1942年,正值第二次世界大戰(zhàn)肆虐之際,抗擊德國(guó)納粹及其盟國(guó)的歐洲國(guó)家政府在英格蘭召開(kāi)盟國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議。當(dāng)時(shí),戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束,但這些國(guó)家開(kāi)始思考一旦恢復(fù)和平,應(yīng)該如何重建教育體系。更多國(guó)家的政府,其中包括美利堅(jiān)合眾國(guó),決定參與。教科文組織第一屆大會(huì)于1946年11月20日到12月10日在巴黎索邦大學(xué)召開(kāi)。
1945年11月1日-16日,二戰(zhàn)結(jié)束,根據(jù)盟國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議的提議,在倫敦舉行了旨在成立一個(gè)教育及文化組織的聯(lián)合國(guó)會(huì)議(ECO/CONF)。約四十個(gè)國(guó)家的代表出席了這次會(huì)議。在飽經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)苦難的兩個(gè)國(guó)家——法國(guó)和英國(guó)的推動(dòng)下,會(huì)議代表決定成立一個(gè)以建立真正和平文化為宗旨的組織。按照他們的設(shè)想,這個(gè)新的組織應(yīng)建立“人類智力上和道義上的團(tuán)結(jié)”,從而防止爆發(fā)新的世界大戰(zhàn)。
會(huì)議結(jié)束時(shí),三十七個(gè)國(guó)家簽署了《組織法》,聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織(UNESCO)從此誕生。
1946年,《組織法》獲得以下20個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn),開(kāi)始生效:南非、沙特阿拉伯、澳大利亞、巴西、加拿大、中國(guó)、丹麥、埃及、美利堅(jiān)合眾國(guó)、法國(guó)、希臘、印度、黎巴嫩、墨西哥、挪威、新西蘭、多米尼加共和國(guó)、英國(guó)、捷克斯洛伐克和土耳其。
2011年10月31日,聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)全體大會(huì)在巴黎總部投票表決,巴勒斯坦被正式接納為該組織正式會(huì)員國(guó)。
2013年11月5日,在該組織成立67周年之際,中國(guó)教育部副部長(zhǎng)兼中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)主席郝平當(dāng)選為該組織的第37屆大會(huì)主席。
2018年11月,“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟正式成立,聯(lián)合國(guó)教科文組織作為首批成員單位加入聯(lián)盟。
該組織之宗旨在于通過(guò)教育、科學(xué)及文化來(lái)促進(jìn)各國(guó)間之合作,對(duì)和平與安全作出貢獻(xiàn),以增進(jìn)對(duì)正義、法治及聯(lián)合國(guó)憲章所確認(rèn)之世界人民不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教均享人權(quán)與基本自由之普遍尊重。
聯(lián)合國(guó)教科文組織是各國(guó)政府間討論關(guān)于教育、科學(xué)和文化問(wèn)題的國(guó)際組織,設(shè)置了五大職能:
1、前瞻性研究:明天的世界需要什么樣的教育、科學(xué)、文化和傳播。
2、知識(shí)的發(fā)展、傳播與交流:主要依靠研究、培訓(xùn)和教學(xué)。
3、制訂準(zhǔn)則:起草和通過(guò)國(guó)際文件和法律建議。
4、知識(shí)和技術(shù):以“技術(shù)合作”的形式提供給會(huì)員國(guó)制訂發(fā)展政策和發(fā)展計(jì)劃。
5、專門(mén)化信息的交流。
聯(lián)合國(guó)教科文組織主要設(shè)大會(huì)、執(zhí)行局和秘書(shū)處三大部門(mén)。
大會(huì)為最高機(jī)構(gòu),由會(huì)員國(guó)的代表組成,一般每?jī)赡昱e行一次大會(huì)(1954年之前為一年一屆,1954年之后改為兩年一屆,其中,1983年以前為雙數(shù)年份舉行一屆,而從1983年之后改為每單數(shù)年份舉行一屆,大會(huì)一般在總部巴黎舉行,而在總部以外舉行的先后有八次:1947年在墨西哥、1948年在黎巴嫩、1950年在意大利的佛城(佛羅倫薩)、1954年在烏拉圭、1956年在印度、1976年在肯尼亞、1980年在南斯拉夫、1985年在保加利亞(其中除了佛城以外的剩下7次都在本國(guó)首都舉行))。
執(zhí)行局負(fù)責(zé)監(jiān)督該組織各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施,每年至少舉行2次會(huì)議。委員任期4年,總干事任期6年,可以連任。該組織現(xiàn)任總干事為法國(guó)人奧德蕾·阿祖萊,她也是該組織成立以來(lái)第二位女性總干事。
秘書(shū)處是日常工作機(jī)構(gòu),分成若干部門(mén),分別實(shí)施教育、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化和交流等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動(dòng),或進(jìn)行行政和計(jì)劃工作,各部門(mén)由一名助理總干事領(lǐng)導(dǎo)。
另外,該組織在包括中國(guó)在內(nèi)的200多個(gè)其成員和準(zhǔn)成員國(guó)家和地區(qū)的首都設(shè)有全國(guó)委員會(huì),作為其在各個(gè)成員國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)(其中南蘇丹、安圭拉和開(kāi)曼群島迄今未設(shè)立全國(guó)委員會(huì),德國(guó)的全國(guó)委員會(huì)設(shè)在波恩而非柏林,而阿曼和索馬里的全國(guó)委員會(huì)的聯(lián)系地址不在馬斯喀特和摩加迪沙而在巴黎的教科文組織總部),我國(guó)的全國(guó)委員會(huì)1979年2月19日成立于北京。
秘書(shū)處由巴黎總部及各地區(qū)辦事處的國(guó)際公務(wù)員組成。2007年1月,秘書(shū)處的工作人員約為2100人,來(lái)自170多個(gè)國(guó)家,他們包括干部(專業(yè)人員)和非干部類(一般事務(wù)人員)。由于采取了非集中化措施,約三分之二的人員在總部工作,700多人在總部外工作,總部外由50個(gè)辦事處、2個(gè)聯(lián)絡(luò)處和1個(gè)中心組成。
聯(lián)合國(guó)教科文組織的機(jī)構(gòu)和中心秘書(shū)處在總部和總部外開(kāi)展的計(jì)劃得到一系列在教科文組織主要行動(dòng)領(lǐng)域從事更高水平工作的機(jī)構(gòu)和中心的協(xié)助。
聯(lián)合國(guó)教科文組織各機(jī)構(gòu)和中心所在地:
聯(lián)合國(guó)教科文組織歐洲高等教育中心(羅馬尼亞布加勒斯特)
聯(lián)合國(guó)教科文組織阿卜杜勒·薩拉姆國(guó)際理論物理中心(意大利的里雅斯特)
聯(lián)合國(guó)教科文組織非洲國(guó)際能力培養(yǎng)研究所(埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴)
聯(lián)合國(guó)教科文組織教育研究所(德國(guó)漢堡)
聯(lián)合國(guó)教科文組織水教育學(xué)院(荷蘭代爾夫特)
聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育規(guī)劃研究所(法國(guó)巴黎;阿根廷布宜諾斯艾利斯)
聯(lián)合國(guó)教科文組織拉丁美洲及加勒比地區(qū)國(guó)際高等教育研究所(委內(nèi)瑞拉加拉加斯)
聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育局(瑞士日內(nèi)瓦)
聯(lián)合國(guó)教科文組織教育信息技術(shù)研究所(俄羅斯莫斯科)
聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)中心(德國(guó)波恩)
聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所(加拿大蒙特利爾)
聯(lián)合國(guó)加勒比教育革新為發(fā)展服務(wù)網(wǎng)(巴巴多斯布里奇頓)
聯(lián)合國(guó)教科文組織微量元素研究院(法國(guó)里昂)
(1)國(guó)際教育局
設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。任務(wù)是協(xié)助籌備和組織兩年一次的國(guó)際公共教育會(huì)議,出版國(guó)際教育年鑒和比較教育研究叢書(shū),建立國(guó)際教育情報(bào)交流網(wǎng)等。
(2)國(guó)際教育規(guī)劃研究所
設(shè)在法國(guó)巴黎。主要活動(dòng)是組織教育計(jì)劃和教育行政管理方面的人員培訓(xùn),開(kāi)展有關(guān)教育計(jì)劃、教育改革評(píng)價(jià)方法、教育與勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系的合作研究。
(3)聯(lián)合國(guó)教科文組織教育研究所
設(shè)在德國(guó)漢堡。主要研究終身教育理論及其在教育制度、教育內(nèi)容、師資培訓(xùn)等方面實(shí)施的問(wèn)題。
(4)歐洲高等教育中心
設(shè)在羅馬尼亞布加勒斯特。主要任務(wù)是組織歐洲地區(qū)會(huì)員國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作和交流。歷年來(lái)聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)展了國(guó)際教育年、國(guó)際兒童年等活動(dòng),并實(shí)施了第三個(gè)聯(lián)合國(guó)教科文組織的“中期規(guī)劃”和“國(guó)際合作與和平教育聯(lián)系學(xué)校計(jì)劃”。
截至2020年2月3日,聯(lián)合國(guó)教科文組織有成員國(guó)193個(gè),另有11個(gè)準(zhǔn)成員,共計(jì)204個(gè)國(guó)家和地區(qū),中國(guó)是聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)始國(guó)之一,1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法地位。1972年恢復(fù)在該組織的活動(dòng)。
國(guó)家:阿富汗、阿聯(lián)酋、阿曼、阿塞拜疆、巴基斯坦、巴勒斯坦、巴林、不丹、朝鮮、東帝汶、菲律賓、格魯吉亞、哈薩克斯坦、韓國(guó)、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、卡塔爾、科威特、老撾、黎巴嫩、馬爾代夫、馬來(lái)西亞、蒙古、孟加拉國(guó)、緬甸、尼泊爾、日本、沙特阿拉伯、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、土耳其、土庫(kù)曼斯坦、文萊、烏茲別克斯坦、新加坡、敘利亞、亞美尼亞、也門(mén)、伊拉克、伊朗、印度、印度尼西亞、約旦、越南、中國(guó)
地區(qū):中國(guó)澳門(mén)
國(guó)家:阿爾巴尼亞、愛(ài)爾蘭、愛(ài)沙尼亞、安道爾、奧地利、白俄羅斯、保加利亞、北馬其頓、比利時(shí)、冰島、波蘭、波斯尼亞和黑塞哥維那、丹麥、德國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、芬蘭、荷蘭、黑山、捷克、克羅地亞、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、羅馬尼亞、馬耳他、摩爾多瓦、摩納哥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、塞爾維亞、塞浦路斯、圣馬力諾、斯洛伐克、斯洛文尼亞、烏克蘭、西班牙、希臘、匈牙利、意大利、英國(guó)(聯(lián)合王國(guó))
地區(qū):法羅群島
國(guó)家:阿爾及利亞、埃及、埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果共和國(guó)、剛果民主共和國(guó)、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加蓬、加納、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、利比亞、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬里、毛里求斯、毛里塔尼亞、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、南非、南蘇丹、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、突尼斯、烏干達(dá)、坦桑尼亞、贊比亞、乍得、中非共和國(guó)
國(guó)家:安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、巴哈馬、巴拿馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達(dá)、哥斯達(dá)黎加、古巴、海地、洪都拉斯、加拿大、墨西哥、尼加拉瓜、薩爾瓦多、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、特里尼達(dá)和多巴哥、危地馬拉、牙買加
地區(qū):阿魯巴、安圭拉、英屬維爾京群島、開(kāi)曼群島、庫(kù)拉索、蒙特塞拉特、荷屬圣馬丁
國(guó)家:阿根廷、巴拉圭、巴西、秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞、圭亞那、蘇里南、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、智利
國(guó)家:澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、基里巴斯、庫(kù)克群島、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、瑙魯、紐埃、帕勞、薩摩亞、所羅門(mén)群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、新西蘭
地區(qū):托克勞
美國(guó):1984年,美國(guó)就以該組織過(guò)于政治化為由選擇退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,后于2003年回歸。2018年12月31日,美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織,這是美國(guó)第二次退出該組織。
以色列:2017年10月12日,以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡表示,以色列將退出聯(lián)合國(guó)教科文組織。
聯(lián)合國(guó)教科文組織在其主管的教育、科學(xué)、文化、傳播與信息等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)立了十多個(gè)政府間機(jī)構(gòu)及大型合作計(jì)劃,以推動(dòng)國(guó)際智力合作,其中主要有:國(guó)際教育局、人與生物圈計(jì)劃、國(guó)際地質(zhì)對(duì)比計(jì)劃、國(guó)際水文計(jì)劃、政府間海洋學(xué)委員會(huì)、社會(huì)變革管理計(jì)劃、世界遺產(chǎn)委員會(huì)、促使文化財(cái)產(chǎn)歸還原主國(guó)或歸還非法占有文化財(cái)產(chǎn)政府間委員會(huì)、世界版權(quán)公約政府間委員會(huì)、國(guó)際傳播發(fā)展計(jì)劃、綜合信息計(jì)劃、政府間信息學(xué)計(jì)劃、政府間體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等。教科文組織大會(huì)選舉產(chǎn)生的各執(zhí)行理事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理各計(jì)劃的活動(dòng),并建立各自的國(guó)際或地區(qū)合作網(wǎng)絡(luò),如“國(guó)際生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,“世界遺產(chǎn)名錄”等。此外,教科文組織還同世界上三百多個(gè)在教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域有重要地位和影響的非政府國(guó)際組織建立了正式(協(xié)作類、咨詢類)關(guān)系或業(yè)務(wù)關(guān)系。發(fā)展教育是教科文組織的工作重心。
1990年,教科文組織與聯(lián)合國(guó)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)合作,在泰國(guó)召開(kāi)了世界全民教育大會(huì),會(huì)議提出的掃盲和普及初等教育的目標(biāo)對(duì)國(guó)際社會(huì)未來(lái)10年的教育發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。1998年10月,教科文組織在巴黎首次召開(kāi)了規(guī)模空前的“世界高等教育大會(huì)”,會(huì)議對(duì)高等教育的質(zhì)量、目標(biāo)、資金籌措和管理、國(guó)際合作等問(wèn)題進(jìn)行了專題研討,通過(guò)了《面向21世紀(jì)高等教育宣言:觀念與行動(dòng)》及《高等教育變革和發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)綱領(lǐng)》。1999年4月,教科文組織在韓國(guó)漢城召開(kāi)了“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)”。會(huì)議提出職業(yè)技術(shù)教育不是終極教育和簡(jiǎn)單的技術(shù)培訓(xùn),而是終身教育體系中的一個(gè)環(huán)節(jié),是提高人的能力與技能、面向就業(yè)和發(fā)展人的創(chuàng)造性的一種教育。2000年4月,教科文組織在塞內(nèi)加爾舉辦了“全民教育論壇”,總結(jié)了過(guò)去10年掃盲和普及初等教育過(guò)程中存在的不足之處并制定今后工作的新戰(zhàn)略。
世界環(huán)境問(wèn)題日益成為人類關(guān)注的焦點(diǎn),生態(tài)保護(hù)和自然資源管理是教科文組織在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)先計(jì)劃。1996年9月,教科文組織發(fā)起并在津巴布韋首都哈拉雷召開(kāi)了世界太陽(yáng)能高峰會(huì)議,體現(xiàn)了該組織“非洲優(yōu)先”和為非洲的持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)的方針。根據(jù)九十年代國(guó)際生物技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢(shì),教科文組織于1995年成立國(guó)際生物倫理委員會(huì),研究制定國(guó)際準(zhǔn)則性文件。1997年11月,教科文組織第29屆大會(huì)通過(guò)“人類基因組與人權(quán)宣言”,對(duì)世界各國(guó)人類基因組的研究作出道德規(guī)范。
1999年6月,教科文組織與國(guó)際科學(xué)理事會(huì)合作,在布達(dá)佩斯舉辦了“世界科學(xué)大會(huì)”。會(huì)議通過(guò)了《科學(xué)宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)框架》兩個(gè)重要文件。教科文組織一向重視文化在發(fā)展中的地位和作用。1991年,教科文組織發(fā)起成立了以聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)佩雷斯·德奎利亞爾為首的世界文化和發(fā)展委員會(huì),著手研究文化與發(fā)展的關(guān)系。1995年秋,教科文組織發(fā)表了該委員會(huì)編寫(xiě)的題為“我們創(chuàng)造性的多樣性”的報(bào)告。為落實(shí)該報(bào)告提出的有關(guān)建議,1998年3-4月,教科文組織與瑞典政府合作在斯德哥爾摩召開(kāi)了“文化政策促進(jìn)發(fā)展政府間會(huì)議”。這是教科文組織繼1982年墨西哥城文化政策會(huì)議以來(lái),討論文化問(wèn)題規(guī)模最大的一次政府間會(huì)議。會(huì)議對(duì)文化多樣性、文化與發(fā)展的關(guān)系、文化權(quán)利、國(guó)際文化合作等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛討論,通過(guò)了《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。
聯(lián)合國(guó)教科文組織在教育領(lǐng)域的計(jì)劃旨在實(shí)現(xiàn)所有級(jí)別持續(xù)一生的全民教育目標(biāo)。事實(shí)上,教育對(duì)個(gè)人發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。這也是在與貧困做斗爭(zhēng)和維持可持續(xù)發(fā)展中起決定性作用的一項(xiàng)工作。2000年在達(dá)喀爾(塞內(nèi)加爾)舉辦的國(guó)際教育論壇為在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面取得進(jìn)步制定了一個(gè)行動(dòng)框架:
加強(qiáng)對(duì)幼兒階段的關(guān)注和教育;普及全民初級(jí)教育;增加年輕人和成年人的受教育機(jī)會(huì);將成年文盲的比率減少一半;努力實(shí)現(xiàn)兩性平等;在各個(gè)方面改善教育質(zhì)量。
在這些目標(biāo)中,兩個(gè)主要的、并且也是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中所包括的目標(biāo)是:普及初級(jí)教育和消除兩性間在受教育方面的不平等現(xiàn)象。正是在這個(gè)框架內(nèi)擬訂了教科文組織的中期戰(zhàn)略(2002-2007年),戰(zhàn)略所依據(jù)的三個(gè)主要目標(biāo)是:增進(jìn)教育這一基本人權(quán);通過(guò)內(nèi)容和方式的多樣化改善教育質(zhì)量;在這一領(lǐng)域促進(jìn)試驗(yàn)、創(chuàng)新、公布、交流和分享數(shù)據(jù)及更好的方法,并且鼓勵(lì)圍繞教育政策進(jìn)行對(duì)話。
在社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域,聯(lián)合國(guó)教科文組織的作用是確保知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、智力合作的進(jìn)步,以促進(jìn)保障正義、自由和人類寬容等世界性價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)得到鞏固的社會(huì)轉(zhuǎn)變。因此,主要使命可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn):研究現(xiàn)實(shí)(通過(guò)社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域基于經(jīng)驗(yàn)的研究);預(yù)見(jiàn)在這一現(xiàn)實(shí)中可能會(huì)發(fā)生什么(通過(guò)哲學(xué)和觀察研究);以及查清被推測(cè)為現(xiàn)實(shí)的東西(通過(guò)倫理和人權(quán)),目的是縮小現(xiàn)實(shí)與更美好的現(xiàn)實(shí)之間的差距。從非洲只有一個(gè)班級(jí)的學(xué)校教學(xué)到亞洲的教育部長(zhǎng)們,教科文組織在各個(gè)層面開(kāi)展工作,以促進(jìn)有利于人權(quán)的信息傳播和教育。通過(guò)為培訓(xùn)教員提供材料、組織會(huì)議、幫助制定戰(zhàn)略和發(fā)展國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際網(wǎng)絡(luò),教科文組織努力把人權(quán)和反對(duì)歧視與不寬容的斗爭(zhēng)作為研究和決策的重要主題。在促進(jìn)與《世界人權(quán)宣言》有關(guān)的公約和國(guó)際文書(shū)的同時(shí),本組織還鼓勵(lì)在被忽視的人權(quán)領(lǐng)域開(kāi)展研究。這些領(lǐng)域與文化和社會(huì)問(wèn)題有關(guān),如兩性平等和受教育的權(quán)利。
聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)科學(xué)進(jìn)步的倫理態(tài)度也適用于與全球化有關(guān)的社會(huì)巨變。借助“社會(huì)變革管理計(jì)劃”,教科文組織通過(guò)一系列實(shí)地項(xiàng)目、磋商和大學(xué)網(wǎng),就城市化和管理等問(wèn)題開(kāi)展研究。社會(huì)變革管理計(jì)劃越來(lái)越側(cè)重于能夠幫助各國(guó)政府或當(dāng)?shù)卣诙嘣幕鐣?huì)中制定政策和發(fā)展適當(dāng)結(jié)構(gòu)的研究,重點(diǎn)是社會(huì)包容和消除貧困。
聯(lián)合國(guó)教科文全委會(huì)與教科文組織在教育領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大,內(nèi)容涉及到各級(jí)各類教育和教育科研等方面。這些活動(dòng)的受益范圍遍及全國(guó)20個(gè)省、市、自治區(qū)。作為一個(gè)國(guó)際智力合作機(jī)構(gòu),教科文組織在教育方面開(kāi)展的活動(dòng)形式主要是:
(1)舉辦各種類型的國(guó)際會(huì)議,促進(jìn)政策性對(duì)話;
(2)開(kāi)展教育研究,對(duì)當(dāng)今世界教育方面的某些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討;
(3)促進(jìn)教育人員與教育成果交流,通過(guò)發(fā)行出版物和建立信息網(wǎng)促進(jìn)信息傳遞與交換;
(4)舉辦培訓(xùn)活動(dòng);
(5)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
聯(lián)合國(guó)教科文組織在科學(xué)領(lǐng)域涉獵廣泛,除基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)外,主要精力放在當(dāng)前人類面臨的主要問(wèn)題上,如可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,生命倫理問(wèn)題,人類安全問(wèn)題,水資源管理問(wèn)題等。為此,教科文組織專門(mén)設(shè)立了如下重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目:
人和生物圈計(jì)劃
該計(jì)劃是教科文組織針對(duì)全球面臨的人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的一項(xiàng)政府間科學(xué)計(jì)劃。
中國(guó)于1978年加入該計(jì)劃并成立了“中國(guó)人和生物圈國(guó)家委員會(huì)”,設(shè)在中科院。該委員會(huì)的主要職責(zé)是確定人和生物圈計(jì)劃在中國(guó)的優(yōu)先領(lǐng)域,并組織實(shí)施和提供指導(dǎo),以及為政府提供政策咨詢。2004年截止中國(guó)共有25處被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為人和生物圈保留地。
國(guó)際水文計(jì)劃
國(guó)際水文計(jì)劃以開(kāi)展全球性水科學(xué)研究,進(jìn)行水科學(xué)的國(guó)際培訓(xùn)和信息交流,提高各國(guó)決策人員和公眾對(duì)水科學(xué)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)會(huì)員國(guó)制定水資源總體規(guī)劃,幫助解決重大的水資源問(wèn)題和與水有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題為主要目標(biāo)。1975年中國(guó)成立了“國(guó)際水文中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”,設(shè)在水利部。1983年,教科文組織在中國(guó)建立了“國(guó)際泥沙研究培訓(xùn)中心”。該“中心”的任務(wù)是:促進(jìn)泥沙科學(xué)研究,承擔(dān)技術(shù)咨詢,協(xié)調(diào)各國(guó)專家的研究活動(dòng),組織國(guó)際培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì),參與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)江河泥沙的研究并承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目的咨詢等。
國(guó)際地質(zhì)對(duì)比計(jì)劃(IGCP)
該計(jì)劃的主要目標(biāo)是:
1、增強(qiáng)對(duì)全球環(huán)境控制因素的了解,改善人類生存條件;
2、為能源、礦產(chǎn)等自然資源的開(kāi)發(fā)與利用提出更有效的途徑;
3、通過(guò)對(duì)全球若干地區(qū)的對(duì)比研究,提高對(duì)地質(zhì)作用與地質(zhì)概念的認(rèn)識(shí);
4、提高研究方法和技術(shù)水平。該計(jì)劃還涉及到管理和勘探礦物資源及解決各類環(huán)境問(wèn)題,近些年來(lái)將減災(zāi)、抗災(zāi)以及提高人們對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)作為重點(diǎn)。中國(guó)由國(guó)土資源部牽頭,從1977年以來(lái)共參加國(guó)際地質(zhì)對(duì)比計(jì)劃(IGCP)的96個(gè)項(xiàng)目,其中主持14個(gè),共同主持14個(gè)。中國(guó)先后有逾千名科學(xué)家參加了IGCP項(xiàng)目。
從1996年起,聯(lián)合國(guó)教科文組織支持各國(guó)建立由“教科文組織支持的世界地質(zhì)公園”。建立地質(zhì)公園的目標(biāo)有三:
1、保持一個(gè)健康的環(huán)境;
2、進(jìn)行廣泛的地質(zhì)科學(xué)教育;
3、實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(中國(guó)于1998年正式啟動(dòng)這一工作,至今已在全國(guó)建立了44個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園)
政府間海洋學(xué)委員會(huì)(IOC)
政府間海洋學(xué)委員會(huì)成立于1961年,是聯(lián)合國(guó)教科文組織負(fù)責(zé)全球海洋科技事務(wù)的一個(gè)職能自治機(jī)構(gòu),也是教科文組織的兩個(gè)旗艦項(xiàng)目之一。海委會(huì)的宗旨是促進(jìn)海洋科學(xué)調(diào)查并提供相關(guān)服務(wù),以便通過(guò)會(huì)員國(guó)的一致行動(dòng),了解海洋的性質(zhì)和海洋資源狀況,幫助各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家提高海洋科研能力。
海委會(huì)正從一個(gè)單純的側(cè)重海洋科研調(diào)查的國(guó)際機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榘êQ笳{(diào)查、海洋服務(wù)、海洋與海岸帶管理、海洋法律與政策制定在內(nèi)的全方位的海洋國(guó)際機(jī)構(gòu),在國(guó)際海洋界發(fā)揮著日益重要的作用。
國(guó)家海洋局積極參與海委會(huì)的活動(dòng),對(duì)提高中國(guó)海洋科研能力,獲取海洋科技信息,培養(yǎng)海洋科技人才,促進(jìn)地區(qū)性的海洋研究合作等方面發(fā)揮了有益的作用。
可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議(約翰內(nèi)斯堡,2002年)強(qiáng)調(diào)指出,在為做出恰當(dāng)?shù)臎Q定和制定明智的政策以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展建立一個(gè)可靠框架方面,賦予了科學(xué)極其重要的作用。教科文組織利用該會(huì)議的結(jié)論和建議來(lái)擬定自己的科學(xué)計(jì)劃,還利用了1999年在布達(dá)佩斯舉行的科學(xué)會(huì)議的結(jié)論和建議。通過(guò)將信息和傳播技術(shù)納入改善科學(xué)和文化教育以及建設(shè)知識(shí)社會(huì),教科文組織在科學(xué)領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展行動(dòng),以消除貧困,尤其是赤貧。
這項(xiàng)工作的目的是,通過(guò)合理管理環(huán)境、將環(huán)境觀納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及增強(qiáng)各國(guó)家協(xié)會(huì)和組織、尤其是與婦女權(quán)利有關(guān)的組織的作用,改善人類安全狀況,以便走上可持續(xù)發(fā)展的道路。教科文組織還參與提高發(fā)展中國(guó)家的能力,尤其是在基礎(chǔ)科學(xué)、生命科學(xué)以及工程學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域。另外,教科文組織(通過(guò)對(duì)各供資機(jī)構(gòu)做工作)向各國(guó)政府提供建議和技術(shù)援助,以便使其能夠擬定和執(zhí)行科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的有效政策和戰(zhàn)略。教科文組織與許多聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)科學(xué)技術(shù)組織以及非政府組織開(kāi)展合作。其主要合作伙伴包括監(jiān)督各個(gè)科學(xué)中心和研究團(tuán)體的國(guó)際科學(xué)理事會(huì)以及國(guó)際工程學(xué)和工藝學(xué)理事會(huì)。
水是聯(lián)合國(guó)教科文組織優(yōu)先關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。因此,“國(guó)際水文計(jì)劃”旨在提供在尊重環(huán)境的情況下以有效和公平的方式管理這一珍貴資源的必要的科學(xué)知識(shí)、技術(shù)信息和戰(zhàn)略建議。同樣,“國(guó)際水文計(jì)劃”致力于開(kāi)發(fā)工具和制定預(yù)防戰(zhàn)略,以避免在國(guó)家間或者甚至是一國(guó)內(nèi)部就水的問(wèn)題發(fā)生沖突。
此外,政府間海洋學(xué)委員會(huì)除了協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)外,還負(fù)責(zé)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)海洋的情況,以改進(jìn)氣象預(yù)報(bào),預(yù)告厄爾尼諾現(xiàn)象的出現(xiàn),并且在發(fā)生海嘯或颶風(fēng)的情況下能夠提前足夠長(zhǎng)的時(shí)間發(fā)出預(yù)警。同樣。該委員會(huì)參與建立全球海洋觀測(cè)系統(tǒng),該系統(tǒng)將確保浮標(biāo)、船只和專用衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系,以便更好地了解洋流與氣候之間的聯(lián)系。
聯(lián)合國(guó)教科文組織在文化領(lǐng)域的活動(dòng)涉及文化政策、文化多樣性、藝術(shù)、版權(quán)、物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)、文化間對(duì)話、歷史、文化與青年、文化與婦女及性別平等諸多方面。我國(guó)近些年來(lái)參與該組織文化領(lǐng)域的活動(dòng)主要集中在以下方面:世界遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù),保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),關(guān)于文化政策的討論以及參與一些文物保護(hù)方面的國(guó)際公約的制定或修訂。
文化和自然遺產(chǎn)
保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)是教科文組織發(fā)起的一項(xiàng)深受各國(guó)歡迎的國(guó)際合作活動(dòng),也是教科文組織最具影響力的另一個(gè)旗艦項(xiàng)目。該項(xiàng)活動(dòng)的主要目的是確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)并對(duì)公約締約國(guó)境內(nèi)的具有“突出意義和普遍價(jià)值”的物古跡和自然景觀/資源加以保護(hù)。在1972年,該組織的第17屆大會(huì)通過(guò)了保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約,迄今為止,世界上已有190個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入了該公約。全球共有981處遺產(chǎn)地被列入世界遺產(chǎn)名錄。
1985年我國(guó)加入《世界遺產(chǎn)公約》,迄今為止,我國(guó)共有46處文化和自然遺產(chǎn)被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。從而使我國(guó)的遺產(chǎn)數(shù)量?jī)H次于意大利之后位列世界第二。2004年6月第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在蘇州召開(kāi),這是我國(guó)首次承辦該會(huì)議。截至2013年6月,全球世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到981處,我國(guó)世界遺產(chǎn)地的數(shù)量增加至46處,位于世界遺產(chǎn)名錄國(guó)家排名第二,僅次于擁有49個(gè)世界遺產(chǎn)地的意大利。正在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)22日(北京時(shí)間)對(duì)本屆會(huì)議中國(guó)提交的“大運(yùn)河”文化遺產(chǎn)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行了表決,該項(xiàng)目成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》。中國(guó)的世界遺產(chǎn)數(shù)量共46處。
“大運(yùn)河”文化遺產(chǎn)申請(qǐng)項(xiàng)目由隋唐宋時(shí)期以洛陽(yáng)為中心的隋唐大運(yùn)河,元明清時(shí)期以北京、杭州為起始的京杭大運(yùn)河,從寧波入海與海上絲綢之路相連的浙東運(yùn)河三條河流組成,涉及沿線8個(gè)省市27座城市的27段河道和58個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn),河道總長(zhǎng)1011公里。大運(yùn)河是世界上開(kāi)鑿時(shí)間較早、規(guī)模最大、線路最長(zhǎng)、延續(xù)時(shí)間最久的運(yùn)河,被國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)在《國(guó)際運(yùn)河古跡名錄》中列為最具影響力的水道。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是教科文組織在近些年來(lái)逐漸完善的一個(gè)優(yōu)先計(jì)劃。中國(guó)文化部等一直關(guān)注該項(xiàng)目的發(fā)展,并積極參與了相關(guān)的活動(dòng)、研討和政策討論。
非物質(zhì)文化包括所有傳統(tǒng)和民間文化的表達(dá)形式,如口傳文化傳統(tǒng)、習(xí)俗、語(yǔ)言、音樂(lè)、舞蹈、宗教儀式、節(jié)日、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和藥典、烹調(diào)藝術(shù)及所有與物質(zhì)文化(如工具和聚居地等)相關(guān)的特殊技能。,2001年,經(jīng)過(guò)各國(guó)提名和專家委員會(huì)的評(píng)審,教科文組織公布了第一批“人類口傳和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”,中國(guó)的昆曲名列其中。第二批“代表作”已于2003年公布,中國(guó)古琴順利入選。按照規(guī)定,“代表作”每?jī)赡旯家淮巍?/p>
記憶遺產(chǎn)
記憶遺產(chǎn)反映了語(yǔ)言、民族和文化的多樣性,它是世界的一面鏡子,同時(shí)也是世界的記憶。但是,這種記憶是脆弱的,每天都有僅存的重要記憶在消失。因此,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了世界記憶計(jì)劃,來(lái)防止集體記憶的喪失,并且呼吁保護(hù)寶貴的文化遺產(chǎn)和館藏文獻(xiàn),并讓它們的價(jià)值在世界范圍內(nèi)廣泛傳播。共有100個(gè)國(guó)家的299份具有世界意義的文獻(xiàn)和文獻(xiàn)集合入選了《世界記憶名錄》。
文化多樣性
對(duì)促進(jìn)文化多樣性的關(guān)注可以被看作是教科文組織在文化領(lǐng)域開(kāi)展行動(dòng)中的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。為了豐富多樣性,多樣性應(yīng)該建立在認(rèn)可他人及其文化以及開(kāi)展對(duì)話的基礎(chǔ)上,以便相互了解和欣賞。因此,如果沒(méi)有人,沒(méi)有討論,文化多樣性就不可能繼續(xù)存在。通過(guò)在2001年執(zhí)行局第三十一屆會(huì)議所做的教科文組織《世界文化多樣性宣言》,各會(huì)員國(guó)重申:堅(jiān)信文化多樣性是發(fā)展的源泉之一,其對(duì)于人類的重要性就如同生物多樣性對(duì)于大自然的重要性一樣。另外,各國(guó)堅(jiān)決擯棄文化和文明間的沖突不可避免的觀點(diǎn)。
聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)建了全球文化多樣性聯(lián)盟。該聯(lián)盟催生了發(fā)展中國(guó)家公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)行動(dòng)者之間為支持當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)——例如音樂(lè)和出版——而締結(jié)的新型伙伴關(guān)系。該聯(lián)盟將制定新的方法、行動(dòng)和戰(zhàn)略,以減緩文化財(cái)產(chǎn)方面的貿(mào)易不平衡,尤其是北方國(guó)家與南方國(guó)家之間的不平衡,同時(shí)防止盜版,確保在國(guó)際上尊重著作權(quán)。
此外,該組織是遺產(chǎn)保護(hù)方面的國(guó)際倡議的牽頭人。1972年通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》所依據(jù)的觀點(diǎn)是,某些遺址具有普遍的突出價(jià)值,因此,應(yīng)被列為人類共同遺產(chǎn)。在不影響國(guó)內(nèi)立法所規(guī)定的國(guó)家主權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下,公約締約國(guó)承認(rèn),保護(hù)世界遺產(chǎn)是整個(gè)國(guó)際社會(huì)的義務(wù)?!妒澜邕z產(chǎn)名錄》如今已收錄了981個(gè)自然和文化遺產(chǎn),其中包括從印度的泰姬陵到馬里的通布圖城等歷史遺跡,還包括像澳大利亞的大堡礁這樣的自然奇觀。世界遺產(chǎn)中心是公約的常設(shè)秘書(shū)處。
聯(lián)合國(guó)教科文組織為保護(hù)特殊遺產(chǎn)提供技術(shù)援助,如(柬埔寨)吳哥的高棉古都和摩洛哥的非斯城。正在阿富汗開(kāi)展一個(gè)新項(xiàng)目,阿富汗的文化遺產(chǎn)之豐富在世界上名列前茅。
不能把我們共同遺產(chǎn)的這個(gè)方面,即文化和自然遺址,與人的個(gè)性割裂開(kāi)來(lái),是不同個(gè)性的人創(chuàng)造了文化表達(dá)方式多種多樣的豐富多彩的文化和自然遺產(chǎn),尤其是在發(fā)展中國(guó)家。這一文化遺產(chǎn)大都表現(xiàn)為非物質(zhì)遺產(chǎn)的形式:節(jié)日、歌曲、語(yǔ)言和激發(fā)創(chuàng)造性和團(tuán)結(jié)精神的集會(huì)地點(diǎn)。教科文組織制定了第一部旨在保護(hù)這一遺產(chǎn)的國(guó)際法律文書(shū):《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。一個(gè)國(guó)際評(píng)審委員會(huì)在2001年選中了首批19項(xiàng)《人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄》,其中包括中國(guó)的昆曲;該委員會(huì)定期將其他杰作列入該名錄,目的是提供法律保護(hù)和財(cái)政幫助。
形式為:
(1)制定國(guó)際準(zhǔn)則性文件,如公約、議定書(shū)、建議書(shū)、宣言等;
(2)召開(kāi)各類政府間國(guó)際會(huì)議;
(3)組織開(kāi)展各類專業(yè)學(xué)術(shù)研究活動(dòng);
(4)出版各類圖書(shū)、期刊、報(bào)告、文獻(xiàn)、音像制品及電子制品;
(5)以專家咨詢、設(shè)備支助等形式向會(huì)員國(guó)提供技術(shù)援助;
(6)舉辦培訓(xùn)、研修、實(shí)習(xí)等活動(dòng);
(7)向非政府國(guó)際組織提供支助;
(8)與會(huì)員國(guó)和地區(qū)性機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
聯(lián)合國(guó)教科文組織每十年召開(kāi)一次關(guān)于文化政策的高層國(guó)際會(huì)議。
中國(guó)參加了1998年在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的“文化政策為發(fā)展服務(wù)”政府間國(guó)際會(huì)議,會(huì)議提出了將文化納入可持續(xù)性發(fā)展的核心政策決策過(guò)程中。
如今教科文組織正著眼于在國(guó)際法中引入文化多樣性原則。該組織第32屆大會(huì)(2003年10月)已批準(zhǔn)就制定一份文化多樣性國(guó)際準(zhǔn)則性文件擬訂起草工作。
聯(lián)合國(guó)教科文組織給予會(huì)員國(guó)的援助主要是通過(guò)智力合作的方式來(lái)體現(xiàn),如派遣專家、組織召開(kāi)大型或?qū)I(yè)國(guó)際會(huì)議/研討會(huì)、人員培訓(xùn)、參與會(huì)員國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的能力建設(shè)、制訂國(guó)際準(zhǔn)則性文件、提出或倡導(dǎo)新思想新理念等等。開(kāi)展多邊外交和教育、科學(xué)、文化、傳播等領(lǐng)域國(guó)際交往的重要窗口和陣地。與該組織在全民教育、掃盲、高等教育、遺產(chǎn)保護(hù)以及生物多樣性、海洋、水文、地質(zhì)等領(lǐng)域的合作成績(jī)顯著,并產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
《信使》雜志,季刊,創(chuàng)刊于1948年,因經(jīng)費(fèi)原因于2012年???。2017年5月在中國(guó)政府資助下復(fù)刊,有漢語(yǔ)、英語(yǔ)、世界語(yǔ)、法語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、俄語(yǔ)、葡萄牙等8種文本;世界語(yǔ)版《信使》雜志由國(guó)際世界語(yǔ)協(xié)會(huì)出版,雜志主編為黃銀寶。
《教育展望》季刊,中、英、西、俄文;
《國(guó)際教育雜志》英、法文;
《自然與資源》季刊,中、英、法、西文;
《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志》季刊,中、英、法、西、俄文;
《博物館》季刊,中、英、法、西、俄文;
《版權(quán)公約》季刊,中、英、法、西、俄文;
《教科文組織統(tǒng)計(jì)年鑒》年刊,英、法、西文;
《出國(guó)留學(xué)》年刊,英、法文;
《世界教育報(bào)告》雙年刊,已出四期,中、英、法、德、西、俄文;
《世界科學(xué)報(bào)告》雙年刊,已出三期,中、英,法、西、俄文;
《世界文化報(bào)告》不定期,英、法文;
《世界傳播報(bào)告》不定期,已出三期,中、英、法、西、俄文。
中國(guó)是教科文組織的創(chuàng)始國(guó)之一,自1971年10月29日確認(rèn)中華人民共和國(guó)的合法地位以來(lái),中國(guó)在該組織的各項(xiàng)活動(dòng)中均發(fā)揮了積極的作用。
從1993年起,教科文組織對(duì)中國(guó)的一些西部地區(qū)的掃盲、成人技術(shù)培訓(xùn)、女童教育研究、少數(shù)民族教育研究和基礎(chǔ)教育革新等都給予各種支持,包括舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、資助開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土培訓(xùn)教材和資助試點(diǎn)項(xiàng)目等。
2003年12月,中國(guó)成立了由十個(gè)部委和社會(huì)團(tuán)體組成的中國(guó)全民教育論壇,提出了新的“中國(guó)全民教育行動(dòng)計(jì)劃”。在該論壇項(xiàng)下,中國(guó)將與教科文組織合作,每年組織一個(gè)主題的論壇活動(dòng)并專題研討會(huì)。