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地理環(huán)境

岷山片區(qū)是大熊貓分布區(qū)域較多的區(qū)域，橫跨成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、阿壩5個(gè)市（州），面積10013平方公里，野生大熊貓數(shù)量656只。

邛崍山-大相嶺片區(qū)是大熊貓分布廣的區(qū)域，位于成都、眉山、雅安、阿壩等4市（州），面積10164平方公里，野生大熊貓數(shù)量549只。

秦嶺片區(qū)分布的大熊貓為秦嶺亞種，是大熊貓分布緯度高、密度大的地區(qū)，位于陜西省西安、寶雞、漢中、安康4市，面積4386平方公里，野生大熊貓數(shù)量298只。

白水江片區(qū)、甘南片區(qū)位于甘肅省隴南市、甘南自治州，面積超過(guò)2571平方公里，甘肅省野生大熊貓種群數(shù)量達(dá)到132只，比第三次調(diào)查增加15只，增長(zhǎng)12.8%。

歷史沿革

根據(jù)全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國(guó)野生大熊貓種群數(shù)量達(dá)到1864只，其中四川境內(nèi)有1387只，甘肅境內(nèi)有132只，陜西境內(nèi)有345只。調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，受人類活動(dòng)的影響，川陜甘三省大熊貓保護(hù)區(qū)面臨著棲息地被分割、食物鏈遭斷裂的危險(xiǎn)。此外，汶川地震、雅安地震的核心區(qū)均在大熊貓棲息地的核心區(qū)域，地表生態(tài)遭受不同程度破壞。有關(guān)專家介紹，與傳統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)相比，國(guó)家公園特點(diǎn)是保護(hù)面積更大、保護(hù)力度更強(qiáng)、棲息地生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性更高。在此基礎(chǔ)上，可恢復(fù)大熊貓棲息地之間的聯(lián)系，擴(kuò)展大熊貓生存空間。

2014年10月11日，四川省有關(guān)部分探索建設(shè)中國(guó)大熊貓國(guó)家公園。

2016年5月30日，四川省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告出臺(tái)，四川將探索建立大熊貓國(guó)家公園。

2016年6月中旬，四川、陜西、甘肅分別通報(bào)了大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案編制工作的進(jìn)展，討論了國(guó)家公園體制試點(diǎn)總體方案編制工作中相關(guān)問(wèn)題并達(dá)成共識(shí)。

2017年4月，《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》印發(fā)，2017年?duì)幦∪〉么笮茇垏?guó)家公園體制試點(diǎn)工作初步成效，2020年前根據(jù)建立國(guó)家公園體制總體方案，結(jié)合試點(diǎn)進(jìn)展情況，研究正式設(shè)立大熊貓國(guó)家公園。

2017年9月26日，《建立國(guó)家公園體制總體方案》印發(fā)。

2018年2月7日，《大熊貓國(guó)家公園白水江片區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。

榮譽(yù)及其他

一、建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。整合相關(guān)自然保護(hù)地管理職能，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源監(jiān)管體制改革，由一個(gè)部門統(tǒng)一行使國(guó)家公園自然保護(hù)地管理職責(zé)。

二、國(guó)家公園設(shè)立后整合組建統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，履行國(guó)家公園范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、社會(huì)參與管理、宣傳推介等職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣爸苓吷鐓^(qū)關(guān)系。可根據(jù)實(shí)際需要，授權(quán)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)履行國(guó)家公園范圍內(nèi)必要的資源環(huán)境綜合執(zhí)法職責(zé)。

三、分級(jí)行使所有權(quán)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)功能重要程度、生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)外溢性、是否跨省級(jí)行政區(qū)和管理效率等因素，國(guó)家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府和省級(jí)政府分級(jí)行使。其中，部分國(guó)家公園的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使，其他的委托省級(jí)政府代理行使。條件成熟時(shí)，逐步過(guò)渡到國(guó)家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府直接行使。

四、按照自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，國(guó)家公園可作為獨(dú)立自然資源登記單元，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，實(shí)現(xiàn)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確。

五、構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制。合理劃分中央和地方事權(quán)，構(gòu)建主體明確、責(zé)任清晰、相互配合的國(guó)家公園中央和地方協(xié)同管理機(jī)制。中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的，地方政府根據(jù)需要配合國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)做好生態(tài)保護(hù)工作。省級(jí)政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的，中央政府要履行應(yīng)有事權(quán)，加大指導(dǎo)和支持力度。國(guó)家公園所在地方政府行使轄區(qū)（包括國(guó)家公園）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。

六、建立健全監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)部門依法對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行指導(dǎo)和管理。健全國(guó)家公園監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家公園空間用途管制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)等工作情況的監(jiān)管。完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和技術(shù)體系，定期對(duì)國(guó)家公園開展監(jiān)測(cè)。構(gòu)建國(guó)家公園自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)狀況、環(huán)境質(zhì)量變化、生態(tài)文明制度執(zhí)行情況等方面的評(píng)價(jià)，建立第三方評(píng)估制度，對(duì)國(guó)家公園建設(shè)和管理進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立舉報(bào)制度和權(quán)益保障機(jī)制，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受各種形式的監(jiān)督。