呼包鄂榆城市群涵蓋內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市及陜西省榆林市，國土面積17.5萬平方千米，2016年常住人口1138.4萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值14230.2億元，分別約占全國的1.8%、0.8%和1.9%。該城市群位于“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中包昆通道縱軸北端，構建“一軸一帶”空間格局，其中呼包鄂榆發(fā)展軸依托京包、包茂交通通道，沿黃生態(tài)文化經(jīng)濟帶重點推進生態(tài)保護與綠色經(jīng)濟發(fā)展。

區(qū)域中心城市中，呼和浩特強化科技創(chuàng)新與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包頭發(fā)展稀土新材料與現(xiàn)代裝備制造，鄂爾多斯建設能源化工示范基地，榆林推進高端能源化工。城市群建立市長聯(lián)席會議制度，推進呼包鄂城際鐵路、呼和浩特新機場等基礎設施互聯(lián)互通，并協(xié)同建設蒙西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。

生態(tài)治理方面實施退耕還林還草、京津風沙源治理等工程，加強黃河流域環(huán)境保護與荒漠化草原修復。2024年協(xié)同推進“三北”防護林體系六期建設、毛烏素沙地綜合治理及鄂榆交通互聯(lián)機制，實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控與“呼包鄂烏”區(qū)域檢查檢驗結果互認平臺建設。

基本簡介

呼包鄂榆城市群位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局包昆通道縱軸的北端，在推進形成西部大開發(fā)新格局、推進新型城鎮(zhèn)化和完善沿邊開發(fā)開放布局中具有重要地位。

空間布局

空間格局

按照城市協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、約束有效、資源環(huán)境可承載的要求，依托中心城市、黃河水道和生態(tài)地區(qū)，構建“一軸一帶多區(qū)”的空間格局。

呼包鄂榆發(fā)展軸

依托京包、包茂交通運輸大通道，突出呼和浩特區(qū)域中心城市作用，強化包頭、鄂爾多斯、榆林區(qū)域重要節(jié)點城市地位，增強土默特右旗、準格爾旗、托克托縣、達拉特旗、伊金霍洛旗、神木市、靖邊縣等多點支撐能力，積極推進鄰近城市聯(lián)動發(fā)展，加快能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧等主導產(chǎn)業(yè)和新材料、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提升中心城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。

沿黃生態(tài)文化經(jīng)濟帶

嚴格保護黃河生態(tài)環(huán)境，大力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，科學有序利用沿岸平原、濕地、沙漠和歷史、文化等各類資源，合理布局沿岸產(chǎn)業(yè)，有序推進綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和沿黃河風景帶旅游發(fā)展，加快沿黃生態(tài)、經(jīng)濟、文化走廊建設，加強黃河流域環(huán)境保護和污染治理，夯實城市群發(fā)展基礎。

生態(tài)綜合治理區(qū)

落實主體功能定位，嚴格保護綠色生態(tài)空間，加強沙漠沙地生態(tài)治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)、大青山南麓生態(tài)保護區(qū)、陰山北麓生態(tài)綜合治理區(qū)以及荒漠化草原修復區(qū)建設。實施退耕還林還草、三北防護林體系、京津風沙源治理、天然林資源保護、退牧還草、農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理等生態(tài)工程和地質(zhì)環(huán)境治理、水資源保護和小流域治理等重大行動，恢復和改善自然生態(tài)功能。

城鎮(zhèn)體系

發(fā)展區(qū)域中心城市。發(fā)揮呼和浩特區(qū)域中心城市作用，強化科技創(chuàng)新、金融服務、文化教育、開放合作等城市功能，推進要素集聚，持續(xù)提升綜合承載和輻射帶動能力。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設國家級乳業(yè)生產(chǎn)加工基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

壯大重要節(jié)點城市。完善城市功能，加大城市開發(fā)開放力度，加強城市間協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)集約、互補發(fā)展。

包頭市。堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推進產(chǎn)城融合、軍民融合，大力開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和“中國制造2025”試點示范，建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代工業(yè)城市。著力發(fā)展稀土新材料、新型冶金、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造城市群創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地和具有全球影響的“稀土+”產(chǎn)業(yè)中心。

鄂爾多斯市。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快東勝區(qū)、康巴什區(qū)和伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)一體化步伐，建成要素聚集、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進鄂爾多斯國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造基地、空港園區(qū)、綜合保稅區(qū)建設，打造資源精深加工中心和能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地。

榆林市。推進榆林老城區(qū)、高新區(qū)、空港區(qū)等統(tǒng)籌發(fā)展，建設黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國家歷史文化名城和陜甘寧蒙晉交界特色城市。提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高端能源化工產(chǎn)業(yè)，建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高端能源化工基地。

培育一批中小城市。強化城市空間連接、功能傳導作用，加強與區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、功能配套，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，逐步將托克托縣、土默特左旗、武川縣、土默特右旗、達爾罕茂明安聯(lián)合旗、達拉特旗、準格爾旗、神木市、靖邊縣、綏德縣等縣（市、旗）政府駐地培育成為功能相對完善、產(chǎn)業(yè)和人口集聚水平較高的城市。支持符合條件的縣“撤縣設市”，加大對新設市的支持指導力度。加大對旗府所在城鎮(zhèn)的政策支持。

有序推進特色小鎮(zhèn)建設。按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，建設一批美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，立足小鎮(zhèn)功能需要，提升小鎮(zhèn)基礎設施和公共服務水平，完善小鎮(zhèn)體制機制和政策體系，搭建城市群結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級新平臺，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設，著力增強農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)田保護等空間布局，形成布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)有序的村莊新格局。加快推進農(nóng)村牧區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，實現(xiàn)水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務城鄉(xiāng)共享。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育脫貧、社保兜底等各項扶貧工作，切實解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅問題。