天山北麓是新疆經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)，天山北麓經(jīng)濟帶在全疆有著舉足輕重的影響，也是“八五”與“九五”期間我國國土綜合開發(fā)的19個重點片區(qū)之一，是開發(fā)大西北的重點地區(qū)。

經(jīng)濟狀況

天山北坡經(jīng)濟帶總面積約9．54萬平方公里，只占新疆5.7%，人口458萬人，占新疆23．3%。這一地帶是生產(chǎn)力高度集中的地區(qū)，是新疆現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通信息、教育科技等最為發(fā)達(dá)的核心區(qū)域，集中了全疆83%的重工業(yè)和62%的輕工業(yè)，歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全疆40%以上，城鎮(zhèn)、交通、能源等基礎(chǔ)條件好，對全疆經(jīng)濟起著重要的帶動、輻射和示范作用。

該區(qū)域是新疆城市最為密集的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)86.98%。2010年天山北坡經(jīng)濟帶國內(nèi)生產(chǎn)總值2903．18億元，占全疆的53.4%：其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為246.22億元，占全疆第一產(chǎn)業(yè)的22.8%，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1609.94億元，占全疆第二產(chǎn)業(yè)的62.1%，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1047.03億元，占全疆第三產(chǎn)業(yè)增的59.3%(以上不包括兵團數(shù)據(jù))，工業(yè)總產(chǎn)值占全疆的49.4%：天山北坡經(jīng)濟帶人均國內(nèi)生產(chǎn)總值47178.8元，是新疆人均生產(chǎn)總值(24927.31元)的接近2倍。

交通狀況

天山北坡一帶自然條件優(yōu)越，交通比較方便，北疆鐵路和高速公路橫貫其間，設(shè)有國家級的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是吸引海內(nèi)外資金、技術(shù)和人才的理想之地。新疆?dāng)M通過加快天山北坡經(jīng)濟帶的開發(fā)建設(shè)，使之成為經(jīng)濟發(fā)達(dá)的綜合示范區(qū)，帶動兩翼地區(qū)快速發(fā)展，實現(xiàn)全疆共同富裕。

主要范圍

天山北坡經(jīng)濟帶位于以烏魯木齊、石河子和克拉瑪依市為軸心的新疆準(zhǔn)噶爾盆地南緣天山北坡中段，包括烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、呼圖壁縣、瑪納斯縣、石河子市、沙灣縣、烏蘇市、奎屯市、克拉瑪依市等。

發(fā)展規(guī)劃

2015年1月，我國城市群規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。作為城市群規(guī)劃編制前期工作的城市群范圍和戰(zhàn)略定位專題研究報告將于本月完成。在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委將編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃，并于2015年年底前報送國務(wù)院審定。

城市群規(guī)劃已進入正式編制階段，初步從重點培育國家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區(qū)域性城市群和6個地區(qū)性城市群。

其中，重點建設(shè)5大國家級城市群，包括長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群5大城市群。(鳳凰財經(jīng)注:目前已經(jīng)確定為國家級城市群的僅為前面三個)

穩(wěn)步建設(shè)9大區(qū)域性城市群(國家二級城市群)，包括哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群。

引導(dǎo)培育6大新的地區(qū)性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

截至目前，包括長三角城市群、成渝城市群、哈長城市群規(guī)劃編制的地方層面前期研究工作已基本完成。下一步，國家相關(guān)部委將在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定這三個城市群的發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)方向、空間結(jié)構(gòu)，以及城市群內(nèi)各城市的功能定位和分工、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理、協(xié)同發(fā)展體制機制等。

城市群，是指在特定地域范圍內(nèi)，以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。

值得注意的是，我國城市群目前存在一些問題。例如，較為嚴(yán)重的“簡單均衡”或“一城獨大”現(xiàn)象。此外，從人口發(fā)展的角度看，城市群的失業(yè)人口數(shù)量逐年上升，優(yōu)質(zhì)人口資源配置不均問題日益嚴(yán)重。而且，資源與環(huán)境壓力逐年加大，城市群可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂觀。