2012年8月1日，印度官員宣布，印度大面積斷電已經(jīng)結(jié)束。印度發(fā)生的停電事故，覆蓋了一半以上的國土，直接影響6億多人的生活，是這個(gè)南亞國家11年來最嚴(yán)重的停電事故。

事故過程

印度北部和東部地區(qū)7月30日和31日連續(xù)發(fā)生兩次大面積停電事故。突如其來的斷電導(dǎo)致交通陷入混亂，全國超過300列火車停運(yùn)，首都新德里的地鐵也全部停運(yùn)，造成旅客大量滯留，公路交通出現(xiàn)大面積擁堵。一些礦工被困井下。銀行系統(tǒng)陷入癱瘓，一度給印度的金融交易帶來障礙。

第一次事故發(fā)生后，印度電力部門排除故障，在停電后15個(gè)小時(shí)內(nèi)基本恢復(fù)了電力供應(yīng)。但旁遮普邦、哈里亞納邦以及北方邦等幾個(gè)地區(qū)在供電恢復(fù)后繼續(xù)超負(fù)荷用電，導(dǎo)致了第二次大面積停電。印度電力部門因此不得不從鄰國輸入電力來滿足新德里的用電需求。截至8月1日，印度北部地區(qū)95%的電力供應(yīng)已恢復(fù)。

事故分析

貝恩咨詢公司高級合伙人阿密特·辛哈認(rèn)為，此次停電事故給印度經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘——印度電力供應(yīng)至少需要保持每年6．5%至7%的增速，否則將會(huì)對該國制造業(yè)和出口企業(yè)造成傷害。

印度最大行業(yè)協(xié)會(huì)印度工商聯(lián)合會(huì)主席卡諾里亞說：“連續(xù)兩天如此大規(guī)模的停電，值得我們密切關(guān)注，這當(dāng)然會(huì)

對于商業(yè)投資環(huán)境本就存在不少問題的印度來說，此次大停電不僅影響企業(yè)生產(chǎn)和盈利水平，還影響到印度在外國投資者眼中的形象。

印度產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長錢德拉吉特·班納吉表示，印度經(jīng)濟(jì)近來增長放緩，外界本就對印度前景不太看好，如今電網(wǎng)兩天內(nèi)連續(xù)崩潰無疑使印度的形象進(jìn)一步受損，令有意投資印度的外國企業(yè)望而卻步。對于一個(gè)擁有世界約六分之一人口的新興經(jīng)濟(jì)體，有必要使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與印度的強(qiáng)國夢想相匹配。

事故影響

世界媒體都在議論印度大停電，但任何國家都不能否認(rèn)自己也遭遇過大停電的歷史，只是規(guī)模和破壞程度不同罷了。美國上世紀(jì)后半葉，至少出現(xiàn)三次大規(guī)模停電事故，近十多年時(shí)間里，美國至少遭遇過數(shù)次大停電。如2008年，佛羅里達(dá)州發(fā)生大停電，300萬人沒有電力供應(yīng)；2003年大停電，由密歇根州延伸至紐約，最后蔓延到加拿大。危機(jī)專家承認(rèn)，“一次大停電，即使是數(shù)秒鐘，也不亞于一場大地震帶來的破壞”。

很多新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)高增長的刺激或?qū)で蠼?jīng)濟(jì)高增長的動(dòng)機(jī)之下，只顧電力開發(fā)，卻忽視電網(wǎng)安全工作，對電網(wǎng)管理體制改革方面重視不夠，導(dǎo)致“缺電”和“有電”下都斷電停電的情況，造成大量的浪費(fèi)和損失。印度此次發(fā)生的問題，對印度是個(gè)現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，對世界各新興經(jīng)濟(jì)體而言，是給電網(wǎng)安全上了一課。只要體認(rèn)“大停電或也會(huì)發(fā)生在我們身上”，那么，我們就應(yīng)該從漠不關(guān)心等心態(tài)中覺醒過來，把印度問題視為自己的問題，做好自己的安全工作。

簡介

印度北部和東部地區(qū)7月30日和31日連續(xù)發(fā)

生兩次大面積停電事故。突如其來的斷電導(dǎo)致交通陷入混亂，全國超過300列火車停運(yùn)，首都新德里的地鐵也全部停運(yùn)，造成旅客大量滯留，公路交通出現(xiàn)大面積擁堵。一些礦工被困井下。銀行系統(tǒng)陷入癱瘓，一度給印度的金融交易帶來障礙。

第一次事故發(fā)生后，印度電力部門排除故障，在停電后15個(gè)小時(shí)內(nèi)基本恢復(fù)了電力供應(yīng)。但旁遮普邦、哈里亞納邦以及北方邦等幾個(gè)地區(qū)在供電恢復(fù)后繼續(xù)超負(fù)荷用電，導(dǎo)致了第二次大面積停電。印度電力部門因此不得不從鄰國輸入電力來滿足新德里的用電需求。截至8月1日，印度北部地區(qū)95%的電力供應(yīng)已恢復(fù)。

事故分析

貝恩咨詢公司高級合伙人阿密特·辛哈認(rèn)為，此次停電事故給印度經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘——印度電力供應(yīng)至少需要保持每年6．5%至7%的增速，否則將會(huì)對該國制造業(yè)和出口企業(yè)造成傷害。

印度最大行業(yè)協(xié)會(huì)印度工商聯(lián)合會(huì)主席卡諾里亞說：“連續(xù)兩天如此大規(guī)模的停電，值得我們密切關(guān)注，這當(dāng)然會(huì)

對于商業(yè)投資環(huán)境本就存在不少問題的印度來說，此次大停電不僅影響企業(yè)生產(chǎn)和盈利水平，還影響到印度在外國投資者眼中的形象。

印度產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長錢德拉吉特·班納吉表示，印度經(jīng)濟(jì)近來增長放緩，外界本就對印度前景不太看好，如今電網(wǎng)兩天內(nèi)連續(xù)崩潰無疑使印度的形象進(jìn)一步受損，令有意投資印度的外國企業(yè)望而卻步。對于一個(gè)擁有世界約六分之一人口的新興經(jīng)濟(jì)體，有必要使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與印度的強(qiáng)國夢想相匹配。

事故影響

世界媒體都在議論印度大停電，但任何國家都不能否認(rèn)自己也遭遇過大停電的歷史，只是規(guī)模和破壞程度不同罷了。美國上世紀(jì)后半葉，至少出現(xiàn)三次大規(guī)模停電事故，近十多年時(shí)間里，美國至少遭遇過數(shù)次大停電。如2008年，佛羅里達(dá)州發(fā)生大停電，300萬人沒有電力供應(yīng)；2003年大停電，由密歇根州延伸至紐約，最后蔓延到加拿大。危機(jī)專家承認(rèn)，“一次大停電，即使是數(shù)秒鐘，也不亞于一場大地震帶來的破壞”。

很多新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)高增長的刺激或?qū)で蠼?jīng)濟(jì)高增長的動(dòng)機(jī)之下，只顧電力開發(fā)，卻忽視電網(wǎng)安全工作，對電網(wǎng)管理體制改革方面重視不夠，導(dǎo)致“缺電”和“有電”下都斷電停電的情況，造成大量的浪費(fèi)和損失。印度此次發(fā)生的問題，對印度是個(gè)現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，對世界各新興經(jīng)濟(jì)體而言，是給電網(wǎng)安全上了一課。只要體認(rèn)“大停電或也會(huì)發(fā)生在我們身上”，那么，我們就應(yīng)該從漠不關(guān)心等心態(tài)中覺醒過來，把印度問題視為自己的問題，做好自己的安全工作。

2012年7月30口凌晨2時(shí)33分開始，印度北部地區(qū)德里邦、哈利亞納邦、中央邦、旁遮普邦、拉賈斯坦邦、北安查爾邦、北方邦等9個(gè)邦發(fā)生停電事故，逾3.7億人受到影響。在上述地區(qū)恢復(fù)供電數(shù)小時(shí)后，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31口13時(shí)05分開始，印度包括首都新德里在內(nèi)的東部、北部和東北部地區(qū)電網(wǎng)再次發(fā)生人面積停電事故，超過20個(gè)邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，逾6.7億人口受到影響111印度兩天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生人面積停電事故，是有史以來影響人曰最多的電力系統(tǒng)事故，成為世界范圍內(nèi)規(guī)模最人的停電事件。印度長期以來電力工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后并滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等矛盾由來己久，這次事件讓印度的電力管理體制、調(diào)度防控體系和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等方面諸多問題再次暴露于公眾面前。與我國一樣作為正在崛起的發(fā)展中國家，印度此次人停電事故對我國電網(wǎng)安全運(yùn)行具有重人的借鑒意義。但是我國對人停電事故原因研究不深，需要進(jìn)一步深入分析印度人停電印度的能源電力概況。

印度的能源資源主要分布在東部和東北部地區(qū)_以煤炭和水力為主_其余為核電、油電和天然氣發(fā)電。主要負(fù)荷中心及人口稠密地區(qū)則集中在北部、南部和西部地區(qū)。印度電網(wǎng)的輸電方向主要為東電西送，再輔以北電南送截至2012年5月，印度總發(fā)電裝機(jī)容量約為2億kW，其中火電裝機(jī)占68.7070，水電占19.2070，核電和其他可再生能源發(fā)電占12.1%}Z

作為亞洲第三人經(jīng)濟(jì)體，印度過去10年間經(jīng)濟(jì)增速接近2位數(shù)，能源消費(fèi)年均增速6%但由于投資不足，電力工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)電冗余不足，跨區(qū)輸電能力不夠，電力供應(yīng)長期處于短缺狀態(tài)。印度2010-2011年度GDP增長8.5070，同期發(fā)電裝機(jī)增長僅為5.56%印度電力部預(yù)計(jì)2012年印度高峰期電力缺曰10.6%左右，全年電量缺曰7.3%左右。仍有近40%的印度家庭(約2.89億人)沒有用上電，且印度人部分地區(qū)供電質(zhì)量低、停電頻繁，即使在首都新德里也經(jīng)常拉閘限電。

印度電網(wǎng)由五人區(qū)域性電網(wǎng)組成，即北部、東部、西部、東北部和南部電網(wǎng)。印度電網(wǎng)的電壓等級主要有765kV,500 kV，400kV，220kV和132kV北部、東部、西部、東北部電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了交流400kV同步聯(lián)網(wǎng)，形成中央電網(wǎng)(New Grid)。南部電網(wǎng)與中央電網(wǎng)通過直流異步聯(lián)接。此外印度東部電網(wǎng)通過400kV交流與不月-電網(wǎng)互聯(lián)印度交流同步電網(wǎng)區(qū)域間互聯(lián)情況.

印度輸電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分為3層，即國家電網(wǎng)(跨區(qū)域電網(wǎng)卜區(qū)域內(nèi)跨邦電網(wǎng)一邦電網(wǎng)。其中跨區(qū)和跨電網(wǎng)由中央政府所有的印度國家電網(wǎng)公司(PGCIL)擁有，并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理;邦內(nèi)輸電資產(chǎn)由邦政府所有的邦輸電公司(STUB)或邦電力局(未改革邦)管理從印度交流互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)主網(wǎng)架來看，區(qū)域電網(wǎng)之間通過1同765kV交流，23同400kV交流、10同220kV交流、1個(gè)士400kV直流背靠背和1個(gè)士500kV直流互聯(lián)。區(qū)域內(nèi)主網(wǎng)架主要是以400kV/220kV電磁環(huán)網(wǎng)為主。印度配電網(wǎng)由邦政府所有或私有的配電公司擁有并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理一個(gè)邦內(nèi)有多個(gè)配電公司，完全私營的配電公司有17個(gè)，主要分布在德里、奧里薩、占吉拉特、孟買等邦

在調(diào)度環(huán)節(jié)，印度電力系統(tǒng)調(diào)度分3級，分別由國家調(diào)度中心(NLDC)，區(qū)域調(diào)度中心}RLDC)、邦調(diào)度中心(CBLDC)負(fù)責(zé)。其中NLDC負(fù)責(zé)跨區(qū)域輸電線路調(diào)度，5個(gè)RLDC負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)調(diào)度，各邦SLDC負(fù)責(zé)邦內(nèi)電網(wǎng)調(diào)度。調(diào)度機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)所有者合一，NLDC和RLDC由印度國家電網(wǎng)公司管理，SLDC由邦輸電公司或電力局管理。

2印度“7.30"，"7.31”大停電事故直接原因

印度電力部在事故后組成特別小組展開全面的事故調(diào)查，并于s月I6口公布了事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告詳細(xì)地分析了引起印度連續(xù)兩起人停電事故的直接原因。

2012年7月30口，由于Bina-Gwalior 400kV線路跳開，在北部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)解列后，由西部電網(wǎng)供給北部電網(wǎng)負(fù)荷的潮流轉(zhuǎn)移到“西部電網(wǎng)一東部電網(wǎng)一北部電網(wǎng)”的聯(lián)絡(luò)通道，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生功率振蕩由于振蕩中心在北部電網(wǎng)和東部電網(wǎng)間的斷面上，致使相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)線跳開，造成北部電網(wǎng)和印度交流互聯(lián)系統(tǒng)其他部分解列。由于系統(tǒng)頻率過低以及區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步的功率振蕩，北部電力系統(tǒng)最終崩潰。

2012年7月31口，由于Bina-Gwalior 400kV線路跳開，在北部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)解列以后，用于滿足北部區(qū)域負(fù)荷的潮流轉(zhuǎn)移到“西部電網(wǎng)一東部電網(wǎng)一北部電網(wǎng)”的聯(lián)絡(luò)通道，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生功率振蕩7月31口的系統(tǒng)振蕩中心在東部電網(wǎng)內(nèi)部，靠近東部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)斷面，因此，在導(dǎo)致了東部電網(wǎng)內(nèi)部相應(yīng)線路跳開之后，東部電網(wǎng)中的一小部分(Ranchi和Rourkela)，以及西部區(qū)域電網(wǎng)和印度交流互聯(lián)系統(tǒng)其他部分解列。這造成了北部電網(wǎng)和東部電網(wǎng)間斷面的功率振蕩，并進(jìn)一步導(dǎo)致了北部區(qū)域電網(wǎng)和“東部 東北部”系統(tǒng)的解列。隨后，所有3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)(北部、東部、東北部)由于區(qū)域內(nèi)部功率振蕩造成多同線路跳開，系統(tǒng)頻率過低以及在不同地區(qū)的過電壓，最終北部、東部、東北部電力系統(tǒng)崩潰。

根據(jù)印度的調(diào)查報(bào)告，2次事故當(dāng)天的故障錄波器結(jié)果均顯示，系統(tǒng)中并沒有監(jiān)測到有故障發(fā)生。在2次事故發(fā)生前，由于西部電網(wǎng)和北部電網(wǎng)斷面，以及靠近東部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)斷面的多條區(qū)域間聯(lián)絡(luò)線停運(yùn)導(dǎo)致跨區(qū)通道弱聯(lián)系，系統(tǒng)間的輸電能力被顯著削弱。西部電網(wǎng)和北部電網(wǎng)斷面均只有Bina-Agra 400kV(單同)一條交流主干聯(lián)絡(luò)線路處于運(yùn)行狀態(tài)。

電網(wǎng)內(nèi)的邦負(fù)荷調(diào)度中心對區(qū)域負(fù)荷調(diào)度中心要求其降低邦內(nèi)電力公司透支用電，以及要求西部電網(wǎng)內(nèi)電力公司降低發(fā)電出力的指令響應(yīng)不充分部分北部區(qū)域電力公司透支用電，產(chǎn)生了計(jì)劃外的電力交換，導(dǎo)致了西部與北部電網(wǎng)間唯一保持運(yùn)行的400kV聯(lián)絡(luò)線處于高載荷狀態(tài)，并超過了線路白身的額定功率。距離保護(hù)繼電器3段保護(hù)動(dòng)作使得該線路跳開，導(dǎo)致北部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)解列。

在北部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)解列后，由西部電網(wǎng)供給北部電網(wǎng)負(fù)荷的潮流轉(zhuǎn)移到“西部電網(wǎng)一東部電網(wǎng)一北部電網(wǎng)”的聯(lián)絡(luò)通道，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生振蕩在2次連續(xù)人面積停電事故中，振蕩中心分別在北部電網(wǎng)和東部電網(wǎng)間的斷面上，及在靠近東部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)斷面的東部電網(wǎng)內(nèi)部，致使相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)線和主干線路跳開，北部電網(wǎng)和印度交流互聯(lián)系統(tǒng)其他部分解列。由于各個(gè)區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)頻率過低以及進(jìn)一步的功率振蕩等原因?qū)е码娏ο到y(tǒng)崩潰，最終造成人面積停電事故

在這2次人面積停電事故中，西部電力系統(tǒng)通過在區(qū)域內(nèi)采取高頻切機(jī)措施，得以幸免南部電力系統(tǒng)從東部電網(wǎng)和西部電網(wǎng)饋入電力，也在7月31口的事故中得以幸免，在事故發(fā)生后依然從西部電網(wǎng)饋入部分電力，并采取了若干防御機(jī)制，如白動(dòng)低頻減負(fù)荷以及逐漸提升高壓直流受電功率

印度大停電事故的深層次原因分析

人電網(wǎng)統(tǒng)一防控體系是以堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)的、基于人安全觀的、以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理為手段的人電網(wǎng)安全防御與運(yùn)行(營)控制體系。該體系的不完善是木次印度連續(xù)發(fā)生人面積停電事故的深層次原因

1網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不夠堅(jiān)強(qiáng)，區(qū)域間交換能力不足

受印度電力工業(yè)的經(jīng)營與管理體制限制，各級電網(wǎng)建設(shè)缺乏區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域主網(wǎng)架以400kV/220kV電磁環(huán)網(wǎng)為主，沒有合理的分層分區(qū)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較易引發(fā)穩(wěn)定破壞。400kV線路作為主干網(wǎng)架己不滿足印度經(jīng)濟(jì)的快速增長對電力負(fù)荷的需要，765kV系統(tǒng)剛剛啟動(dòng)建設(shè)，還未成網(wǎng)。跨區(qū)主網(wǎng)架之間呈弱連接，一旦局部故障引發(fā)連鎖反應(yīng)，或者區(qū)域電網(wǎng)白身發(fā)電能力人幅減少，各區(qū)域間彼此難以形成有力的支援，加入了發(fā)生人面積停電的可能性。

2電網(wǎng)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

印度電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)主體和資產(chǎn)歸屬復(fù)雜，主要包括印度國家電網(wǎng)公司、邦屬電力公司以及私人企業(yè)印度國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)區(qū)域及跨區(qū)域輸電線路的規(guī)劃，邦屬電力公司負(fù)責(zé)邦內(nèi)輸電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃。盡管由隸屬于印度國家電網(wǎng)公司的5個(gè)區(qū)域級電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理有關(guān)邦之間輸電線路的相關(guān)事務(wù)，但其對邦內(nèi)電力公司并無管理關(guān)系，無力有效實(shí)現(xiàn)跨區(qū)、跨邦和邦內(nèi)電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，各區(qū)域間電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃較難形成合理的匹配和有效的銜接。除上述所述的長期電網(wǎng)規(guī)劃問題外，印度電網(wǎng)還存在短期運(yùn)行規(guī)劃中，區(qū)域電網(wǎng)、邦電網(wǎng)的輸電線路停運(yùn)計(jì)劃不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問題，并因此直接造成了區(qū)域間聯(lián)絡(luò)線的功率調(diào)控能力缺失。

3電網(wǎng)缺乏統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制

除了固有的發(fā)電冗余不足，調(diào)峰能力弱等客觀原因外，此次事故暴露出印度電網(wǎng)調(diào)度體制不健全，電網(wǎng)運(yùn)行缺乏統(tǒng)一調(diào)度，不同級調(diào)度機(jī)構(gòu)約束能力弱、跨邦跨區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)能力不足，調(diào)度指揮不暢，調(diào)度指令失靈等問題。

印度實(shí)行分散的調(diào)度體制，存在國家、區(qū)域、邦級以及邦內(nèi)各地區(qū)4級以上的調(diào)度管理_缺乏統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。各邦調(diào)度機(jī)構(gòu)獨(dú)立于國家和區(qū)域調(diào)度機(jī)構(gòu)，主要受當(dāng)?shù)仉娏只蜉旊姽竟芾怼艺{(diào)度機(jī)構(gòu)對邦調(diào)度機(jī)構(gòu)的約束能力較弱，白上而卜的調(diào)度和管理的無法做到“一票到底”。當(dāng)區(qū)域電力調(diào)度與邦級電力調(diào)度發(fā)生矛盾時(shí)，需向電監(jiān)會(huì)反應(yīng)并由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。事故中北部各邦不服從區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度，使電網(wǎng)設(shè)備持續(xù)維持超負(fù)荷運(yùn)行，區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度指令對各邦超計(jì)劃受電無能為力。印度多位電力官員表示，各州沒有按照規(guī)定調(diào)整負(fù)荷需求，致使跨邦聯(lián)絡(luò)線超負(fù)荷運(yùn)行，導(dǎo)致了系統(tǒng)崩潰此外，印度電網(wǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)度裕度不足印度電網(wǎng)運(yùn)營模式允許用頻率換用電量的行為，系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)常出現(xiàn)背離計(jì)劃的情況，而且輸電頻率的正常運(yùn)行范圍值為48.5--50.2Hz，允許頻率偏差較人，這些造成電網(wǎng)運(yùn)行長期處于緊張狀態(tài)。

4電力管理體制分散，缺乏統(tǒng)一管理

印度電力管理體制缺乏集約化，各邦政府對電力改革擁有較高白主權(quán)，使得各邦改革進(jìn)程不盡相同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)困難。發(fā)、輸、配電所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分散，利益主體多元，電網(wǎng)發(fā)展長期各白為政，注重局部利益，不重視整體安全，電網(wǎng)管理水平偏低、線損高、人部分電力企業(yè)處于虧損狀態(tài)、投資能力弱。

一方面，由于印度推行以私有化為方向的電力改革，輸配電網(wǎng)在體制上并非一體化運(yùn)行;另一方面，印度電網(wǎng)管理體制為中央和邦2個(gè)層次的分散管理模式，各邦政府對電力改革擁有較高白主權(quán)邦電監(jiān)會(huì)不受中央電監(jiān)會(huì)管理，邦電監(jiān)會(huì)在邦內(nèi)發(fā)、輸、配、電力交易和輸電定價(jià)等方面有較高的白主權(quán)這種整體層面比較分散的管理體制與模式，在很人程度上造成了印度電力發(fā)展很難形成統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃。加入了印度電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行難度，也影響了印度電力企業(yè)運(yùn)營與積極性，導(dǎo)致印度電力在整體上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)困難。

5電網(wǎng)系統(tǒng)保護(hù)與設(shè)備運(yùn)行的功能不健全

印度配電網(wǎng)保護(hù)體系中的“第二道防線”不健全，基于頻率變化率的減載措施和低頻減載措施實(shí)施不力。在“7.30”第一次北部電網(wǎng)崩潰前，北部電網(wǎng)與其他電網(wǎng)解列運(yùn)行。北部電網(wǎng)損失約5800MW外來電，導(dǎo)致頻率降低。為了改善頻率，避免系統(tǒng)崩潰，北部電網(wǎng)實(shí)施了低頻減載計(jì)劃(可以減少約4000MW的負(fù)荷)和基于頻率變化率的減載計(jì)劃(可減少約6000MW的負(fù)荷)。然而，2項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施并未減少足夠的負(fù)荷，導(dǎo)致除了Badax-p二和NAPS幾個(gè)小區(qū)域外的北部電網(wǎng)崩潰在“7.31”第二次電網(wǎng)崩潰前，北部電網(wǎng)與其他電網(wǎng)首先解列運(yùn)行，并遭遇了與第一次停電事故類似的“第二道防線”失效的情況在緊急情況卜的低頻減載和基于頻率變化率的減載保護(hù)策略木應(yīng)能維持頻率來保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，但印度的事故分析報(bào)告指出，7月31口并沒有監(jiān)測到低頻減載和基于頻率變化率的減載保護(hù)計(jì)劃有適當(dāng)?shù)膭?dòng)作。

印度電網(wǎng)的各級調(diào)度中心缺乏電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)安全評估和快速狀態(tài)估計(jì)的研究機(jī)制，無法有效制定補(bǔ)救措施計(jì)劃;在系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度過程中一也沒有在計(jì)劃外電力交換情況卜，對功率透支與過度發(fā)電的情況進(jìn)行監(jiān)管。在這2次停電事故中，均發(fā)生了在負(fù)荷逐漸損失的情況卜距離保護(hù)誤動(dòng)現(xiàn)象，而且缺乏足夠的無功補(bǔ)償裝置和動(dòng)態(tài)補(bǔ)償裝置對故障中的系統(tǒng)電壓提供支撐。

6電力投資不足

電力投資不足一直是印度電力工業(yè)發(fā)展的核心制約因素，印度曾試圖采取多項(xiàng)措施吸引電力投資，但收效甚微2003年印度電力法案明確鼓勵(lì)引入競爭。2005年印度國家電力發(fā)展政策也提出要在輸電環(huán)節(jié)引入私人投資。但在實(shí)際操作中，并未建立完善的電力投資體制和順暢的資金渠道，往往由于土地糾紛和其他繁瑣的政策障礙，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金無法到位。另一方面，電價(jià)水平等諸多因素也導(dǎo)致電力行業(yè)難以吸引投資。印度電價(jià)機(jī)制不順，存在電價(jià)同收難、線損居高不卜等問題，印度電力企業(yè)普遍虧損，政府補(bǔ)貼對電力市場運(yùn)營虧損來說也是“杯水車薪”，企業(yè)缺乏白主投資能力和積極性

印度大停電對我國電力發(fā)展的啟示

印度2天內(nèi)連續(xù)2次發(fā)生人面積停電事故，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及國家形象帶來嚴(yán)重影響。此次印度人停電事件對我國電力工業(yè)發(fā)展具有重要啟示。

電力要適度超前發(fā)展并把安全放在首位

電力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是組成國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。電力行業(yè)的基礎(chǔ)性特征、工程建設(shè)周期長、系統(tǒng)運(yùn)行備用需求等要求電力發(fā)展必須適度超前如果電力發(fā)展滯后，就會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。印度電力工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，電力供需矛盾突出，電網(wǎng)安全可靠供電水平低。近年來，印度電力持續(xù)存在10%左右的電力缺}!，而在夏季用電高峰這個(gè)比例可能超過20%如此滯后的電力工業(yè)，不僅嚴(yán)重影響了水民的生活，更讓印度在對外招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都面臨多方垢病，國際競爭力也因此人打折扣。

加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實(shí)電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)

無論美加“8.14”人停電、巴西“11.10”人停電，還是木次印度連續(xù)2次人停電，其中一個(gè)重要原因就是電網(wǎng)發(fā)展滯后，沒有形成結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)行靈活的主網(wǎng)架。電力系統(tǒng)是由不同電壓等級設(shè)備緊密連接在一起的系統(tǒng)，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，從源頭上消除隱患，提高電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和抵御白然災(zāi)害的能力，滿足能源資源配置要求和事故情況卜相互支援的能力。立足我國能源逆向分布實(shí)際，加快發(fā)展特高壓跨區(qū)輸電，構(gòu)建“強(qiáng)交強(qiáng)直”的全國特高壓堅(jiān)強(qiáng)骨干網(wǎng)架，是保障我國電力供應(yīng)安全的必備物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定“三道防線”

印度電力公司縮減電網(wǎng)維護(hù)成木，在電網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行、頻率卜降時(shí)，技術(shù)上沒有相應(yīng)的“第三道防線”，最終拖垮整個(gè)電網(wǎng)。而在美國等一些國家也存在類似我國的電力安全穩(wěn)定“三道防線”，但因制度體制等問題，讓“三道防線”運(yùn)行失靈。隨著我國人容量交/直流輸電工程、人規(guī)模間歇式電源的投運(yùn)，交直流系統(tǒng)拙合關(guān)系增強(qiáng)，系統(tǒng)運(yùn)行方式多變，容易發(fā)生多重?cái)_動(dòng)/故障，對人電網(wǎng)安全運(yùn)行提出了更高的要求需要進(jìn)一步加強(qiáng)“三道防線”建設(shè)，落實(shí)《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》要求，深入開展系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析和校核，健全安全管理制度，提高運(yùn)行維護(hù)水平、人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理和細(xì)節(jié)控制，以“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)保障電網(wǎng)安全

加強(qiáng)對電網(wǎng)骨干網(wǎng)架安全保障理論的研究

各國電網(wǎng)在向其目標(biāo)網(wǎng)架發(fā)展的過渡過程中，都存在薄弱環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)，忽視這些環(huán)節(jié)和對相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的管控將加入電網(wǎng)發(fā)生類似于印度人停電事故的可能性。為在電網(wǎng)發(fā)展的過渡過程中避免發(fā)生人面積停電事故，必須樹立立足于發(fā)展的、科學(xué)的電網(wǎng)安全觀，結(jié)合人電網(wǎng)及其安全運(yùn)行控制的技術(shù)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加強(qiáng)對電網(wǎng)骨干網(wǎng)架安全保障理論的研究與技術(shù)措施的管理，提高人電網(wǎng)監(jiān)測、預(yù)警和控制能力，構(gòu)建時(shí)空協(xié)調(diào)綜合防御系統(tǒng)，提高技術(shù)保障電網(wǎng)安全的能力，保證系統(tǒng)的長期安全穩(wěn)定運(yùn)行。深化人電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的超前分析和流程化控制;開展周期性輸電網(wǎng)、城市電網(wǎng)安全性評價(jià)，滾動(dòng)排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備重人隱患;加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理和人電網(wǎng)安全監(jiān)督管理;完善人電網(wǎng)應(yīng)急處置機(jī)制等手段和措施全過程動(dòng)態(tài)防范電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化各級電網(wǎng)和調(diào)度的一體化運(yùn)行機(jī)制

分析國際上這些人面積停電事故的直接原因，人都是因?yàn)楣芾眢w制混亂、利益主體多元、調(diào)度指令失靈，電網(wǎng)事故得不到及時(shí)控制，最終發(fā)展成為人面積停電。這次印度人停電的原因，再一次說明缺乏統(tǒng)一的調(diào)度管理體制和嚴(yán)格的調(diào)度紀(jì)律，人電網(wǎng)安全無法得到保障。長期以來，我國電網(wǎng)實(shí)施電網(wǎng)調(diào)度一體化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一高效的調(diào)度管理和電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，有效降低了重人電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)，沒有發(fā)生電網(wǎng)崩潰和人面積停電等重人及以上的電網(wǎng)事故特別是近年來，在連續(xù)遭受歷史罕見的嚴(yán)重冰災(zāi)、特人地震及重人洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等白然災(zāi)害的情況卜，我國電網(wǎng)調(diào)度管理體制為確保人電網(wǎng)的安全和可靠供電發(fā)揮了重要作用

總結(jié)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和負(fù)荷需求增長較快，結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性電力緊張時(shí)有發(fā)生，新能源發(fā)電迅猛發(fā)展、并網(wǎng)規(guī)?？谝嬖鋈耍娏ο到y(tǒng)的結(jié)構(gòu)口趨復(fù)雜，未來供電安全穩(wěn)定問題將更加突出。為此，我國應(yīng)積極從印度人停電事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在人力增強(qiáng)電力系統(tǒng)安全的物理網(wǎng)絡(luò)支撐的同時(shí)，要堅(jiān)持各級電網(wǎng)和調(diào)度的一體化運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮電網(wǎng)統(tǒng)一管理和運(yùn)行的優(yōu)勢，最人限度地提升電網(wǎng)調(diào)度安全保障能力，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效的電力供應(yīng)。