醫(yī)院、供水供電、防病治病和保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)努力。

股份原則

世界銀行按股份公司的原則建立。

成立初期，世界銀行法定資本100億美元，全部資本為10萬(wàn)股，每股10萬(wàn)美元。凡是會(huì)員國(guó)均要認(rèn)購(gòu)銀行的股份，認(rèn)購(gòu)額由申請(qǐng)國(guó)與世行協(xié)商并經(jīng)世行董事會(huì)批準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)認(rèn)購(gòu)股份的多少根據(jù)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)參照該國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織繳納的份額大小而定。會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)股份的繳納有兩種方法：

（1）會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)的股份，先繳20%。其中2%要用黃金或美元繳納，18%用會(huì)員國(guó)本國(guó)的貨幣繳納。

（2）其余80%的股份，當(dāng)世行催交時(shí)，用黃金、美元或世界銀行需要的貨幣繳付。

加權(quán)投票

世行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）采用加權(quán)投票制。《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議條款》規(guī)定，世行成員國(guó)資格面向IMF的所有成員國(guó)開放。申請(qǐng)加入IMF的國(guó)家須提供其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以供IMF與其他經(jīng)濟(jì)規(guī)模類似的成員國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，然后獲得一個(gè)相當(dāng)于向IMF認(rèn)繳額度的配額，該配額決定該國(guó)家在IMF的投票權(quán)重。

每個(gè)世行新成員國(guó)獲得250票，加上在世行股本中所持股份每股為一票。IMF給予的配額用于確定配給每個(gè)世行新成員國(guó)的股份數(shù)量。

世界銀行的重要事項(xiàng)都需會(huì)員國(guó)投票決定，投票權(quán)的大小與會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)的股本成正比，與國(guó)際貨幣基金的有關(guān)投票權(quán)的規(guī)定相同。世界銀行每一會(huì)員國(guó)擁有250票基本投票權(quán)，每認(rèn)購(gòu)10萬(wàn)美元的股本即增加一票。美國(guó)認(rèn)購(gòu)的股份最多，有投票權(quán)226178票，占總投票數(shù)的17.37%，對(duì)世界銀行事務(wù)與重要貸款項(xiàng)目的決定起著重要作用。

世行第二階段投票權(quán)改革完成后，IBRD執(zhí)行董事會(huì)由25名執(zhí)董組成，其中6名由掌握股份最多的國(guó)家美國(guó)、日本、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)直接派任，不參加選舉。其余20名執(zhí)董由其他成員國(guó)的理事按地區(qū)組成20個(gè)選區(qū)，每?jī)赡赀x舉一次，其中沙特阿拉伯、俄羅斯為單獨(dú)選區(qū)。世界銀行集團(tuán)各機(jī)構(gòu)的投票權(quán)重分布各不相同。

第二階段世行投票權(quán)改革完成后，IBRD前5大股東國(guó)分別為美國(guó)（15.85%）、日本（6.84%）、中國(guó)（4.42%）、德國(guó)（4.00%）、法國(guó)（3.75%）和英國(guó)（3.75%）。

資金來(lái)源

（1）各成員國(guó)繳納的股金；

（2）向國(guó)際金融市場(chǎng)借款；

（3）發(fā)行債券和收取貸款利息。

世界銀行向政府或公共企業(yè)貸款，不過(guò)一個(gè)政府（或“主權(quán)”）必須保證貸款的償還。貸款的基金主要來(lái)自發(fā)行世界銀行債券。這些債券的信用被列為AAA（最高）因?yàn)槌蓡T國(guó)的分享資本支持它們，而且借款人有一個(gè)主權(quán)的保證。由于世界銀行的信用非常高，它可以以非常低的利率貸款。由于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的信用比這個(gè)貸款的信用低得多，即使世界銀行向受貸人提取約1%的管理費(fèi)，世界銀行向這些國(guó)家的貸款對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常有吸引力的。

除此之外世界銀行集團(tuán)的國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)向最窮的國(guó)家（一般人均年收入少于500美元）提供“軟”的貸款，貸款期為約30年，不收利潤(rùn)。國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的基金直接來(lái)自成員國(guó)的貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)

世界銀行向發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期貸款和技術(shù)協(xié)助來(lái)幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)它們的反貧窮政策。世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領(lǐng)域中，從對(duì)醫(yī)療和教育系統(tǒng)的改革到諸如堤壩、公路和國(guó)家公園等環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。除財(cái)政幫助外世界銀行還在所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供顧問(wèn)和技術(shù)協(xié)助。1996年詹姆斯·沃爾芬森當(dāng)任總裁以來(lái)世界銀行將其重點(diǎn)集中在反貪污運(yùn)動(dòng)上。有人認(rèn)為這個(gè)做法違反了世界銀行協(xié)議第10節(jié)第10款中規(guī)定的“非政治性”。不過(guò)世界銀行在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的名義下曾多次涉及到國(guó)家改革以至于選舉的活動(dòng)。

世界銀行開始放棄它一直追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而更加集中于減輕貧窮。它也開始更重視支持小型地區(qū)性的企業(yè)，它意識(shí)到干凈的水、教育和可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常關(guān)鍵的，并開始在這些項(xiàng)目中投巨資。作為對(duì)批評(píng)的反應(yīng)世界銀行采納了許多環(huán)境和社會(huì)保護(hù)政策來(lái)保證其項(xiàng)目在受貸國(guó)內(nèi)不造成對(duì)當(dāng)?shù)厝嘶蛉巳旱膿p害。雖然如此非政府組織依然經(jīng)常譴責(zé)世界銀行集團(tuán)的項(xiàng)目帶來(lái)環(huán)境和社會(huì)的破壞以及未達(dá)到它們?cè)瓉?lái)的目的。

私營(yíng)部門發(fā)展是世界銀行的一個(gè)戰(zhàn)略，其目的是推助發(fā)展中國(guó)家的私營(yíng)化。世界銀行的所有其它戰(zhàn)略都必須與這個(gè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。

世界銀行為全世界設(shè)定了到2030年要實(shí)現(xiàn)的兩大目標(biāo)：

終結(jié)極度貧困，將日均生活費(fèi)低于1.25美元的人口比例降低到3%以下。

促進(jìn)共享繁榮，促進(jìn)每個(gè)國(guó)家底層40%人口的收入增長(zhǎng)。

組織機(jī)構(gòu)

理事會(huì)

理事會(huì)由每個(gè)成員國(guó)任命的一名理事和副理事組成。該職位通常由該國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、中央銀行行長(zhǎng)或級(jí)別相當(dāng)?shù)囊幻呒?jí)官員擔(dān)任。理事和副理事任期五年，可以連任。

如果一個(gè)國(guó)家同時(shí)是世行、國(guó)際金融公司（IFC）或國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）成員國(guó)，其任命的理事和副理事同時(shí)也擔(dān)任IFC和IDA理事會(huì)的理事和副理事。除非另行說(shuō)明，則他們也在國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID）行政理事會(huì)中擔(dān)任本國(guó)的代表。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）的理事和副理事單獨(dú)任命。

理事會(huì)職責(zé)

《協(xié)議條款》，世行的所有權(quán)力由其最高決策機(jī)構(gòu)理事會(huì)掌管。但理事會(huì)將《協(xié)議條款》中所提及權(quán)力除外的所有權(quán)力下放給了執(zhí)行董事。具體權(quán)力包括:

接受成員和中止成員國(guó)資格；

增加或減少核定股本；

決定世行凈收入的分配；

決定執(zhí)行董事根據(jù)《協(xié)議條款》中的詮釋提出的申訴；

作出同其它國(guó)際組織合作的正式和全面安排；

終止世行業(yè)務(wù)；

增加當(dāng)選執(zhí)行董事人數(shù)；

審批《協(xié)議條款》修正案。

執(zhí)董會(huì)

執(zhí)董會(huì)成員包括世界銀行行長(zhǎng)和25名執(zhí)行董事。行長(zhǎng)主持執(zhí)董會(huì)會(huì)議，通常無(wú)表決權(quán)，但在贊成票和反對(duì)票持平的情況下有決定性的一票。未經(jīng)執(zhí)董會(huì)明確授權(quán)，執(zhí)行董事不能單獨(dú)行使任何權(quán)力，也不能單獨(dú)作出承諾或代表世行。從2010年11月1日新任期開始，執(zhí)行董事增加1名，總數(shù)達(dá)到25名。

如遇執(zhí)行董事缺席，副執(zhí)行董事可全權(quán)代表執(zhí)行董事行使職權(quán)。此外，高級(jí)顧問(wèn)和顧問(wèn)協(xié)助執(zhí)行董事開展工作，他們可以以顧問(wèn)身份和副執(zhí)行董事一起出席大部分執(zhí)董會(huì)會(huì)議，但無(wú)表決權(quán)。

歷任執(zhí)董會(huì)構(gòu)成

按照《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議條款》第五條第4（b）款的規(guī)定，首任執(zhí)董會(huì)由12名執(zhí)行董事構(gòu)成。要增加當(dāng)選執(zhí)行董事人數(shù)，需經(jīng)理事會(huì)投票決定，贊成票需達(dá)到總票數(shù)的80%。1992年11月1日之前，執(zhí)行董事人數(shù)為22名，其中17名是通過(guò)選舉產(chǎn)生的。1992年，鑒于有多個(gè)新成員國(guó)加入世行，當(dāng)選執(zhí)行董事人數(shù)增加到20名。俄羅斯和瑞士等國(guó)的兩個(gè)新增席位使執(zhí)行董事總數(shù)達(dá)到24名。在2010年開始的任期內(nèi)，執(zhí)行董事增加1名，總數(shù)達(dá)到25名。

世行秘書處負(fù)責(zé)成員國(guó)完成國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期增資程序的協(xié)調(diào)。

世行秘書處就成員國(guó)按照理事會(huì)批準(zhǔn)的決議認(rèn)購(gòu)額外股份的程序提出指導(dǎo)意見，包括所需文件和認(rèn)購(gòu)股份的付款程序。

領(lǐng)導(dǎo)層

行長(zhǎng)，世界銀行集團(tuán)

戴維?馬爾帕斯

首席執(zhí)行官,

克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃

代理常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席財(cái)務(wù)官

阿克塞爾·馮·托森伯格

常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席行政官

楊少林

首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

佩妮洛皮?蔻加諾?戈德堡

高級(jí)副行長(zhǎng)兼總法律顧問(wèn)

桑蒂·歐科羅

高級(jí)副行長(zhǎng)，主管2030年發(fā)展議程、聯(lián)合國(guó)關(guān)系及合作伙伴事務(wù)

馬哈默德·穆辛丁

副行長(zhǎng)，主管預(yù)算、績(jī)效管理與戰(zhàn)略規(guī)劃事務(wù)

安東內(nèi)拉·巴薩尼

獨(dú)立監(jiān)察小組主席

因姆拉娜·賈拉爾

世界銀行集團(tuán)首席道德官

豪爾赫·達(dá)賈尼·岡薩雷斯

副行長(zhǎng)，主管非洲地區(qū)事務(wù)

哈菲茲·加尼姆

副行長(zhǎng)，主管南亞地區(qū)事務(wù)

艾塞爾·森豪瑟

副行長(zhǎng)，主管拉美和加勒比地區(qū)事務(wù)

豪爾赫·法米利亞·卡爾德隆

副行長(zhǎng)，主管中東和北非地區(qū)事務(wù)

菲若德·貝爾哈吉

副行長(zhǎng)，主管東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)

維多利亞·克瓦

副行長(zhǎng)，歐洲與中亞

西里爾·穆勒

世界銀行集團(tuán)首席信息官、副行長(zhǎng)，主管信息管理與技術(shù)

丹尼斯·羅比塔伊

副行長(zhǎng)，人類發(fā)展

安妮特·狄克遜

副行長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展

勞拉·塔克

副行長(zhǎng)，公平增長(zhǎng)、金融與制度

Ceyla Pazarbasioglu

副行長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施

馬克塔·迪奧普

獨(dú)立評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)

埃莉森·伊萬(wàn)斯

副行長(zhǎng)，集團(tuán)主計(jì)官

伯納德·勞威爾斯

副行長(zhǎng)，主管機(jī)構(gòu)廉政事務(wù)

帕斯卡爾·海倫·杜波伊斯

副行長(zhǎng)，集團(tuán)人力資源

烏斯曼·迪亞加納

副行長(zhǎng)兼審計(jì)長(zhǎng)，內(nèi)部審計(jì)

Anke D'Angelo

副行長(zhǎng)兼司庫(kù)

華敬東

副行長(zhǎng)，業(yè)務(wù)政策與國(guó)別服務(wù)

曼努埃拉.費(fèi)羅

副行長(zhǎng)兼集團(tuán)首席風(fēng)險(xiǎn)官

拉克什米·希亞姆-桑德

副行長(zhǎng)，主管發(fā)展金融

阿克塞爾·馮·托森伯格

副行長(zhǎng)兼機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)

伊馮娜·齊卡塔

副行長(zhǎng)，合規(guī)顧問(wèn)/監(jiān)察員

奧斯瓦爾多·路易斯·格拉塔克斯

國(guó)際金融公司

首席執(zhí)行官

Philippe Le Houérou

首席運(yùn)營(yíng)官

Stephanie von Friedeburg

副總裁，主管拉丁美洲與加勒比海、歐洲與中亞地區(qū)

Georgina Baker

總裁辦公室主任

Elena Bourganskaia

首席執(zhí)行官, 國(guó)際金融公司資產(chǎn)管理公司

Marcos Brujis

副行長(zhǎng)，主管合作、新聞與宣傳

馮桂婷

副總裁，主管機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與可持續(xù)性

Mohamed Gouled

副總裁兼司庫(kù)

華敬東

副總裁，經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)部門發(fā)展

Hans Peter Lankes

副總裁，公司戰(zhàn)略與資源

Monish Mahurkar

副總裁，中東與非洲地區(qū)地區(qū)

Sérgio Pimenta

副總裁，亞太地區(qū)

尼娜·斯托伊科維奇

副總裁，主管法律，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境、社會(huì)及公司治理可持續(xù)性，兼總法律顧問(wèn)

埃塞奧皮斯· 塔法拉

多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

執(zhí)行副總裁兼首席執(zhí)行官

本田桂子

機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)局局長(zhǎng)

圣地亞哥·阿塞里尼

法律事務(wù)與索賠局局長(zhǎng)兼法律總顧問(wèn)

Aradhana Kumar-Capoor

運(yùn)營(yíng)局局長(zhǎng)

Sarvesh Suri

經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展局局長(zhǎng)

Merli Margaret Baroudi

運(yùn)營(yíng)局副局長(zhǎng)兼首席承銷官

Muhamet Bamba Fall

信息來(lái)源：據(jù)世界銀行官網(wǎng)2019年5月數(shù)據(jù)整理

世界銀行行政管理機(jī)構(gòu)由行長(zhǎng)、若干副行長(zhǎng)、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、工作人員組成。行長(zhǎng)由執(zhí)行董事會(huì)選舉產(chǎn)生，是銀行行政管理機(jī)構(gòu)的首腦，他在執(zhí)行董事會(huì)的有關(guān)方針政策指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)銀行的日常行政管理工作，任免銀行高級(jí)職員和工作人員，行長(zhǎng)同時(shí)兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，但沒有投票權(quán)。只有在執(zhí)行董事會(huì)表決中雙方的票數(shù)相等時(shí)，可以投關(guān)鍵性的一票。

決策層

世界銀行集團(tuán)各機(jī)構(gòu)歸成員國(guó)政府所有，成員國(guó)政府在各機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)包括政策、財(cái)務(wù)、成員國(guó)資格等在內(nèi)的所有事項(xiàng)具有最終決策權(quán)。

成員國(guó)通過(guò)理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)管理世界銀行集團(tuán)。各機(jī)構(gòu)的所有重大決策均由理事會(huì)和執(zhí)董會(huì)作出。

《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議條款》(En)規(guī)定，一個(gè)國(guó)家要想成為世行成員國(guó)，就必須首先加入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）。加入國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行是成為國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)成員的前提條件。

世行秘書處與IMF配合，并同其他世行集團(tuán)員工協(xié)商，協(xié)調(diào)新成員國(guó)加入事宜，并負(fù)責(zé)維護(hù)成員國(guó)地位的相關(guān)信息，包括成員國(guó)名單更新。

機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)

世界銀行在行長(zhǎng)以及負(fù)責(zé)地區(qū)、行業(yè)和綜合管理的機(jī)構(gòu)部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下開展日常運(yùn)營(yíng)。

五大機(jī)構(gòu)

世界銀行集團(tuán)包括五個(gè)機(jī)構(gòu)：

國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD），1945年成立；向中等收入國(guó)家政府和信譽(yù)良好的低收入國(guó)家政府提供貸款，188個(gè)成員國(guó)。

國(guó)際金融公司（IFC），1956年成立；是專注于私營(yíng)部門的全球最大發(fā)展機(jī)構(gòu)。IFC通過(guò)投融資、動(dòng)員國(guó)際金融市場(chǎng)資金以及為企業(yè)和政府提供咨詢服務(wù)，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，184個(gè)成員國(guó)。

國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA），1960年成立；向最貧困國(guó)家的政府提供無(wú)息貸款（也稱信貸）和贈(zèng)款，172個(gè)成員國(guó)。

多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA），1988年成立，目的是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資，以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少貧困和改善人民生活。MIGA通過(guò)向投資者和貸款方提供政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保履行其使命，181個(gè)成員國(guó)。

國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID），1966年成立；提供針對(duì)國(guó)際投資爭(zhēng)端的調(diào)解和仲裁機(jī)制。作為秘書處運(yùn)作，其秘書長(zhǎng)由行政管理委員會(huì)選舉產(chǎn)生，每六年換屆。世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)為行政管理委員會(huì)主席，150個(gè)成員國(guó)。

IFC和MIGA的執(zhí)行副總裁向世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)報(bào)告。

管理部門

一般管理部門(EN)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部、發(fā)展金融局、機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系部、人力資源部、信息與技術(shù)解決方案局、機(jī)構(gòu)廉政部、法律部、司庫(kù)部、世界銀行學(xué)院、沖突解決機(jī)制、申訴服務(wù)、調(diào)解服務(wù)、職業(yè)道德、上訴委員會(huì)、職場(chǎng)顧問(wèn)、執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事、綜合服務(wù)、獨(dú)立評(píng)價(jià)局、內(nèi)部審計(jì)、常務(wù)副行長(zhǎng)、評(píng)價(jià)與資格中止或制裁處、行長(zhǎng)辦公室、企業(yè)責(zé)任、首席財(cái)務(wù)官、主計(jì)官、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理、機(jī)構(gòu)秘書處

非洲地區(qū)、東亞和太平洋地區(qū)、歐洲和中亞地區(qū)、拉美和加勒比地區(qū)、中東和北非地區(qū)、南亞地區(qū)

跨部門局

全球發(fā)展實(shí)踐局

農(nóng)業(yè)、教育、能源與采掘業(yè)、環(huán)境與自然資源、金融與市場(chǎng)、治理、‘衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)與人口’、宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政管理、貧困、社會(huì)保障與勞動(dòng)力、‘社會(huì)、城市、農(nóng)村和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理’、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力、交通運(yùn)輸與信息通信技術(shù)、水

跨部門解決方案領(lǐng)域

氣候變化、‘弱性、沖突與暴力’、社會(huì)性別、就業(yè)、公共部門與私營(yíng)部門合作

主要業(yè)務(wù)

金融產(chǎn)品與服務(wù)

世界銀行是全世界發(fā)展中國(guó)家獲得資金與技術(shù)援助的一個(gè)重要來(lái)源。

世行向發(fā)展中國(guó)家提供低息貸款、無(wú)息貸款和贈(zèng)款，用于支持對(duì)教育、衛(wèi)生、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施、金融和私營(yíng)部門發(fā)展、農(nóng)業(yè)以及環(huán)境和自然資源管理等諸多領(lǐng)域的投資。部分世行項(xiàng)目由政府、其它多邊機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、出口信貸機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門投資者聯(lián)合融資。

世行也通過(guò)與雙邊和多邊捐助機(jī)構(gòu)合作建立的信托基金提供或調(diào)動(dòng)資金。很多合作伙伴要求世行幫助管理旨在解決跨行業(yè)、跨地區(qū)需求的計(jì)劃和項(xiàng)目。

從1947年-2015年，世界銀行已經(jīng)在173個(gè)國(guó)家開展12215個(gè)項(xiàng)目；其中在中國(guó)開展384個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)提供貸款551.2億美元。

創(chuàng)新型知識(shí)分享

世行通過(guò)政策建議、分析研究和技術(shù)援助等方式向發(fā)展中國(guó)家提供支持。我們的分析工作通常為世行本身的融資決策提供依據(jù)，也為廣大發(fā)展中國(guó)家自己的投資活動(dòng)提供借鑒。此外，我們支持世行為之服務(wù)的國(guó)家開展能力建設(shè)。通常，世行也主辦或者廣泛參與討論各種發(fā)展議題的會(huì)議和論壇，這些活動(dòng)往往是與合作伙伴共同舉辦的。

為確保各國(guó)獲得全球最佳實(shí)踐，幫助創(chuàng)造前沿知識(shí)，世行不斷尋求完善知識(shí)共享和與客戶及廣大公眾保持接觸的途徑。主要優(yōu)先重點(diǎn)包括：

成果：世行繼續(xù)大力強(qiáng)調(diào)幫助發(fā)展中國(guó)家取得可衡量的成果。

改革：世行努力改進(jìn)各方面的工作，包括如何設(shè)計(jì)項(xiàng)目、如何對(duì)外提供信息（信息獲?。?、如何使世行的項(xiàng)目和業(yè)務(wù)更符合客戶國(guó)政府和社區(qū)的需要等等。

開放式發(fā)展：世行免費(fèi)提供越來(lái)越多且便于獲取的工具、研究和知識(shí)，幫助人民應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。例如，公開數(shù)據(jù)網(wǎng)站免費(fèi)提供世界各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r的綜合性、可下載的指標(biāo)。世行也舉辦世界銀行網(wǎng)絡(luò)直播，即對(duì)世界各國(guó)民眾開放的網(wǎng)絡(luò)直播式討論會(huì)，并將其作為世行和國(guó)際貨幣基金組織春季會(huì)議和年會(huì)的重要內(nèi)容。

貸款項(xiàng)目

對(duì)有資格獲得國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)贈(zèng)款和無(wú)息貸款的低收入國(guó)家而言，在準(zhǔn)備世界銀行（World Bank）援助項(xiàng)目之前，須在減貧戰(zhàn)略文件中寫進(jìn)國(guó)別援助戰(zhàn)略原則。自1999年以來(lái)，戰(zhàn)略減貧文件須把減貧作為任何發(fā)展規(guī)劃的重心，而且須有私人部門和民間社會(huì)的充分參與—是獲得資金援助和其他援助的前提條件，在有些情況下，也是債務(wù)減免的一項(xiàng)要求。

由于減貧在大多數(shù)中等收入國(guó)家中仍是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，所以，世界銀行可通過(guò)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的貸款發(fā)揮其作用。這通常意味著創(chuàng)造一種有利于吸引更多私人資本的投資環(huán)境，幫助制訂有效和公平的社會(huì)支出方案，為建立人力資本和提供公平的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。

世界上很大一部分窮困人口是生活在中等收入國(guó)家，這些國(guó)家一般可進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，但程度有限而且往往具有波動(dòng)性。

向成員國(guó)尤其發(fā)展中國(guó)家提供貸款是世界銀行最主要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款從項(xiàng)目的確定到貸款的歸還，都有一套嚴(yán)格的條件和程序。

貸款規(guī)定

1.貸款對(duì)象：會(huì)員國(guó)官方、國(guó)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。若借款人不是政府，則要政府擔(dān)保。

2.貸款用途：多為項(xiàng)目貸款，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸、教育等諸多領(lǐng)域。銀行只提供項(xiàng)目建設(shè)總投資的20%～50%，其余部分由借款國(guó)自己籌措，即我們通常所說(shuō)的國(guó)內(nèi)配套資金。銀行借款必須?？顚Ｓ茫杩顕?guó)必須接受銀行監(jiān)督。

3.貸款期限：20～30年左右，寬限期5～10年。

4.貸款利率：根據(jù)世界銀行從資金市場(chǎng)籌資的利率來(lái)確定。每三個(gè)月或半年調(diào)整一次。貸款利率比市場(chǎng)利率要低一些，對(duì)貸款收取的雜費(fèi)也較少，只對(duì)簽約后未支付的貸款收取0.75%的承諾費(fèi)。

5.貸款額度：根據(jù)借款國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值、債務(wù)信用強(qiáng)弱、借款國(guó)發(fā)展目標(biāo)和需要、投資項(xiàng)目的可行性及在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的次序而定。

6.貸款種類：一是具體投資貸款；二是部門貸款；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款；四是技術(shù)援助貸款；五是緊急復(fù)興貸款。

7.貸款手續(xù)：手續(xù)繁瑣，要求嚴(yán)格，一般需要一年半到兩年的時(shí)間。

8.還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。

9.風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：借款國(guó)家承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

貸款程序

（1）項(xiàng)目的選定。作為項(xiàng)目周期的第一階段，項(xiàng)目的選定至關(guān)重要，能否從借款國(guó)眾多的項(xiàng)目中選出可行的項(xiàng)目，直接關(guān)系到世界銀行貸款業(yè)務(wù)的成敗，因此，世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定工作歷來(lái)非常重視。世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定主要采取幾種方式：①與借款國(guó)開展各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作；②制定貸款原則，明確貸款方向；③與借款國(guó)商討貸款計(jì)劃；④派出項(xiàng)目鑒定團(tuán)。

（2）項(xiàng)目的準(zhǔn)備。在世界銀行與借款國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目鑒定，并共同選定貸款項(xiàng)目之后，項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段。

在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，世界銀行會(huì)派出由各方面專家組成的代表團(tuán)，與借款國(guó)一起正式開展對(duì)項(xiàng)目利用貸款的準(zhǔn)備工作，為下一階段的可行性分析和評(píng)估打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作一般由借款國(guó)承擔(dān)直接和主要責(zé)任。

（3）項(xiàng)目的評(píng)估。項(xiàng)目準(zhǔn)備完成之后，即進(jìn)入評(píng)估階段。項(xiàng)目評(píng)估基本上是由世界銀行自己來(lái)完成的。世界銀行評(píng)估的內(nèi)容主要有五個(gè)方而，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)和環(huán)境。

（4）項(xiàng)目的談判。項(xiàng)目談判一般先由世界銀行和借款國(guó)雙方商定談判時(shí)間，然后由世界銀行邀請(qǐng)借款國(guó)派出代表團(tuán)到華盛頓進(jìn)行談判。雙方一般就貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)定兩個(gè)法律文件的條款進(jìn)行確認(rèn)，并就有關(guān)技術(shù)問(wèn)題展開討論。

（5）項(xiàng)目的執(zhí)行。談判結(jié)束后，借款國(guó)和項(xiàng)目受益人要對(duì)談判達(dá)成的貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定進(jìn)行正式確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，世界銀行管理部門根據(jù)貸款計(jì)劃，將所談項(xiàng)目提交世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)。項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，世界銀行和借款國(guó)在協(xié)議上正式簽字。協(xié)議經(jīng)正式簽字后，借款國(guó)方面就可根據(jù)貸款生效所需條件，辦理有關(guān)的法律證明手續(xù)并將生效所需的法律文件送世界銀行進(jìn)行審查。如手續(xù)齊備，世界銀行宣布貸款協(xié)議正式生效，項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。

（6）項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。在一個(gè)項(xiàng)目貸款的賬戶關(guān)閉后的一定時(shí)間內(nèi)，世界銀行要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，即項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)完工項(xiàng)目執(zhí)行清款，進(jìn)行回顧，總結(jié)項(xiàng)幾個(gè)周期過(guò)程中得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期受益的實(shí)現(xiàn)程度。

非貸援助

對(duì)可提高借款國(guó)發(fā)展能力的項(xiàng)目而言，借款國(guó)既可獲得貸款，也可獲得非貸款援助。經(jīng)濟(jì)和部門工作是為了全面了解借款國(guó)的發(fā)展問(wèn)題、對(duì)外融資的需要和外部資金的可得性以及對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和捐款方的援助活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估的分析框架。經(jīng)濟(jì)和部門工作的一個(gè)重要目標(biāo)是事先找出窮人能夠直接受益的高收益的項(xiàng)目。

世界銀行的經(jīng)濟(jì)和部門工作為其提供政策和公共支出咨詢以及項(xiàng)目和其他業(yè)務(wù)的開發(fā)奠定了分析基礎(chǔ)。

贈(zèng)款是世界銀行發(fā)展工作的有機(jī)組成部分。除通過(guò)國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)提供贈(zèng)款以外，世界銀行還管理十幾個(gè)贈(zèng)款項(xiàng)目以及約850個(gè)捐款方的信托基金（每年支付的款項(xiàng)超過(guò)10億美元以上）。

緊急援助是在發(fā)生自然災(zāi)害或任何對(duì)經(jīng)濟(jì)有重大影響并需做出迅速反應(yīng)事件的情況下提供。這種援助的形式有多種多樣。例如，世界銀行可以制定一項(xiàng)恢復(fù)戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有的貸款組合的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整來(lái)支持恢復(fù)工作。世界銀行還發(fā)放迅速撥付的緊急援助貸款。

例如，世界銀行向埃塞俄比亞、馬拉維和贊比亞提供1.6億美元的援助，幫助其干旱后的恢復(fù)工作。

世界銀行還在2001年1月古吉拉特邦地震后向印度提供約6億美元的貸款用于重建。在實(shí)施防洪和森林防火措施方面，世界銀行還設(shè)計(jì)了一些災(zāi)害管理項(xiàng)目。

自1980年以來(lái)，世界銀行還批準(zhǔn)了500多項(xiàng)與災(zāi)害有關(guān)的業(yè)務(wù)，金額達(dá)380多億美元。

防止發(fā)生沖突和沖突后的重建對(duì)于減貧至關(guān)重要。世界銀行在此領(lǐng)域中的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)后的基礎(chǔ)設(shè)施重建。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月8日，烏克蘭獨(dú)立通訊社報(bào)道稱，世界銀行已批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供15億美元的經(jīng)濟(jì)援助，用于向國(guó)家公職人員和社會(huì)領(lǐng)域的從業(yè)者發(fā)放工資。

出版圖書

促進(jìn)發(fā)展

作者名稱 世界銀行

作品時(shí)間 2002年8月

《促進(jìn)發(fā)展》是2002年中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的圖書，作者是世界銀行。

中國(guó): 推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化

作者名稱 世界銀行

作品時(shí)間 2014年6月1日

過(guò)去30多年里，中國(guó)城鎮(zhèn)化有力支持了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和快速轉(zhuǎn)型，使得括2.6億農(nóng)民工在內(nèi)的從農(nóng)業(yè)進(jìn)入更具生產(chǎn)效率的農(nóng)部門。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，5億擺脫了貧困，經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年保持了年均10%的史無(wú)前例的增長(zhǎng)。中國(guó)的城市以充足的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了高度有利于增長(zhǎng)的環(huán)境。不斷...

國(guó)民賬戶體系-2008

作者名稱 世界銀行

作品時(shí)間 2012年11月

《國(guó)民賬戶體系(2008)》主要收錄了存量、流量和核算規(guī)則、機(jī)構(gòu)單位和部門、企業(yè)、基層單位和產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)賬戶、附錄從持有損益中分離出倉(cāng)儲(chǔ)所致產(chǎn)出、收入初次分配賬戶、收入再分配賬戶、收入使用賬戶、資本賬戶、金融賬戶、資產(chǎn)其他變化賬戶、資產(chǎn)負(fù)債表、價(jià)格和物量核算等內(nèi)容。

多方合作

世行與聯(lián)合國(guó)在大部分地區(qū)、行業(yè)都開展過(guò)合作。自國(guó)際社會(huì)通過(guò)千年發(fā)展目標(biāo)(En) 以來(lái)，這一合作不斷深化。

2017年2月10日從世界銀行駐華代表處獲悉，世行執(zhí)行董事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)向陜西省提供1億美元貸款，用于該省貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，以提高農(nóng)民收入。

協(xié)調(diào)立場(chǎng)

世行通過(guò)駐紐約代表處以主動(dòng)和前瞻性的方式維系這一戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在必要時(shí)與世行各部門介入聯(lián)合國(guó)事務(wù)的主管和員工協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

世行駐紐約代表處重點(diǎn)在三個(gè)層面開展工作:

政府間：同各國(guó)派駐紐約的外交使團(tuán)和管理聯(lián)合國(guó)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)（ECOSOC）和安理會(huì)的機(jī)構(gòu)開展交流。

機(jī)構(gòu)間：同聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)理事會(huì)（CEB）及聯(lián)合國(guó)發(fā)展集團(tuán)（UNDG）（世行是該集團(tuán)的觀察員）開展互動(dòng)。

機(jī)構(gòu)層面：同聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)秘書處以及聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、聯(lián)合國(guó)人口基金（UNFPA）、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）等各機(jī)構(gòu)和基金會(huì)開展互動(dòng)。

這種實(shí)質(zhì)性的外交對(duì)話確保和推動(dòng)加強(qiáng)了在共同關(guān)注的發(fā)展問(wèn)題上的合作，包括在脆弱國(guó)家、氣候變化、人類發(fā)展等關(guān)鍵專題領(lǐng)域的合作。

紐約代表處也代表世行管理層出席重要的聯(lián)合國(guó)會(huì)議，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，同時(shí)向世行員工提供資訊信息，協(xié)助世行高層管理人員與聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員之間的交流，為世行參加聯(lián)合國(guó)活動(dòng)、大會(huì)、圓桌會(huì)和峰會(huì)提供便利。

世行的工作是確保世行在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)保持主要的發(fā)展事業(yè)倡導(dǎo)者的地位，確保世行的意見被準(zhǔn)確地納入聯(lián)合國(guó)議程，同時(shí)確保世行正確理解聯(lián)合國(guó)的政策和行動(dòng)并在適當(dāng)情況下將其納入世行的發(fā)展工作。

IMF關(guān)系

世界銀行的成員國(guó)必須是IMF的成員國(guó)，但I(xiàn)MF的成員國(guó)不一定都參加世界銀行。 世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織兩者起著相互配合的作用。國(guó)際貨幣基金組織主要負(fù)責(zé)國(guó)際貨幣事務(wù)方面的問(wèn)題，其主要任務(wù)是向成員國(guó)提供解決國(guó)際收支暫時(shí)不平衡的短期外匯資金，以消除外匯管制，促進(jìn)匯率穩(wěn)定和國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大。世界銀行則主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展，向各成員國(guó)提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期貸款。

為了應(yīng)用全面發(fā)展框架的原則，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合推出了減貧戰(zhàn)略文件（簡(jiǎn)稱PRSP），該文件由各國(guó)自己制定，并成為減債和優(yōu)惠貸款的依據(jù)。制定減貧戰(zhàn)略文件的目的是擴(kuò)大公民社會(huì)、尤其是貧困人口本身在參與設(shè)計(jì)減貧戰(zhàn)略中的代表性，加強(qiáng)各個(gè)發(fā)展伙伴之間的協(xié)調(diào)，使國(guó)際社會(huì)的分析調(diào)研、政策咨詢和財(cái)政資源集中起來(lái)取得減輕貧困的實(shí)效。

中國(guó)關(guān)系

與世界銀行的往來(lái)

中國(guó)是世界銀行的創(chuàng)始國(guó)之一，新中國(guó)成立后，中國(guó)在世界銀行的席位長(zhǎng)期為臺(tái)灣當(dāng)局所占據(jù)。1980年5月15日，中國(guó)在世界銀行和所屬國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)及國(guó)際金融公司的合法席位得到恢復(fù)。1980年9月3日，該行理事會(huì)通過(guò)投票，同意將中國(guó)在該行的股份從原7500股增加到12000股。中國(guó)在世界銀行有投票權(quán)。在世界銀行的執(zhí)行董事會(huì)中，中國(guó)單獨(dú)派有一名董事。中國(guó)從1981年起開始向該行借款。此后，中國(guó)與世界銀行的合作逐步展開、擴(kuò)大，世界銀行通過(guò)提供期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目貸款，推動(dòng)了中國(guó)交通運(yùn)輸、行業(yè)改造、能源、農(nóng)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)以及金融、文衛(wèi)環(huán)保等事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還通過(guò)本身的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為中國(guó)培訓(xùn)了大批了解世界銀行業(yè)務(wù)、熟悉專業(yè)知識(shí)的管理人才。

2004年5月，世行主辦、中國(guó)協(xié)辦的上海全球扶貧大會(huì)是雙方開展國(guó)際發(fā)展合作的典范。大會(huì)推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)全球扶貧理念和實(shí)踐的再認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)為減貧而行動(dòng)的共識(shí)。

2007年12月，中國(guó)首次宣布向世行軟貸款窗口國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)捐款3000萬(wàn)美元，受到國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng)，標(biāo)志著雙方合作邁上新的里程碑。

2008年和2009年，中國(guó)與世行成功合作舉辦了兩屆“中非共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)高級(jí)研討會(huì)”。研討會(huì)闡釋了中國(guó)在改革與發(fā)展過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)、采取的措施以及取得的成就，對(duì)比非洲國(guó)家不同的經(jīng)濟(jì)、歷史和文化背景，促進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式的相互借鑒，不僅受到與會(huì)非洲國(guó)家代表的高度好評(píng)，而且被世行視為南南合作的成功范例。

2008年10月，中國(guó)政府以創(chuàng)始捐資國(guó)身份向世行南南知識(shí)合作基金捐款30萬(wàn)美元，再次向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)積極推動(dòng)南南合作的態(tài)度。

2008年5月，林毅夫被正式任命為世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，這是世行自1945年成立以來(lái)第一次任命來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的人士擔(dān)任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也充分說(shuō)明了世行對(duì)中國(guó)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可。

與國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行關(guān)系

中國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一，于1980年恢復(fù)世界銀行集團(tuán)的合法席位。2010年起，中國(guó)在國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的投票權(quán)占總票權(quán)的4.42%，居第三位。截至2011財(cái)年底，國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行對(duì)華承諾貸款累計(jì)約達(dá)392億美元。

與國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)關(guān)系

1980年，中國(guó)恢復(fù)了在世界銀行集團(tuán)的合法席位，并同時(shí)成為國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的成員國(guó)。中國(guó)在國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的投票權(quán)為411,541票表決權(quán)，占總投票權(quán)的2.04%。截至1999年7月，協(xié)會(huì)共向中國(guó)提供了約102億美元的軟貸款。從1999年7月起，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)停止對(duì)中國(guó)提供貸款。2007年12月，我國(guó)向國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)捐款3000萬(wàn)美元。2010年12月，我國(guó)承諾向國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)第16次增資捐款5000萬(wàn)美元和按照世行法律條款雙倍加速償還IDA借款，并在此基礎(chǔ)之上自愿額外一次性提前償還10億美元借款。對(duì)于我自愿額外一次性提前償還的10億美元，世行折合成約1.1億美元計(jì)入我向IDA16的直接捐款。

與國(guó)際金融公司的往來(lái)

1980年，中國(guó)恢復(fù)了在世界銀行集團(tuán)的合法席位，并同時(shí)成為國(guó)際金融公司的成員國(guó)。中國(guó)在國(guó)際金融公司認(rèn)購(gòu)股份24500股，折合2450萬(wàn)美元，占國(guó)際金融公司法定股本總額的1.03%。中國(guó)在國(guó)際金融公司的投票權(quán)為24750票表決權(quán)，占總投票權(quán)的1.02%。自國(guó)際金融公司1985年批準(zhǔn)第一個(gè)對(duì)華項(xiàng)目起，至2011財(cái)年底，國(guó)際金融公司在中國(guó)共投資了218個(gè)項(xiàng)目，并為這些項(xiàng)目提供了54.3億美元的資金，其中，41.5億美元為自有資金，10億美元來(lái)自銀團(tuán)中的其他銀行，2.8億美元為IFC所提供的擔(dān)保。

對(duì)華策略

根據(jù)世行對(duì)中國(guó)的《國(guó)別伙伴戰(zhàn)略》，世界銀行主要為中國(guó)提供以下援助：

1、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合：深化中國(guó)對(duì)多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與，降低對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易和投資壁壘，為中國(guó)的海外發(fā)展援助提供幫助；

2、減少貧困、不平等和社會(huì)排斥：推動(dòng)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展，保障農(nóng)村生活，擴(kuò)大基本社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)；

3、應(yīng)對(duì)資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn)：減少大氣污染，節(jié)約水資源，優(yōu)化能源利用（部分通過(guò)價(jià)格改革），改善土地行政管理，履行國(guó)際環(huán)境公約；

4、深化金融中介作用：擴(kuò)大金融服務(wù)（尤其是中小企業(yè)），發(fā)展資本市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定；

5、加強(qiáng)公共部門和市場(chǎng)制度：提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改革公共部門，理順政府間財(cái)政關(guān)系。

根據(jù)這些目標(biāo)，世界銀行主要通過(guò)三種方式實(shí)施援助計(jì)劃：投資貸款、技術(shù)援助貸款和贈(zèng)款（贈(zèng)款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供，由世界銀行管理），以及分析報(bào)告、政策咨詢、研討會(huì)和培訓(xùn)等非金融服務(wù)，根據(jù)需要以一種或多種方式相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)。

2022年，從世界銀行獲悉，世行執(zhí)行董事會(huì)已批準(zhǔn)向中國(guó)提供兩筆總計(jì)7億美元的貸款，包括助力中國(guó)應(yīng)對(duì)黃河流域水資源短缺和生態(tài)系統(tǒng)退化的3.8億美元貸款，和助力中國(guó)西南地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的3.2億美元貸款。

行長(zhǎng)

概況

按常規(guī)世界銀行的行長(zhǎng)是美國(guó)人，而國(guó)際貨幣基金組織的總裁是歐洲聯(lián)盟的人。世界銀行的行長(zhǎng)同時(shí)也是世界銀行集團(tuán)的行長(zhǎng)，也是集團(tuán)其它四個(gè)組織的總裁。

世行的《協(xié)定條款》沒有明確規(guī)定行長(zhǎng)的國(guó)籍，但常規(guī)上是由美國(guó)的執(zhí)行董事提名的。根據(jù)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、非正式協(xié)定，世行行長(zhǎng)為美國(guó)人，而國(guó)際貨幣基金組織的總裁則為歐洲人。第一個(gè)任期為五年，第二個(gè)任期可以是五年，也可以少于五年。

歷任行長(zhǎng)

從1946年到2019年，共有13人擔(dān)任世行行長(zhǎng)，且均為美國(guó)籍。

1、尤金·邁耶（Eugene Isaac Meyer）1946年6月18日—1946年12月4日

2、約翰·杰伊·麥克洛伊（John Jay McCloy）1947年3月17日—1949年7月1日

3、尤金·布萊克（Eugene Robert Black）1949年7月1日—1963年1月1日

4、喬治·戴維·伍茲（George David Woods）1963年1月1日—1968年4月1日

5、羅伯特·斯特蘭奇·麥克納馬拉（Robert Strange McNamara）1968年4月1日—1981年7月1日

6、奧爾登·溫希普·克勞森（Alden Winship Clausen）1981年7月1日—1986年7月1日

7、巴伯·科納布爾（Barber Benjamin Conable）1986年7月1日—1991年9月1日

8、劉易斯·湯普森·普雷斯頓（Lewis Thompson Preston）1991年9月1日—1995年2月1日

代行長(zhǎng)厄內(nèi)斯特·斯特恩（Ernest Stern）1995年2月1日—1995年6月1日

9、詹姆斯·戴維·沃爾芬森（James David Wolfensohn）1995年6月1日—2005年6月1日

10、保羅·沃爾福威茨（Paul Wolfowitz）2005年6月1日—2007年7月1日

11、羅伯特·佐利克（Robert Bruce Zoellick）2007年7年1月—2012年7月1日

12、金墉（Jim Yong Kim） 2012年7年1月—2019年2月1日

代行長(zhǎng)克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgiev）2019年2月1日—2019年4月9日

13、戴維·馬爾帕斯（David Robert Malpass）2019年4月9日—今

國(guó)際影響

世界銀行是一個(gè)在全球化經(jīng)濟(jì)中職責(zé)變得越來(lái)越模糊不清的機(jī)構(gòu)。

從某種程度上說(shuō)，世界銀行是一個(gè)貸款機(jī)構(gòu)。但是世行最大的借款國(guó)是快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家的動(dòng)力之源，也就是中國(guó)、印度等國(guó)。而有爭(zhēng)議的一點(diǎn)是，這些國(guó)家可以從它們本國(guó)的私人投資者那里借到大量的資金。

世行還是一個(gè)援助機(jī)構(gòu)，向世界最貧困的一些國(guó)家提供援助。但是這些援助款只占發(fā)達(dá)國(guó)家、蓋茨基金會(huì)等私人團(tuán)體以及其他機(jī)構(gòu)所提供的援助資金的一小部分。

同時(shí)，世行也是一個(gè)投資者，投資到新興經(jīng)濟(jì)體的私有公司中。但是這些投資與能夠便捷地流往曾經(jīng)被視作是貧窮或危險(xiǎn)的地方的大量資金相比，猶如滄海一粟。

但是人們不太清楚的是世行——也就是以贏利為目的的國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行——的核心業(yè)務(wù)是否仍然有意義。

（《華盛頓郵報(bào)》作者霍華德·施耐德）

世界銀行：將烏克蘭2015年GDP增速預(yù)期下修至-7.5%。

所受批評(píng)

雖然全世界許多貧窮的政府依靠世界銀行來(lái)資助它們的發(fā)展計(jì)劃，世界銀行常常受到大公司“新殖民主義”全球化的反對(duì)者的批評(píng)。這些反全球化人士也是世界銀行最主要的批評(píng)者，他們批評(píng)世界銀行使用各種結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施削弱受貸國(guó)家政府的主權(quán)、追求經(jīng)濟(jì)自由主義和削弱國(guó)家的作用。

一個(gè)總的批評(píng)是世界銀行在政治上受到一些國(guó)家（尤其是美國(guó)）的影響，因此其政策往往趨向這些國(guó)家的利益。

另一個(gè)批評(píng)是世界銀行的宗旨是新自由主義，其原則是相信市場(chǎng)是唯一可以為一個(gè)國(guó)家?guī)?lái)財(cái)富的機(jī)能。一個(gè)國(guó)家只有在實(shí)行自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能昌盛。但是在有軍事沖突的國(guó)家中（內(nèi)戰(zhàn)或外戰(zhàn)）或在長(zhǎng)期被壓迫的國(guó)家（獨(dú)裁或殖民主義）以及在政治不穩(wěn)定和不民主的國(guó)家中新自由主義的原則和改革不起作用。在這些情況下世界銀行偏向引入外國(guó)企業(yè)從而摧毀當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展。

另一方面，自由主義者批評(píng)世界銀行完全是一個(gè)政治組織。他們認(rèn)為世界銀行不相信市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力，而是一個(gè)國(guó)家擁有、調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)的工具，其目的是來(lái)掩蓋這些國(guó)家的政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的控制。

世界銀行的工作經(jīng)常受到非政府組織和學(xué)者的嚴(yán)厲批評(píng)，有時(shí)世界銀行自己內(nèi)部的審查也對(duì)其某些決定質(zhì)疑。往往世界銀行被指責(zé)為美國(guó)或西方國(guó)家施行有利于它們自己的經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行者，此外往往過(guò)快、不正確地、按錯(cuò)誤的順序引入的或在不適合的環(huán)境下進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)反而造成破壞。世界銀行的真正掌控者是世界銀行巨頭，他們最終的目的是追逐利潤(rùn)，狀況可以說(shuō)是一個(gè)妥協(xié)的結(jié)果。