三年困難時(shí)期，是指中國從1959年至1961年期間由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的嚴(yán)重“左”傾錯(cuò)誤，加上從1959年到1961年，中國農(nóng)田連續(xù)幾年遭受大面積自然災(zāi)害所導(dǎo)致的全國性的糧食和副食品短缺危機(jī)，新中國面臨建國以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。

事件背景

由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中的嚴(yán)重“左”傾錯(cuò)誤，加上從1959年到1961年，中國農(nóng)田連續(xù)幾年遭受大面積自然災(zāi)害，新中國面臨建國以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。

簡介

1959-1961年我國經(jīng)歷了“三年經(jīng)濟(jì)困難”時(shí)期。根據(jù)對災(zāi)情、受災(zāi)面積等資料圖表的分析，證實(shí)這三年發(fā)生了持續(xù)的嚴(yán)重自然災(zāi)害；同時(shí)分析了各種決策錯(cuò)誤帶來的不同影響，重點(diǎn)把糧食作為決定國家經(jīng)濟(jì)興衰的生命線和因果關(guān)系鏈的比較指數(shù)，用計(jì)量方法分析當(dāng)時(shí)農(nóng)村因?yàn)?zāi)減產(chǎn)、因決策錯(cuò)誤減產(chǎn)、因高征購而減少糧食存量之間的比例狀況。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、民政部編撰的《1949-1995中國災(zāi)情報(bào)告》記載，1959年全國出現(xiàn)了“受災(zāi)范圍之大，在1950年代是前所未有的嚴(yán)重自然災(zāi)害”，受災(zāi)面積達(dá)4463萬公頃，且集中在主要產(chǎn)糧區(qū)河南、山東、四川、安徽、湖北、湖南、黑龍江等省區(qū)。1960年，災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，北方持續(xù)爆發(fā)特大旱災(zāi)。進(jìn)入1961年后，大旱蔓延黃河、淮河和整個(gè)長江流域，河北、山東、河南三個(gè)主要產(chǎn)糧區(qū)的小麥比上一年最低水平又減產(chǎn)50％。

重要數(shù)據(jù)

從氣象、水文、農(nóng)業(yè)、民政和統(tǒng)計(jì)部門記錄的原始資料文獻(xiàn)看，“三年自然災(zāi)害”是建國以來第一場連續(xù)多年的嚴(yán)重干旱災(zāi)害。按照國家氣象局分析發(fā)布和出版的權(quán)威性資料文獻(xiàn)，水利部統(tǒng)計(jì)歸納的資料和研究出版的，國家統(tǒng)計(jì)局和民政部匯編的《中國災(zāi)情報(bào)告》，概括其記載、歸納與研究，陳述于下。

氣象部門就時(shí)間、地區(qū)、降水量距平、干旱種類給出序列統(tǒng)計(jì)表。

表1 20世紀(jì)50年代末-60年代初干旱時(shí)段、地區(qū)和降水距平。

從農(nóng)業(yè)、水利部門統(tǒng)計(jì)，以及民政、統(tǒng)計(jì)部門匯總數(shù)據(jù)看，當(dāng)代研究和出版的資料數(shù)據(jù)基準(zhǔn)，業(yè)績完全統(tǒng)一。地面反映的災(zāi)情，與氣象部門的記載分析，也基本上是一致的：

按照《中國災(zāi)情報(bào)告》記載，1958年，“1-8月，全國大面積旱災(zāi)……冀、晉、陜、甘、青與西南川、滇、黔及華南粵、桂等省區(qū)。春旱時(shí)間長，波及面廣，嚴(yán)重影響農(nóng)作物播種、生長。河北省中部、東部連續(xù)200多天無雨雪……5月中旬……西南、華南及冀東持續(xù)干旱。入夏，華東、東北800多萬頃農(nóng)田受旱。吉林省266條小河、1384座水庫干枯，為近30年未有的大旱。年內(nèi)，旱災(zāi)波及24個(gè)省區(qū)2236萬公頃農(nóng)田?！?/p>

1959年，“1-4月，冀、黑嚴(yán)重春旱。因去冬以來降水稀少，春旱影響河北省150萬公頃小麥生長，成災(zāi)62萬公頃，另有20萬公頃耕地需挑水點(diǎn)種；黑龍江省……150萬公頃耕地受旱2寸多深，少數(shù)4-5寸深，為歷史少見。”7-9月，渭河、黃河中下游以南、南嶺、武夷山以北廣大區(qū)域普遍少雨，閩、粵60天無雨，遂“波及豫、魯、川、皖、鄂、湘、黑、陜、晉等20個(gè)省區(qū)的旱災(zāi)分別占其77.3%（受災(zāi)3380.6萬公頃）和82.9%（成災(zāi)1117.3萬公頃），受災(zāi)范圍之大在50年代是前所未有的?！眲⒎f秋主編的《干旱災(zāi)害對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究》認(rèn)為，“是新中國成立10年來旱情最重的年份”。1959年的大旱，在水文方面有顯著的表現(xiàn)。是年，松花江源瀕于干涸，豐滿水庫缺水發(fā)電。江、淮出現(xiàn)歷史同期（記載）的最低水位。江蘇省山區(qū)塘堰、小水庫干涸37萬座（占本省同類型工程的67%）。湖北省塘堰干涸達(dá)80%，8月中旬以后小河幾乎全干；由于江水奇低，沿長江的121個(gè)水閘和161個(gè)明口，能夠自流放水的也只有50個(gè)閘、13個(gè)明口。湖南省邵陽、衡陽和湘西州的71萬處塘壩，在9月中旬有半數(shù)干涸。

1960年，持續(xù)旱情擴(kuò)大：“1-9月，以北方為主的特大旱災(zāi)。上半年，北方大旱。魯、豫、冀、晉、內(nèi)蒙、甘、陜7省區(qū)大多自去秋起缺少雨雪，有些地區(qū)旱期長達(dá)300-400天，受災(zāi)面積達(dá)2319.1萬公頃，成災(zāi)1420萬公頃；其中魯、豫、冀三省受災(zāi)均在530萬公頃左右，合計(jì)1598.6萬公頃，成災(zāi)808.5萬公頃左右。山東省與河南省伏牛山-沙河以北地區(qū)大部分河道斷流，濟(jì)南至范縣的黃河也有40多天斷流或接近斷流，800萬人缺乏飲用水。夏秋季節(jié)，南方皖、蘇、鄂、湘、粵、滇、川7省區(qū)因旱受災(zāi)面積都在66.6萬公頃以上（按：廣東、海南旱情持續(xù)了7個(gè)月，西南各省冬春連旱），川、鄂2省成災(zāi)198.1萬公頃。除西藏外，大陸各省區(qū)旱災(zāi)面積高達(dá)3812.46萬公頃，為建國以來最高記錄”；“本年災(zāi)情是建國后最重的，也是近百年少有的”。是年大旱，除黃河外，還有不少河流斷流，如永定河、潴龍河斷流5個(gè)月；子牙河及滏陽河衡水以下河道，自1959年11月斷流，直到1960年7月18日才有來水；山東境內(nèi)12條主要河流，有汶河、濰河等8條斷流。

1961年，旱情持續(xù)：“1-9月，全國范圍的特大旱災(zāi)。全國旱區(qū)受災(zāi)面積達(dá)3784.6萬公頃，成災(zāi)1865.4萬公頃，主要分布于華北平原及長江中下游地區(qū)、黃土高原、西遼河流域”。是年3-6月，海河水系的趙王河、潴龍河平均流量距平偏少一半以上。西遼河通遼站3-6月平均流量僅0.123秒立方米，比多年平均值少99%！安徽省正陽關(guān)、蚌埠和江蘇洪澤湖各站6-8月平均流量較年均值偏少8成。湖北襄陽專區(qū)8個(gè)縣325條大小河流，斷流312條。

1962年，“1-9月，全國大面積旱災(zāi)。去冬以來，南方湘西北、粵北、川北、蘇北、皖中地區(qū)雨雪稀少，2月約有100萬公頃呈旱象；3月，旱區(qū)擴(kuò)至豫、鄂、黔、陜等省，共計(jì)360萬公頃……甘肅河西走廊、內(nèi)蒙呼倫貝爾和烏蘭察布地區(qū)、晉北、冀西北、吉西北地區(qū)，旱期長達(dá)200-400天，甚至井干河斷、人畜吃水困難……年內(nèi)，旱災(zāi)波及北方為主的24個(gè)省區(qū)（市）2174.6萬公頃農(nóng)田，成災(zāi)面積878.4萬公頃?！?/p>

人們習(xí)慣上將這幾年的災(zāi)害稱為“三年自然災(zāi)害”，實(shí)際上從干旱災(zāi)害的延伸和轉(zhuǎn)移看，影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重干旱災(zāi)害，大致延續(xù)了四年。時(shí)間上以1959年夏秋至1960年夏黃河流域、西南、華南為主，1961年春夏秋華北平原、長江中下游連續(xù)干旱為主；以及1962年春夏、夏秋的華北黃河流域、東北的干旱。人們在談?wù)摵脱芯恐型鲆暳?958和1962年也是較大旱災(zāi)年，從宏觀角度看，集中在1959-1961年的特大干旱，是有一個(gè)發(fā)展、高峰、減弱的過程的。

二、1959-1961年的特大干旱在建國初期干旱災(zāi)害序列里的地位

1．根據(jù)《中國水旱災(zāi)害》歸納，在1949-1990年的長時(shí)期內(nèi)，“全國受旱面積超過2000萬hm的有23年，成災(zāi)面積超過1000萬hm的重旱年有12年，成災(zāi)面積超過1500萬hm的大旱年有5年，按成災(zāi)面積大小，依次為：1961年、1978年、1960年、1988年和1989年……受旱率超過15%和成災(zāi)率超過5%的有15年，包括1972年、1976年及1959-1961年、1978年-1982年和1985年-1989年等3個(gè)連續(xù)年段。受旱率超過20%和成災(zāi)率超過10%的有6年，分別是1960年、1961年、1978年、1986年、1988年、1989年”?？梢?，1959-1961年屬于該序列的重旱和特大旱年，成災(zāi)面積名列前茅，而在建國初期17年（1950-1966年）的統(tǒng)計(jì)里，該時(shí)段的受旱面積、成災(zāi)面積、糧食減產(chǎn)量、受旱人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)值，則更居于首位。

2.必須強(qiáng)調(diào)的是，在建國初期（1949-1961年）旱災(zāi)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)序列中，1959-1961年時(shí)段，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的平均數(shù)值，大大高出前10年的平均值：

表2 建國初期平均旱災(zāi)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較

受旱面積 hm 成災(zāi)面積 hm 成災(zāi)率 % 受災(zāi)人口 萬 糧食減產(chǎn) 萬噸

1949-58年 848.32 271.87 32 1824.94 339.7

1959-61年 3659.3 1533.46 41.9 5748.13 1177.1

3．可見，盡管1952-53、1956-57年部分省區(qū)也有嚴(yán)重的災(zāi)害，但建國初期，成災(zāi)率大于20%的極旱省區(qū)和成災(zāi)率在10-15%的重旱省區(qū)分布，時(shí)間特別集中、且旱區(qū)十分廣闊的，是在1959-1962年期間。

4．文獻(xiàn)《干旱災(zāi)害對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究》研究中國農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的長時(shí)期（1950-2001年）變化，歸納認(rèn)為：“受旱面積的7個(gè)高峰期為1958-1962年、1972年、1978-1982年、1985-1989年、1991-1995年、1997年、1999-2001年，均在3000萬畝以上。幾個(gè)受旱超過4000萬畝的嚴(yán)重干旱年，如1959年、1960年、1961年、1978年、1986年、1988年、1989年、1991年、1992年、1999年、2000年、2001年均出現(xiàn)在上述高峰期”。而1959-1961年的嚴(yán)重干旱，按時(shí)間序列居于諸高峰期的第一峰。

5．文獻(xiàn)在對近500年典型場次特大旱災(zāi)及規(guī)律分析后，結(jié)論指出：“1874-1879，1959-1960年的大旱，災(zāi)害等級為3級重旱，頻率為100年一遇”；1990年代以來，“與1959-1963年相比，全國受災(zāi)面積尚未突破1959-1961三年特大持續(xù)干旱時(shí)3812.5萬公頃最低值?！?/p>

從資料和分析看，1959-1961年干旱災(zāi)害都是建國以來第一場連續(xù)多年的嚴(yán)重干旱災(zāi)害。

表 3 1959-1962年累計(jì)成災(zāi)100萬公頃以上的省市逐年統(tǒng)計(jì) 單位：萬公頃

省市 1959 1960 1961 1962 累 計(jì)

河南 100 210.5 434.5 86.3 831.3

河北 64.7 331.3 61 93.3 550.3

四川 100 125.3 266.7 53.3 545.3

湖北 166.7 113.3 172.8 70.6 523.4

山東 226.7 26.7 174.5 427.9

山西 18 170 61 93.3 353.3

內(nèi)蒙 72.8 90.8 100 263.6

陜西 46.7 63.3 72.9 182.9

浙江 145.3 26 171.3

黑龍江 28.2 102.1 130.3

表中前5名均為我國的農(nóng)業(yè)、糧食大省，干旱災(zāi)害的威脅與后果可想而知。

三、干旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

表 4 1959-62年主要糧食減產(chǎn)省的減產(chǎn)幅度統(tǒng)計(jì) 單位 萬噸

省 市 53~57年 59~62年 兩階段比較平均減產(chǎn)量 減產(chǎn)幅度

平均產(chǎn)量 平均產(chǎn)量

甘 肅 364 213（60~62） 151（60~62） 41.40%

遼 寧 642 408（60~62） 234（60~62） 36.40%

安 徽 1040 668（59~61） 372（59~61） 35.80%

黑 龍 江 763 530（60~62） 233（60~62） 30.50%

河 南 1226 870（60~62） 356（60~62） 29.00%

四 川 2082 1498（60~62） 584（60~62） 28.00%

山 東 1300 950（60~62） 350（60~62） 26.90%

貴 州 444 343（60~62） 101（60~62） 22.00%

吉 林 534 425（60~62） 109（60~62） 20.00%

湖 北 955 766（59~61） 189（59~61） 19.80%

僅僅從主要產(chǎn)糧省的減產(chǎn)幅度（這里既有干旱災(zāi)害的影響，也有其他方面的原因），可以估計(jì)到當(dāng)時(shí)由于減產(chǎn)給這些省本身，或需要他們調(diào)出糧食所遭遇到的嚴(yán)重困難了。

綜上所述，1959-61，78，86，88-89年，災(zāi)區(qū)人均減產(chǎn)糧食的絕對值和減產(chǎn)比例是十分嚴(yán)重的，將給人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大威脅。雖然，建國前期的災(zāi)區(qū)人均減產(chǎn)數(shù)額比70年代以來要小一些，但是當(dāng)年人均產(chǎn)量并不高，當(dāng)?shù)氐臏p產(chǎn)幅度相當(dāng)大，國家糧食儲(chǔ)備力量相對薄弱，沒有調(diào)劑周轉(zhuǎn)糧食的更多余地。1959-1962年，是因旱災(zāi)減產(chǎn)幅度嚴(yán)重的第一高峰期。以1952年以來的5年平均的人均口糧和減產(chǎn)常例計(jì)算，在1959-1961年連續(xù)三年每年多減產(chǎn)糧食達(dá)838萬噸，減產(chǎn)幅度達(dá)15%，按以前口糧平均消耗水平，大約空缺了2800萬人口口糧。而這個(gè)減產(chǎn)幅度，是高于50年來同等受災(zāi)率條件下的減產(chǎn)幅度的。

黨史記載

《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷在敘述到“三年困難時(shí)期”群眾生活狀況和人口變動(dòng)情況時(shí)說：“糧、油和蔬菜、副食品等的極度缺乏，嚴(yán)重危害了人民群眾的健康和生命。許多地方城鄉(xiāng)居民出現(xiàn)了浮腫病，患肝炎和婦女病的人數(shù)也在增加。由于出生率大幅度大面積降低，死亡率顯著增高。據(jù)正式統(tǒng)計(jì)，1960年全國總?cè)丝诒壬夏隃p少1000萬。突出的如河南信陽地區(qū)，1960年有9個(gè)縣死亡率超過100‰，為正常年份的好幾倍?！薄斑@是‘大躍進(jìn)’、人民公社化運(yùn)動(dòng)和‘反右傾’斗爭的嚴(yán)重后果，其沉痛的教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和記取?！边@里記述的全國1960年人口減少1000萬，是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1983）、《新中國統(tǒng)計(jì)資料匯編》和《當(dāng)代中國》叢書《當(dāng)代中國的人口》等書的權(quán)威性記載。公安部的戶籍人口檔案資料與此也是一致的。